Institution budgétaire. FSBI, GBU, MBU

Etat territorial ou fédéral institution budgétaire est un organisme à but non lucratif. Elle peut fournir toutes sortes de services à l'État. mission. Le financement de l’institution est assuré par les fonds du budget correspondant sur la base d’estimations.

Organismes à but non lucratif

Selon l'art. 116-123 GK types de telles associations varient dans:

1. La composition des participants.
2. Le but de la création.
3. La méthode de formation de leur propriété.
4. Responsabilité des participants pour les obligations existantes.
5. Possibilités de faire des affaires.
6. La composition de la documentation du constituant.
7. Obligations de publier des rapports d'utilisation de la propriété.

Une institution créée par le propriétaire pour effectuer des tâches socialement utiles peut être une forme d'organisation à but non lucratif. Il peut être créé par une personne morale ou un citoyen, la Fédération de Russie, une région ou une région de Moscou. Ces dernières années, des établissements éducatifs privés préscolaires (non gouvernementaux) ont commencé à voir le jour sur le territoire du pays. Ils sont créés par des personnes physiques et morales et compensent en partie l’absence du nombre requis de DOW municipaux. Examinons plus loin ce que sont les institutions budgétaires.

Caractéristique générale

Institution budgétaire territoriale ou fédérale dont l'objectif principal de son travail n'est pas de réaliser un profit ni de répartir les fonds reçus entre les participants. Une telle organisation peut exercer des activités commerciales compatibles avec le but pour lequel elle a été créée. Une institution budgétaire est créée sans limiter la durée de ses travaux, sauf disposition contraire dans la documentation constitutive (charte).

Caractéristiques de la formation

Une institution budgétaire peut être créée par la Fédération de Russie, son entité constitutive ou la région de Moscou. Les fondateurs sont des autorités étatiques, des structures exécutives de régions ou des gouvernements locaux. Une institution budgétaire de l’État ne peut aliéner ni aliéner de toute autre manière un bien qui lui est attribué par le propriétaire ou acquis aux frais des fonds qui lui sont alloués. L'organisation est financée en tout ou en partie par son propriétaire.

Des signes

L'institution budgétaire territoriale (de l'Etat) a un propriétaire unique. Comme il peut agir:

1. Rf
2. Région
3. MO.

Dans le premier cas, une institution budgétaire fédérale est créée. L’objectif de la création d’une organisation est la mise en œuvre de fonctions à but non lucratif, socioculturelles, managériales ou socialement utiles. L'institution budgétaire est responsable de ses propres obligations avec les fonds dont elle dispose. En cas de sources insuffisantes, une responsabilité subsidiaire est imposée au propriétaire du bien. La charte constitue le document constitutif de l'organisation. L'entreprise est obligée de publier chaque année des rapports sur l'utilisation des biens qui lui sont confiés. Le plan financier principal est estimation des coûts et le revenu.

Conclusions

Sur la base des symptômes ci-dessus, il est à noter que l'institution budgétaire:

1. Il ne peut pas être créé par des coopératives, des sociétés par actions et d'autres entités commerciales.
2. Formé pour la mise en œuvre des objectifs à but non lucratif. Cependant, le fait que l'activité principale ne soit pas à but lucratif et que la répartition des fonds entre les fondateurs n'interdit pas la fourniture de services payants.Une organisation peut s’engager dans les affaires si cela est conforme à ses objectifs.
3. Les revenus d’éducation provenant de la fourniture de services payants doivent affecter les fonds, en accord avec le responsable principal, exclusivement au développement et au développement de l’activité pour laquelle ils ont été créés.
4. Possède des biens constitués des biens matériels qui lui ont été confiés par le propriétaire et acquis par l'organisation elle-même. L'institution budgétaire chargée de la gestion opérationnelle utilise et détient les ressources dans le cadre défini par la législation et conformément aux objectifs pour lesquels elle a été créée. Si aucun autre élément n’est défini dans les textes réglementaires, l’organisation cède le bien avec le consentement du propriétaire.
5. Avant le début de l'année de référence, il est obligé d'établir une estimation des dépenses / revenus et, à la fin de la période, un rapport sur son exécution.

Caractéristiques du financement

Comme mentionné ci-dessus, les fonds pour soutenir les activités proviennent du budget correspondant. Cela dépend du niveau auquel l'organisation est créée. Ainsi, par exemple, une institution budgétaire municipale est financée par un fonds local. Cependant, lors de l'examen de cette question, une nuance doit être prise en compte. La simple réception de tels fonds n'indique pas encore que l'institution est budgétaire. Des fonds provenant de ces fonds sont également fournis à d'autres organisations, y compris commerciales. Il est réalisé sous différentes formes. Par exemple, cela peut être l’achat de produits pour répondre aux besoins de l’État (territorial), l’octroi de subventions, subventions, subventions, etc.

Exigences et contrôle

Les organisations à but non lucratif considérées fournissent un large éventail de services socialement utiles et remplissent des fonctions qui ne sont pas payées par les consommateurs, mais financées sur les fonds respectifs de manière irrévocable. Selon un tel système, par exemple, l’institution budgétaire d’État chargée des soins de santé, de la culture, du sport, etc. Ce modèle d’activité affaiblit, d’une part, le contrôle de la qualité des fonctions mises en œuvre par l’organisation et, d’autre part, l’utilisation rationnelle des fonds reçus. La tarification des services est effectuée principalement par la méthode directive. Cela prend en compte non seulement le montant réel des coûts, mais également les capacités du fonds budgétaire. Ainsi, la situation financière des organisations considérées, les règlements avec les créanciers et les débiteurs ne dépendent pas tellement de la qualité et de la quantité des services, mais de l’exhaustivité et de la rapidité de l’allocation des fonds. Les recettes que l'institution budgétaire municipale reçoit de la vente de ses services doivent être dépensées et distribuées conformément aux exigences de la loi. Ce fait affecte négativement la flexibilité de la gestion économique, la capacité d'effectuer des manœuvres opérationnelles dans des conditions économiques en mutation rapide. Il faut tenir compte du fait que seule une combinaison de toutes les caractéristiques ci-dessus permet d'affirmer que l'organisation est une institution budgétaire.

Classification

Parmi les principaux types d’organisations budgétaires, il convient de souligner:

• Autorités locales et étatiques.
• Structures d'application de la loi.
• Institutions de la culture, de l'éducation, des sciences, de la protection sociale, des soins médicaux, etc.

La classification des organisations peut être réalisée pour différents motifs. En fonction des fonctions exercées (c'est-à-dire de la nature de leur activité), des institutions publiques sont allouées et financées conformément aux sections de la classification budgétaire. Parmi eux:

• Gouvernement local et gouvernement. Ce système comprend notamment le ministère de la défense, la chambre des comptes, le ministère des finances, etc.
• Autorités judiciaires (Cour constitutionnelle, CAE, Forces armées, tribunaux de droit commun).
• Bureaux de représentation et ambassades opérant à l'étranger.

Selon les sources de financement, les agences recevant des fonds des budgets fédéral, régionaux ou locaux sont allouées. Comme mentionné ci-dessus, les organisations peuvent mener des activités commerciales. Par exemple, un établissement d'enseignement supérieur doté d'un budget d'État est habilité à fournir des services de scolarité payés aux étudiants en situation d'absence. En fonction des sources de revenus, distinguez ainsi les organisations:

• Fournir des services aux personnes morales et aux citoyens moyennant des frais.
• Réaliser des activités gratuitement. Par exemple établissements d'enseignement pour la plupart sont gratuits.

Services supplémentaires

Les institutions budgétaires telles que l’éducation, la culture, le sport, etc., fournissent des services utiles sur le plan social qui constituent leur activité principale. Elle doit à son tour être indiquée dans la documentation du constituant. Leurs activités sont réalisées en fonction de la mission, à laquelle ils ne peuvent pas refuser. Le financement du travail se fait en fournissant des subventions. Ces revenus correspondent à des fonds de financement à des fins spéciales qui ne sont pas inclus dans la base de calcul de l’impôt sur le revenu. Outre une tâche spécifique, dans les cas prévus par la loi fédérale, l’organisation peut, dans le cadre de cette tâche, fournir des services, effectuer un travail correspondant à son activité principale, moyennant le versement d’une rémunération aux mêmes conditions pour tous. Ainsi, un établissement de santé budgétaire peut effectuer certaines procédures médicales en prélevant de l’argent sur des patients. L’organisation peut également mener des activités autres que la principale uniquement dans la mesure où elle servira de moyen d’atteindre les objectifs pour lesquels elle est conçue. Dans ce cas, la condition de clé est une indication de services supplémentaires dans la documentation constitutive. Outre les activités principales, les activités, par exemple, peuvent être réalisées par un établissement d’enseignement professionnel budgétaire en introduisant des cours auxiliaires rémunérés dans le programme.

La fiscalité

Le bénéfice tiré de l'activité rémunérée supplémentaire, ainsi que des biens acquis à ses frais, est transféré à la disposition indépendante de l'organisation. Cette disposition est établie à l'art. 298, paragraphe 3 du Code civil. Un établissement d'enseignement budgétaire qui perçoit des revenus de services rémunérés doit procéder à des retenues sur les bénéfices de la manière prescrite par la loi. Ils sont uniquement tenus de verser des acomptes trimestriels de la taxe indiquée. De la manière prescrite, la TVA est payée sur les services rendus, y compris la location. Budgétaire établissement d'enseignement comme d’autres choses, il déduit les frais d’utilisation du nom "RF" lors de l’enregistrement de la documentation constitutive, de la taxe foncière et de la taxe foncière.

Limitations

L'institution d'enseignement budgétaire de l'Etat, ainsi que d'autres fournissant des services payants supplémentaires utiles sur le plan social, ne peut pas utiliser le régime d'imposition spécial simplifié. Cette interdiction est établie par l'art. 346.12, page 3, p. 17 Code des impôts. En outre, les organisations ne paient pas UST. Cette disposition est prévue à l'art. 346.2, page 6, p. 4 Code des impôts.

Organisations autonomes

Ils sont également classés comme à but non lucratif. Les institutions autonomes sont les institutions créées par une région, la Fédération de Russie ou la région de Moscou, pour fournir des services / effectuer des travaux dans le but de mettre en œuvre les pouvoirs des autorités de l'État et de l'autonomie locale dans les domaines suivants:

• Science.
• De sport.
• Éducation.
• Sécurité sociale.
• Soins de santé.
• Emploi, etc.

Caractéristiques de la disposition de la propriété

Une institution autonome n'est pas autorisée à effectuer des opérations sur des objets mobiliers, notamment des objets mobiliers de valeur, sans le consentement du propriétaire.Le reste de la propriété, que l'organisation a le droit de gestion opérationnelle, peut être aliéné à sa discrétion, sauf disposition contraire de la loi. Parallèlement, une institution autonome peut, avec le consentement du propriétaire, déposer des objets immobiliers, en particulier des objets mobiliers de valeur, dans le capital-actions (autorisé) d'autres personnes morales. L'exception est objets du patrimoine culturel et historique RF, matériaux inclus dans le musée, les archives et la bibliothèque nationale de Russie. La procédure selon laquelle les biens d'une institution sont considérés comme particulièrement précieux est approuvée par le gouvernement.

Changer le type d'organisation

Cette procédure est effectuée par décision de l'organe exécutif de l'État du niveau approprié:

1. Pour les institutions fédérales, une telle institution est le gouvernement.
2. Pour les organisations régionales - l'organe exécutif suprême du pouvoir d'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie.
3. Pour les institutions municipales - l'administration locale ou l'administration municipale.

Cette procédure est inscrite dans la loi fédérale n o 83, article 6, pages 6 et 10. Un changement de type d'institution budgétaire territoriale ou d'État n'est pas considéré comme une réorganisation. Lors de la prise de décision appropriée, des ajustements sont apportés à la documentation du constituant. Telle que conçue par les législateurs, la procédure de transfert d'une institution budgétaire à un autre type devrait inclure un minimum de mesures organisationnelles liées au changement de statut (réenregistrement du droit à une parcelle, réattribution de propriété à la direction, etc.). Le gouvernement de la Fédération de Russie a adopté un décret approuvant les recommandations méthodologiques. Ils devraient être utilisés pour déterminer les critères de transfert d’un type d’institution budgétaire en fonction des spécificités de ses activités. En outre, des recommandations sur les modifications des contrats de travail avec les dirigeants d’organisations ont été approuvées. Afin de mettre les documents juridiques des institutions budgétaires en conformité avec les exigences de la loi adoptées, une période de transition a été déterminée. Il a été installé pendant un an et demi - du 1er janvier 2011 au 1er juillet 2012.

Conclusion

La principale caractéristique unificatrice de toutes les institutions budgétaires est le fait que leur fondateur ne peut être que la Fédération de Russie, son entité constitutive ou la région de Moscou. Cette position est établie dans la loi fédérale 83 et la loi fédérale n ° 174. La deuxième caractéristique commune essentielle est la liste des types d’activités qu’une institution budgétaire a le droit de mener à bien en fonction des objectifs pour lesquels elle a été créée. Cette liste doit être donnée dans la charte de l'organisation. En outre, la caractéristique unificatrice des institutions de ce type réside dans les restrictions à la disposition des biens. Étant donné que le financement est principalement assuré par des subventions, la création d'organisations devrait avoir une justification économique et une faisabilité pratique. Toute institution budgétaire est tenue de faire rapport chaque année sur la gestion des biens qui lui sont confiés.