מפעיל כלכלי מורשה: מושג, זכויות וחובות

החברה האנושית מתפתחת כל הזמן, משתפרת והופכת למורכבת יותר. אנו מתמודדים כל הזמן עם אתגרים חדשים ועתיים שעלינו לחפש תשובות ופתרונות. המגזר העסקי אינו יוצא מן הכלל מכלל זה.

כיצד נוצר המצב הנוכחי?

אם אנו מאפשרים לאנשי מקצוע שלמרות שאינם קשורים ישירות לתנועת סחורות מעבר לגבול, לתחום המכס, מודעים היטב לכל ההיבטים בנושא וממלאים באופן מקצועי את הדרישות הקיימות, הדבר יאיץ משמעותית את הטיפול בפורמליות ויוזיל את העלויות למשתתפים פעילות כלכלית זרה. גישה זו יכולה להפחית משמעותית את הסיכון לדרישות סטטוטוריות, ובהתאם, לתת אחריות על עובדים. מעמדו של מפעיל כלכלי מורשה הונהג במהלך הקמת איחוד המכס בשנת 2013. איך הוא?

מה הפירוש של מושג מפעיל כלכלי מורשה? ייעוד זה משמש לקביעת קטגוריית האנשים הנהנים מהאמון של רשויות המכס. ועל כך ניתנת להם ההזדמנות להשתמש בהליכים מפושטים. יש לציין כי משטר מועדף דומה היה קיים עד 2013. אולם כאשר הוצג מוסד של מפעיל כלכלי מורשה, אז שימש המשפט הבינלאומי כבסיס. וניסיון זה יושם במטרה לקדם פיתוח מערכת אינטראקציה מלאה בין שירות המכס למשתתפים בפעילות כלכלית זרה, שבאה לידי ביטוי בהחלשת הלחץ המינהלי, האצה ופשט של הליכי בקרה.

מידע כללי

גורם משפטי שנרשם בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית ומייבא / מייצא סחורות אל / מהפדרציה הרוסית יכול להגיש בקשה למעמד הרצוי כמפעיל כלכלי מורשה. לשם כך יש להזין אותו ברישום המתאים. השהייה בו מספקת מגוון יתרונות שונים. לדוגמא - מעמד של "נמען מורשה", המאפשר לך להוציא ייפוי כוח לקבלת חפצים שהועברו. אבל הדבר הגדול ביותר הוא צמצום עלויות כספיות וזמן. נכון לעכשיו, כל הנושאים הללו מוסדרים על ידי החוק הפדרלי מס '311 מיום 21 בנובמבר 2010 "על תקנת מכס בפדרציה הרוסית". הוא מכיל רשימת דרישות שעליהן לעמוד על ידי גורם משפטי המבקש להיכלל בפנקס המפעילים הכלכליים המורשים של ה- FCS של רוסיה. בנוסף, יש צורך לעמוד בתנאים הכלליים, וגם לא לצאת נגד תיעוד אחר המספק רגולציה חוקית. אם מתקיימים הדרישות, אין כל מכשול שייכלל ישות משפטית בפנקס המפעילים הכלכליים המורשים של ה- FCS של רוסיה, על מנת להשתמש בפשטות מיוחדות לאחר מכן.

דרישות ותנאים לקבלת מעמד

את התפקיד הגדול ביותר מגלם קוד המכס. לפי נתוני ה- TC, יש להוציא לפועל מפעיל כלכלי מורשה בהתאם לחקיקה של המדינה בה הוא פועל (בלארוס, קזחסטן, רוסיה). נושא זה מוסדר על ידי אמנות. להלן מספר נקודות חשובות שצריך לציין:

1. מעמד של מפעיל כלכלי מורשה ניתן להשיג רק על ידי גורם משפטי שנמצא בפנקס של מדינה אחת.דרישה זו נמצאת בסעיף 85 לחוק להסדרת המכס. ניתן לציין כי מעשי איחוד המכס אינם מספקים הכרה במוסד זה. מה שמוביל כמובן ליצירת רסיסים בירוקרטיים נוספים. לדוגמה, אתה יכול ליצור חברת בת ולקבל את הסטטוס הדרוש עבורה.
2. מטרת ייבוא ​​מוצרים (חומרים, חומרי גלם) חייבת להצטלב עם השימוש בהם בייצור ו / או בפעילויות עסקיות אחרות.

אם אתה מסתכל על הצד הטכני של העניין, אזי יש להכניס לרשום את הדרישות למפעיל כלכלי מורשה ולקבל אישור. לשם כך, יש צורך להגיש מספר מסמכים, המאשרים את קיום התנאים שהוצגו והזמינות של כל הדרוש. הרשימה המדויקת שלהם נמצאת בסעיף 90 לחוק המכס. אבל זה לא מיותר לתת לחיצה קצרה:

1. הפרשה. הרגע הזה מוסדר על ידי הפסקה הראשונה בסעיף 39 לתקנה. ככלל נקבע סכום השווה למיליון יורו. אך אנשים המייצרים סחורות ומייצאים אותם ללא תשלום מכס יצוא נדרשים לספק ביטחון בשווי של 150 אלף. בבחירת המשלם ניתן לעשות זאת במזומן, בערבות, משכון רכוש וערבות בנקאית.

תנאים אחרים

אלה כוללים:

1. היעדר עבירות. על הארגון לאשר כי אין עובדות של חזרה (כלומר פעמיים או יותר) להחזיק אדם באחריות מינהלית תוך שנה לפני יום הגשת הבקשה למכס, ובלבד שסכום הקנסות הסתכם בחצי מיליון רובל ומעלה.
2. היעדר עבר פלילי בגין פשעים. כדי לקבל מעמד של מפעיל כלכלי מורשה, ראש ישות משפטית, כמו גם עובדים העוסקים בפעולות מכס, לא צריכים לחטוא שום חטא בתחום הפעילות הכלכלית.
3. משך הסחר החוץ. במקרה זה, תקופת המינימום היא לפחות שנה. יש לאשר את הנתונים שנמסרו על ידי עותקים של מסמכי המכס המשומשים.
4. חוסר חוב. בעת הגשת בקשה למעמד, יש להקפיד על כך שלא יהיו חובות שלא מולאו בחשבון לשלם מכס, מיסים, ריביות ועונשים.
5. זמינות מערכת הנהלת חשבונות. זה הכרחי כדי להשוות את המידע שקיבלו רשויות המכס לבין המידע שיש למדינות אחרות. ניתן לספק דיווח בצורה אלקטרונית (עם מתן נתונים על נייר או EDS). במקרה שהנתונים לא נמסרים (או לא הוגשו במועד), אזי מוטלת אחריות. חריגים נעשים רק למי שנמצא במערכת מס מפושטת.
6. זמינות של הנחות בהן מאוחסנים טובין. במידת הצורך, על המפעיל הכלכלי המוסמך להבטיח בניהול כלכלי, ניהול תפעולי, השכרה או בעלות על בניינים - מחסנים, שטחים פתוחים ומקומות אחרים בהם ניתן לאחסן באופן זמני סחורות זרות. מותר לאחסן סחורה הנמצאת בשליטת מכס ואחרים ובלבד שהם ממוקמים בנפרד.

אלה הם תנאי ההצטרפות לרישום. על מפעיל כלכלי מורשה לעמוד בכל הדרישות. זה כמובן לא קל, אבל עם התחלופה הנכונה יותר משתלם. אם תניח סיבות לפקפק בכנות, עליך להמתין לאימות המפעיל הכלכלי המוסמך עם ביטול אפשרי של הרישיון.

מהם היתרונות של הסטטוס?

עצם הקמתו של מכון זה היה ליצור קטגוריה מסוימת של אנשים הנהנים מהאמון של רשויות המכס ויכולים לסמוך על ויתורים מסוימים בעת ביצוע פעילויות.ראשית, יש להזכיר את האפשרות לאחסון ושחרור מכס במתחם המפעיל. כלומר, ניתן למכור ולהשתמש בסחורות זרות עוד לפני שתוגש עבורם הצהרה. גישה זו מאפשרת לך לא לאבד זמן עקב עיכובים בגבול, מה שמגביר את היציבות וההצלחה של העסק.

כמו כן, אין מגבלות עבור קטגוריות מטען מסוימות במקומות הכרזתם. ההכללה בפנקס מפעילים כלכליים מורשים מאפשרת שימוש במספר מכשירים רגילים בדרך אחרת. אחת הדוגמאות הממחישות ביותר היא הצהרה ראשונית. לדוגמה, הגשת מידע לא שלם. כמו כן רשויות המכס במהלך ההכרזה המוקדמת רשאיות להודיע ​​על הרצון לערוך בדיקה. האפשרות לשחרר מטען לפני הגשת תיעוד בתשלום כל התשלומים הדרושים, למעשה, פירושה קבלת עיכוב ללא ריבית לתקופה של עד 40 יום. הפישוטים הביורוקרטיים זמינים גם למפעיל. לדוגמה, אתה יכול לציין קוד סיווג אחד בלבד של FEA עבור מטענים החוצים את הגבול בצורה מפורקת או לא מורכבת (לדוגמה - לא שלם או לא שלם, או מועבר בכמה מגרשים). הרשאותיו של מפעיל כלכלי מורשה אינן מוגבלות לכך. כך, בנוסף, ניתן לקבוע הסכם בינו לבין רשות המכס, שקובע את נוהל האינטראקציה, העברת חותמות, כללי חילופי מידע ונושאים אחרים.

איך נראה תהליך ההכללה ברישום?

אז המצב הזה מאוד מושך. ולמי שפועל בפעילות כלכלית זרה, השגתו היא די חשובה. מה התהליך לקבלת מעמד זה? מה צריך לעשות כדי להפוך למפעיל כלכלי מורשה? התנאים להכללה בפנקס נחשבו קודם לכן באופן שטחי, כעת יושם יותר תשומת לב אליהם.

אז, התקנה המינהלית לשמירה על המרשם מספר 1877, שאושרה ב- 14 בספטמבר 2001 בהוראת שירות המכס הפדרלי, היא בעלת עניין עיקרי. הוא מגדיר את רצף הפעולות, הנוהל והתזמון של ההתייחסות לבקשות שהתקבלו מגורמים משפטיים. הוא מכיל מידע לא רק על הכללה בפנקס, אלא גם על שינויים בנתונים, וכן על הדרת חברות. מה נחוץ במקרה הראשון? כדי לכלול ישות משפטית בפנקס, נבדקים התיעוד הנדרש והמידע המופיע בתקנה.

כמו כן, יש לבצע ביקורת מכס באתר גם במקום של ארגון המבקש. במקרים בהם כל התיעוד הנדרש נמסר במלואו, עומד בדרישות שהוצגו, והמבקש יצר את כל התנאים הדרושים, הרי שעל פי סעיף 7 לתקנה, התקופה לא תעלה על תשעים יום מרגע השיקול של סוגיית מתן המעמד.

אבל זה לא כל כך פשוט. כאן יש לקחת נקודה חשובה אחת: שירות המכס צריך לשלוח פניות למשרד הפנים והמיסוי על היעדר עבירות. וזה מגדיל את חודש הבדיקה של הבקשה בחודש נוסף. וזה בתנאי שאין תלונות! אבל, אם יש צורך לבקש את התיעוד החסר (או מסמכים נוספים מגורמים ממשלתיים / צדדים שלישיים), אז התקופה המקסימלית יכולה לגדול עד שבעה חודשים (זה ללא הזמן שבזבז במסירת הדואר).

התרחשות של בעיות

כשנפגשים עם הביורוקרטיה לא לעיתים קרובות מאוד ניתן לעבור על הכל בניסיון הראשון. לפיכך, לא יהיה נכון לשקול את הבעיות הנפוצות ביותר וכיצד יש לטפל בהן. אז בואו נגיד שהישות המשפטית אינה ממוקמת מאחורי הכתובת הרשמית של המיקום.או כחלופה, במהלך הבדיקה באתר התברר כי לא התקיימו אחד (כמה) מהתנאים המתקדמים להקצאת המעמד. במקרים בהם המבקש יכול לתקן את הבעיות שעלו, רשות המכס תודיע על העובדות הלא מספקות שנחשפו על ידו, אשר יש לטפל בהן. 30 יום ניתנים לכך. אם לאחר תקופה זו הבעיות אינן נפתרות (ורשות המכס לא נודעת על כך), נערך מעשה המעיד כי הישות המשפטית אינה עומדת בתנאים שהוצגו. והיא אינה יכולה לטעון לקבל מעמד של מפעיל כלכלי מורשה. במקרים כאלה רשות המכס נעצרת בהחלטה לסרב. זה מועבר לראש הארגון (או לנציגו העוסק בסוגיות של אינטראקציה) לא יאוחר מ- 14 ימי עבודה.

ואם הכל בסדר?

נוכחותם של כל המסמכים הנדרשים, השגת המידע הדרוש ושמירה על התנאים שנקבעו, היא הבסיס לקבלת החלטה על צירופו של מבקש הגורם המשפטי בפנקס והנפקת תעודה.

לשם כך, יש צורך להוציא צו על ביצוע פעולות אלה על ידי שירות המכס הפדרלי. הוא חתום על ידי ראש ה- FCS (או מחליפו) ומאושר על ידי חותם. ההזמנה שנוצרה נכנסת לתוקף מיום חתימתה. אולם האישור נכנס לתוקף רק עשרה ימים לאחר הוצאתו. המונח אינו מוגבל. שימו לב שלא ניתן להעביר את האישור לאדם אחר. מאז כניסתו לתוקף, הארגון מקבל מעמד של מפעיל כלכלי מורשה. כל זה נרשם בפנקס שירות המכס הפדרלי.

יש לציין כי עדכון הנתונים בהם עשוי להימשך זמן מה. אכן, עד שלושה חודשים מוקצים לתיקונים במרשם, הנחוצים לעדכון פרסומים רשמיים ואתר בשם ארגונים שקיבלו מעמד. לכן עיכובים מסוימים עשויים להתרחש ממש בתחילת פעילותו של מפעיל כלכלי מורשה. כדי להימנע מכך, לא יהיה מיותר לספק למטען עותקים של התעודה (או המקור, אם זה לא מועבר לעתים קרובות או משהו חשוב מאוד). כלומר, יש צורך לעקוב באופן אישי אחר המצב האם המכונה הביורוקרטית הצליחה לבצע את כל התנועות הנדרשות. למען ההגינות, יש לציין כי עם זה, הם לא נמשכים למועד האחרון המקסימלי והשינויים נעשים די מהר.

איזו מסקנת ביניים ניתן להסיק מהאמור לעיל?

מוסד מפעיל כלכלי מורשה הוקם באיחוד המכס כדי להקל על אינטראקציה בין מספר מדינות (בלארוס, רוסיה, קזחסטן) בתחום המגזר הכלכלי. בנוסף, מספר מדינות (מברית המועצות לשעבר) הצטרפו (או חשפו רצון דומה). ישויות משפטיות המעוניינות להשיג את המעמד המתאים עליהן לעמוד ברשימה המוצגת של הדרישות הכלליות, כמו גם נקודות נוספות לכל מדינה פרטנית.

רכישת משרה כזו יותר משלמת על הפישוט שנוצר כתוצאה מהליכי המכס ומספר פטורים. אך יש לציין כי הנוהל לקבלת מעמד זה מצריך עבודת הכנה רצינית ודורש תשומת לב, קפדן ועלויות כספיות. בנוסף, כפי שהוכח הפרקטיקה, מונח ההכללה ברישום יכול למעשה להימשך לתשעה חודשים (וזה לא לוקח בחשבון איסוף והכנת חבילת המסמכים הדרושה). עכשיו בואו נסתכל על כמה נקודות ספציפיות.

אודות אישורים

ישנם שלושה סוגים של ראיות בסך הכל:

1. סוג ראשון. זה מתאים למי שמעוניין לשחרר מוצרים לפני הגשת הצהרת מכס, אין לו שטח אחסון משלו, לא מספק ביטחון לתשלום במהלך המעבר ובמהלך אימות נוסף. במקרה זה, המפעיל הכלכלי המורשה מקבל את הזכות להשתתפות בעדיפות בניסויים ובביקורות פיילוט, המתבצעות על ידי הגופים הממלכתיים הרלוונטיים ומבצעים פעולות בעדיפות.בנוסף, ניתנים הפישוטים הבאים: ביצוע פעולות מטען בסחורות / החלפת רכב תובלה בינלאומי ללא אישור רשות המכס ולא הקמת דרכי הובלת סחורות.
2. הסוג השני. אפשרות זו מתאימה למי שרוצה להפחית את העלויות הכרוכות בזיהוי ואחסון טובין. זה מושג בגלל העובדה שכל הפעולות מתבצעות באתרי המפעיל עצמו. בין הפשטות המיוחדות, ראשית, יש להזכיר את האחסון הזמני של סחורותיהם וסחורותיהם של גופים אחרים (במקרים בהם הדבר ניתן בחוק). אתה יכול לספק אותם ולבצע פעולות הקשורות בהכרזה ובשחרור.
3. הסוג השלישי. משלב בין שתי הנקודות שנדונו בעבר.

שינויים

למרות העובדה שהמכון הנבחן הוקם לפני כחמש שנים, הוא כבר הותאם באופן משמעותי פעם אחת. זה קרה בשנת 2017. לאחר מכן נעשו התאמות משמעותיות לפעילותם של גורמים משפטיים עם מעמד של מפעיל כלכלי מורשה. נכון לעכשיו, כ -200 חברות נהנות מפריבילגיה זו. אז השינויים נעשו לא מאפס, אלא תוך התחשבות בהערות והצעות. אחרי הכל, מעמד זה עצמו נוצר בדיוק כדי להקל על העבודה הכלכלית הזרה של חברות. לפיכך, מבלי לקחת בחשבון את הערותיהם ורצונותיהם, העבודה האפקטיבית של המכון אינה אפשרית. אבל אל לנו לשכוח שאנחנו מדברים לא רק על זכויות, אלא גם על חובות. רק על ידי שינוי והגעה לפשרות נוכל לבנות מערכת מועילה הדדית המועילה הן למדינה והן לאזרחים רגילים. לא סביר כי השינויים בשנת 2017 הם הדבר האחרון שמחכה למוסד של מפעילים כלכליים מורשים. ככל שכלי זה יהפוך לפופולארי יותר ונפוץ יותר, יעלו הצעות הגיוניות יותר ויותר שיהפכו אותו ליהלום פנים אמיתי.

מסקנה

אז נבדק מה מהווה מוסד של מפעילים כלכליים מורשים. יש לציין כי עד כה היא לא נפוצה ורק כמאתיים חברות משתמשים בה. עם זאת, יש כל סיבה לצפות שבעתיד המצב ישתפר בהרבה. שוב ברצוני להזכיר לך שכשמדובר בפשרה כזו היא מספקת לא רק מתן זכויות, אלא גם הנחת אחריות מסוימת.

המדינה מעוניינת לקבל יותר כסף. ובאותו הזמן - להקל על עסקים. מכיוון שמטרות אלה דורשות גישות סותרות, יש לחפש פשרה. אבל מתן ויתורים לכולם זו לא אופציה. אבוי, שלא לומר דבר, אך אם אתה משתמש בגישה זו, קשה לדמיין כמה פגיעות יופיעו בתחום זה אז. אכן, גם במצב הנוכחי ניתן לציין מספר רב של התעללויות: באופן קבוע בתקשורת תוכלו לקרוא על לכידת הברחות ודברים דומים אחרים. לכן, אם אנשים כאלה מקבלים ירידה, הם יכולים למלא במהירות את המדינה בסחורות באיכות נמוכה ומסוכנת.