Institution d'État fédérale. Etat (municipal) institution d'Etat, ses activités et ses droits

En 2010, la loi fédérale n ° 83 a été adoptée. Il a introduit un certain nombre de modifications dans des documents législatifs individuels. Conformément à ces amendements, depuis 2011, toutes les institutions financées par le budget, il était nécessaire d'accepter le statut d'autonomie, budgétaire ou d'État. Examinons plus avant ce qui constitue la dernière catégorie d'organisations.

Informations générales

Une institution gouvernementale est une organisation qui fournit des services, effectue des travaux ou remplit certaines fonctions pour assurer la mise en œuvre des pouvoirs conférés par la loi aux divers niveaux de gouvernement. Le financement de ces entreprises est effectué aux frais du fonds budgétaire correspondant, conformément à l'estimation adoptée. Dans l'art. 31 de la loi fédérale n ° 83 indique que la création d'un établissement public est réalisée sur la base d'une entité légale fonctionnelle sans procédures de réorganisation en changeant de type.

Problème de propriété

Les droits des institutions publiques sur les valeurs matérielles qui leur sont attribuées se concrétisent selon certaines règles. Une entreprise peut posséder, disposer de, utiliser les biens qui lui sont confiés dans les limites prévues par la loi. De plus, ces actions doivent être cohérentes avec les objectifs de l'organisation, les tâches et la définition des valeurs. Le propriétaire du bien a le droit de retirer une partie de celui-ci de l'entité légale. Cela est autorisé si les actifs matériels s'avèrent redondants, inutilisés ou utilisés à d'autres fins. Le propriétaire peut disposer du bien saisi à sa discrétion. Une institution publique peut vendre en toute indépendance les produits qu'elle fabrique, sauf disposition contraire d'un acte législatif ou d'un autre document réglementaire.

Liste des entités requises pour changer de statut

Il est donné dans l'art. 31, paragraphe 1 de la loi fédérale no 83. Il est nécessaire de changer le statut en institution d'État territoriale ou fédérale:

1. Aux unités militaires, aux directions des unités / associations des forces armées, aux commissariats militaires, aux unités militaires par troupes internes et à la défense civile.
2. L’institution pénitentiaire, le centre de détention provisoire et d’autres institutions créées pour assurer le fonctionnement de l’institution pénitentiaire, s’acquittant de tâches spéciales et de fonctions de direction.
3. Institutions spécialisées pour mineurs en rééducation.
4. Institutions des programmes spéciaux GU sous le Président, le ministère de l'Intérieur, le FSB, le Service fédéral des douanes, le Service fédéral de sécurité, le Service fédéral des impôts, le Service de renseignement extérieur, des unités spéciales, territoriales et militaires du ministère des Situations d'urgence, des unités de secours d'urgence.
5. Hôpitaux psychiatriques spécialisés avec surveillance intensive, installations anti-peste et colonie de lépreux.

Cadre réglementaire

Le changement de type d'organisation est effectué dans l'ordre déterminé par:

1. Gouvernement du pays. Les décisions de cet organe s'appliquent à toutes les institutions fédérales.
2. L'institution exécutive suprême du pouvoir du sujet. Les décisions de cette structure sont contraignantes pour les organisations régionales.
3. Par les autorités locales. Les ordres qu'ils émettent s'appliquent à toute institution du gouvernement municipal.

La documentation

Comme mentionné ci-dessus, un changement de type d'organisation est effectué conformément à un ordre (résolution). Les informations obligatoires indiquées dans le document selon lesquelles l'institution publique apparaît sont les suivantes:

1. Nom d'une entreprise en activité avec indication du type.
2. Le nom de l'organisation en formation.
3. Nom de l'organe exécutif exerçant les pouvoirs et fonctions du fondateur.
4. Informations sur la préservation / le changement des objectifs principaux, en fonction desquelles sont menées les activités de l'institution publique.
5. La liste des mesures pour la formation de l'organisation avec le timing.
6. Informations sur le maintien / la modification du nombre d'employés.

Le projet de résolution / décret est élaboré par l'organe exécutif, qui assume les fonctions d'élaboration de la politique de l'État et de la réglementation juridique dans ce domaine d'activité, en coordination avec le ministère du Développement économique et le ministère des Finances.

Les applications

Avec la commande, l'organisme habilité fournit:

1. Note explicative Il contient les raisons pour lesquelles le type d'organisation a été remplacé par une institution publique.
2. Informations sur les comptes fournisseurs de l'entreprise, y compris les arriérés.

Si un changement de type d'organisation entraîne l'impossibilité d'exécuter des tâches de l'État, la note explicative doit contenir des informations sur le sujet à qui elles seront confiées.

Statut juridique des organisations après le changement de type

Une institution de trésorerie territoriale ou d’État est financée conformément à une estimation budgétaire spécialement élaborée à partir du fonds correspondant. Cette disposition est consacrée à l'art. 6 et l'article 161 (paragraphe 2) de la BC. Une institution d’État exécute des opérations pour couvrir les dépenses et les recettes sur des comptes ouverts par elle auprès d’une autorité financière (région ou région de Moscou) ou du Trésor principal. L'organisation peut agir de manière indépendante en tant que demandeur ou défendeur devant un tribunal. Cette fonctionnalité est fournie conformément à Art. 161, Article 8 BC. Les institutions gouvernementales de la Russie sont responsables de leurs obligations avec les fonds à leur disposition.

Si disponible ressources financières l’organisation ne suffit pas, le propriétaire assumera la responsabilité subsidiaire. Les institutions gouvernementales de la Fédération de Russie ne peuvent ni recevoir et fournir de prêts / crédits, ni acheter de titres. Les subventions budgétaires et les subventions aux organisations ne sont pas fournies. Les entreprises ne peuvent aliéner ni céder autrement les biens qui leur sont confiés sans un accord avec le propriétaire. Une institution de trésor public ou territoriale peut être engagée dans l’esprit d’entreprise. Cependant, sa forme doit être spécifiée dans la charte. Les recettes provenant de ces activités sont affectées au budget approprié. Les commandes pour l'exécution de travaux / la fourniture de services / la livraison de produits sont effectuées conformément à la loi fédérale n ° 94. La propriété de l'organisation lui est attribuée sur les droits gestion opérationnelle.

Fonctions du fondateur

Ils sont mis en œuvre organe exécutif qui est en charge de l'organisation. Par exemple, s'il s'agit d'un organisme gouvernemental municipal, l'administration de la MO sera la structure autorisée. Organe exécutif:

1. Il remplit les fonctions et exerce les pouvoirs du fondateur de l'organisation lors de sa constitution, sa réorganisation, sa liquidation, son changement de type.
2. Approuve la charte de l'entreprise et les modifications qui y ont été apportées.
3. Désigne le responsable de l’organisation, le démet de ses fonctions.
4. Termine et conclut un contrat de travail avec le responsable de l'institution.
5. Établit et approuve la mission de l'organisation, en tenant compte des types de travail prévus dans sa charte.
6. Définit la liste des entreprises pour lesquelles les tâches développées sont définies.
7. Il finance le travail de l'institution, y compris dans l'exécution de la tâche approuvée par l'État.
8. Il détermine l'ordre dans lequel un budget prévisionnel est établi, adopté et introduit, conformément aux conditions générales définies par le ministère des Finances.
9. Assure la coordination avec la Federal Property Management Agency de la disposition des biens meubles et immeubles, y compris leur mise à la location.
10. Il surveille les activités d'un établissement public conformément aux dispositions de la loi.
11. Il exerce d'autres pouvoirs et remplit d'autres fonctions du fondateur telles que prévues par les textes réglementaires.

Les organes exécutifs régionaux et municipaux publient des documents pertinents qui établissent des tâches spécifiques pour les fondateurs de leurs institutions subordonnées.

Coordination avec l'Agence fédérale de gestion immobilière

L'examen d'un projet de décision concernant la cession d'actifs matériels d'une institution publique est effectué dans un délai de 15 jours à compter de la date de sa réception. Au terme de cette période, la documentation soumise est approuvée ou un refus motivé d’approbation est envoyé au demandeur. Si la réponse n'est pas reçue dans les 30 jours, le projet de décision sera considéré comme accepté. L’organe exécutif autorisé doit informer la Federal Property Management Agency de la résolution adoptée. Ceci est fait dans les 10 jours à compter de la date d'approbation. Pour les institutions gérées par Rosmorrechflot, le Bureau des affaires présidentielles et le Ministère de la défense, la décision est prise, respectivement, par ces structures.

Charte: dispositions générales

Après l'approbation de l'acte réglementaire sur le changement de type d'organisation, l'établissement public doit apporter les modifications appropriées à la documentation. Dans la charte de l'entreprise doivent être présents "Dispositions générales". Ils comprennent:

• Nom de l'institution.
• Informations sur l'emplacement.
• Le nom du fondateur et le nom du propriétaire du bien, une indication des organes exécutifs exerçant leurs pouvoirs.

Nature du travail

La charte doit indiquer le but et le sujet de l'activité. Ils sont formulés conformément à la loi fédérale, autre acte réglementaire (régional, local). Le document doit indiquer la liste complète des types d'activités que l'entreprise peut réaliser (les types principaux et supplémentaires sont indiqués) pour atteindre les objectifs. La charte comprend une section contenant des informations sur l'organisation du travail et la gestion d'entreprise. Entre autres choses, il indique des informations sur:

• La structure et les compétences de l'administration de l'organisation.
• L'ordre de formation des organes directeurs.
• Durée de l'autorité.
• Ordre de fonctionnement.
• Règlement sur la responsabilité du responsable de l'institution.

Section sur la sécurité financière et la propriété

Cette partie de la charte contient des informations sur les actifs matériels sous gestion opérationnelle, par leur propriétaire, sur la procédure d’élimination de ces actifs, ainsi que sur les modalités de réception des fonds. En outre, la section relative à la sécurité financière et aux biens indique:

1. L'ordre de cession des actifs matériels acquis par l'organisation, à l'exception de ceux qui ont été achetés avec des fonds alloués par le propriétaire.
2. Règles de conclusion grandes affaires et la signature de contrats d'intérêt.
3. Interdiction des actions pouvant avoir pour conséquence la charge ou l'aliénation de biens affectés à une institution appartenant à l'État sur la base d'une gestion opérationnelle, ou d'actifs matériels acquis avec des fonds alloués par un fonds budgétaire (extrabudgétaire) du niveau approprié, sauf disposition contraire de la loi.
4. Réglementation sur l'ouverture de l / s dans les succursales du Trésor fédéral, ainsi que sur d'autres comptes créés pour l'organisation conformément aux lois en vigueur.
5. La procédure selon laquelle la liquidation d’un établissement public est effectuée sur la base d’une décision du propriétaire des biens matériels et de la disposition relative à la cession ultérieure des biens de l’entreprise qui a cessé ses activités, sauf disposition contraire de la loi.
6. Indication de responsabilité subsidiaire. La Fédération de Russie s'acquitte des obligations incombant à une institution appartenant à l'État fédéral en la personne d'un organe exécutif qui assume les fonctions et exerce les pouvoirs du fondateur.
7. Informations sur les bureaux de représentation et les branches de l'organisation.
8. Autres sections, si cela est prévu dans les documents législatifs.

L’organe exécutif autorisé prend une résolution en vertu de laquelle les amendements à la charte sont approuvés.