Les sociétés d'État jouent un rôle important dans l'économie russe. Ce sont les plus gros employeurs, ils assurent le développement d’industries entières et, dans certains cas, ils ont même une position proche du monopole. Et par conséquent, ils peuvent être considérés comme pratiquement indispensables du point de vue du fonctionnement de l’économie de l’État. Quelles sont les caractéristiques les plus remarquables des entreprises d’État de la Fédération de Russie? Quelles sont leurs similitudes et leurs différences avec des organisations étrangères ayant un statut similaire ou similaire?
Qu'est-ce qu'une société d'État?
Le terme «société d'État» désigne une institution à but non lucratif dont les actifs appartiennent à la Fédération de Russie, créée dans le but d'exercer des fonctions socialement importantes, telles que, par exemple, la répartition équitable des ressources financières. En pratique, cette fonction peut être exprimée par le fait que les entreprises publiques fournissent des emplois bien rémunérés, stimulant ainsi la croissance du pouvoir d'achat de la population ou, par exemple, par le fait que le type d'institution correspondant joue le rôle de gros client pour les entreprises privées, contribuant ainsi à développement de l'esprit d'entreprise. Les sociétés d'État stimulent la croissance et la modernisation de l'économie dans son ensemble et contribuent à l'établissement de relations internationales actives avec la Fédération de Russie.
Sociétés d'État, sociétés d'État et entreprises d'État: corrélation de concepts
Les sociétés d'État et les sociétés d'État sont deux types de structures à but non lucratif. Ils sont un peu différents, bien que très similaires. Tout d’abord, il convient de noter que leurs activités sont régies par la même source de droit - Loi sur les organisations à but non lucratif.
Selon ses dispositions, une entreprise publique est une ONG non membre qui a été créée par la Fédération de Russie sur la base d’investissements immobiliers afin de fournir des services publics et d’assumer d’autres fonctions en utilisant des biens de l’État sous la forme: gestion de la confiance. À son tour, la société d'État est également une ONG sans adhésion, créée par la Fédération de Russie sur la base d'une contribution immobilière, mais visant déjà à atteindre des objectifs sociaux et à mettre en œuvre, comme nous l'avons noté ci-dessus, des fonctions socialement importantes. Les deux types de structures gouvernementales sont créées sur la base de la publication des lois fédérales.
À leur tour, les sociétés d'État et les entreprises d'État se caractérisent par des différences encore plus marquées. Les premiers ont le statut d'entités établies par le système d'alimentation RF. À son tour, une entreprise appartenant à l’État n’est pas nécessairement une entreprise établie par l’État, mais une entreprise dans laquelle elle détient la plus grande part du capital. Les copropriétaires de l'entreprise publique peuvent être des particuliers.
À leur tour, les différences entre les sociétés d'État et les entreprises peuvent difficilement être identifiées au niveau des formes juridiques. Le fait est que les sociétés d'État peuvent, en principe, être les mêmes entreprises commerciales - ouverts ou fermés, en tant qu'entreprises d'État.
Dans le même temps, certains avocats classifient des organisations telles que la FSUE en tant que sociétés d'État. Les entreprises d'État en général ne peuvent être que des entreprises. Une forme d'entreprise unitaire, en règle générale, ne leur est pas typique.
Cependant, certains experts préfèrent distinguer le concept de «société d'État» de la FSUE.Cela est dû au fait que les premiers sont presque totalement incontrôlables et ne doivent pas être rendus responsables par des organes étatiques - une exception pourrait être la nécessité de fournir périodiquement des données sur les activités menées au gouvernement de la Fédération de Russie. À leur tour, les agences gouvernementales peuvent avoir beaucoup plus de pouvoir en ce qui concerne la gestion des FSUE.
Mais, en général, le point de vue est très répandu, selon lequel une société d’État peut être représentée sous n’importe quelle forme juridique. Rosneft, les chemins de fer russes et Rostelecom sont des exemples d'entreprises appartenant à l'État. La poste russe, Mosgortrans et l'agence TASS sont des exemples d'entreprises unitaires.
D'une manière ou d'une autre, mais il est logique de distinguer les entreprises d'État, les sociétés d'État et les sociétés d'État en fonction de leur mécanisme d'établissement réel. Ce qui est prédéterminé principalement par les spécificités de la réglementation légale des activités des organisations concernées.
Caractéristiques de la réglementation juridique des sociétés d'État
Considérez donc l’aspect juridique des activités des sociétés d’État. Tout d’abord, il convient de noter que les sociétés d’État relèvent, en premier lieu, du droit civil. Autrement dit, dans les transactions et autres relations juridiques, ils apparaissent comme un partenaire juridiquement égal aux partenaires. Cependant, le statut juridique des organisations concernées présente un certain nombre de caractéristiques.
Tout d'abord, il convient de noter que les sociétés d'État en Russie sont établies sur la base d'une loi fédérale publiée. L’aspect de l’activité des sociétés respectives est qu’elles ne sont pas tenues de respecter les obligations de la Fédération de Russie. À l'inverse, l'État n'est pas responsable du travail des sociétés d'État. Une exception peut être les scénarios dans lesquels certains types de responsabilité mutuelle de la Fédération de Russie et de ses sociétés sont prescrits par la loi.
Privilèges des sociétés d'État
Un autre aspect remarquable des activités des sociétés d’État est que les dispositions de la loi sur la faillite ne leur sont pas applicables. En outre, certains privilèges du type d’organisation correspondant ont en termes de reporting:
- ils ne doivent pas divulguer d'informations sur le travail de la même manière que les entreprises commerciales sont tenues de le faire;
- en général, ils ne reçoivent pas d'instructions pour envoyer un rapport aux agences gouvernementales, à l'exception de certaines autorités gouvernementales;
- Les sociétés d'État ont le droit de lancer des offres dans le cadre du mécanisme de passation des marchés publics sur la base de règles établies de manière indépendante, qui ne coïncident pas nécessairement avec les normes approuvées dans la législation sur les marchés publics.
Vous pouvez également faire attention à la façon dont les organismes qui gèrent les sociétés d'État sont formés. Les sociétés d'État sont dirigées par des dirigeants conformément aux règles qui, comme dans le cas des la mise en place d'organisations type correspondant, sont déterminés par une loi distincte. Ainsi, selon les dispositions d'un certain nombre d'actes juridiques, le président d'une entreprise d'État peut souvent être nommé directement par le président de la Fédération de Russie.
Quand des sociétés d'État sont-elles apparues en Russie?
Les sociétés d'État en tant que sujets de droit civil en Fédération de Russie ont commencé à apparaître lorsque le 8 juillet 1999, des modifications ont été apportées à la loi régissant les activités des organisations à but non lucratif. Ainsi, une base est apparue pour la légalisation de l'activité du type d'institutions correspondant.
On pense que la première société d'État en Russie a été l'agence "ARKO", chargée de la restructuration des organisations bancaires - elle a été enregistrée en 1999. Cependant, après la création de cette agence, les sociétés d'État ne constituaient plus depuis longtemps la forme juridique la plus populaire des affaires avec la participation de l'État. Ce n'est qu'en 2007 que leur popularité a connu une croissance soutenue.
Les plus grandes sociétés d'État en Russie
Quelles sont les sociétés d'État en Russie aujourd'hui? La liste de ceux-ci est relativement petite, mais elle ne peut certainement pas être considérée comme close. Selon les tâches définies par l'État, de nouvelles organisations du type correspondant peuvent être créées, les organisations existantes peuvent être supprimées.
Parmi les plus grandes sociétés d'État de la Fédération de Russie aujourd'hui:
- Vnesheconombank;
- Technologies russes;
- Rusnano;
- DIA;
- Rosatom.
On peut noter que la société d'État Olimpstroy était responsable de la construction des installations olympiques à Sotchi. Le Fonds pour le logement et les services publics est considéré comme une société d’envergure.
Perspectives pour les sociétés d'État en Russie
À quel point est-il prometteur de développer de nouvelles formes d'entreprises en tant que sociétés d'État? Il existe différents points de vue sur ce point.
Ainsi, au cours des dernières années, les médias ont annoncé l’annulation de la forme d’activité juridique et organisationnelle correspondante des entreprises. En particulier, l'un des concepts visant à améliorer la législation régissant les activités des personnes morales incluait la nécessité de considérer la transformation des sociétés d'État en d'autres types de formes juridiques d'entreprises. Dans le même temps, les privilèges accordés aux sociétés d'État conformément à la législation en vigueur devaient être supprimés.
Mais jusqu'à présent, les sociétés d'État ont réussi à fonctionner. Certes, leurs activités sont étroitement surveillées par le gouvernement, qui cherche à accroître l'efficacité des activités des organisations concernées. En particulier, les systèmes de rémunération actuels des employés des entreprises d’État font l’objet d’ajustements assez actifs.
Il existe par exemple des propositions pour lier la rémunération des employés des organisations respectives aux résultats réels du travail. Il existe des initiatives selon lesquelles les pouvoirs des employés des sociétés d'État sont censés se rapprocher de ceux qui caractérisent les activités des fonctionnaires. De même, il était prévu d'imposer des restrictions supplémentaires aux spécialistes des sociétés d'État, en particulier celles liées à la possibilité de mener des activités commerciales.
Spécificités industrielles du développement des sociétés d'État
Il existe des thèses selon lesquelles les activités des sociétés d'État devraient être réglementées en fonction des spécificités d'un segment particulier de leurs activités. Ainsi, les sociétés d'État financières peuvent être plus compatibles avec les lois qui réglementent strictement leur activité. Les sociétés d'État innovantes, à leur tour, peuvent ne pas être aussi acceptables pour réglementer de manière stricte.
De même, l'approche sectorielle peut être adaptée aux activités d'autres structures, telles que, par exemple, le fonds responsable du développement du logement et des services communaux. Les sociétés d’État, en tant que formes d’activité, restent donc pertinentes et offrent, comme le pensent de nombreux analystes, de bonnes perspectives de développement.
Spécificité des sociétés d'État étrangères
Après avoir étudié les spécificités des activités des sociétés d'État de la Fédération de Russie, examinons le fonctionnement des types d'entreprises à l'étranger correspondants. La mise en place de telles organisations ne concerne bien sûr pas uniquement le système politique russe. Les sociétés d'État sont présentes dans de nombreux pays du monde. Par exemple, aux USA.
Amtrak est l'une des sociétés d'État les plus célèbres. Cette société fournit des services ferroviaires voyageurs aux États-Unis. Il a été créé en 1971. Il convient de noter que les sociétés d'État russes et américaines se ressemblent un peu en ce qui concerne la création. Les sociétés d'État des deux pays sont constituées sur la base d'actes réglementaires adoptés. Ainsi, Amtrak a été créé par décret du Congrès américain.
OPIC est une autre grande société d’État américaine qui investit dans des projets étrangers. Comme Amtrak, il a été fondé en 1971.Certains experts y voient une agence relevant du gouvernement des États-Unis. À cet égard, nous pouvons tracer la différence entre les organisations russes et américaines du type correspondant. Malgré le fait qu’elles soient quelque peu liées par un aspect tel que la création, les sociétés appartenant à l’État américain peuvent être plus responsables devant les autorités de l’État. En vertu de la loi de la société d'État de la Fédération de Russie, comme nous le savons, dépend moins du système. administration publique.
À propos, on peut noter que la classification des organisations du type correspondant aux États-Unis est effectuée selon un système plus complexe que dans la Fédération de Russie. Par exemple, en Amérique, des sociétés d'État sont parrainées par le gouvernement. En Russie, leur contrepartie directe n'est pas définie au niveau de la législation fédérale.
Résumé
Nous avons donc examiné l’essence du concept de «sociétés d’État». Nous avons également étudié des exemples et des caractéristiques des institutions concernées. Quelles conclusions pouvons-nous tirer?
Tout d'abord, il faut comprendre que la société d'État et l'entreprise d'État ne sont pas la même chose. Le concept de société d'État est très proche du premier terme. En particulier, les deux types d’organisations sont régis par les dispositions de la même loi. Cependant, il convient de noter que les termes que nous avons étudiés, tels que «société d'État», «entreprise publique», ainsi que «société d'État», sont souvent considérés comme des synonymes. D'un point de vue juridique, cela n'est pas tout à fait correct, mais est globalement admissible en raison du fait que les concepts correspondants sont réellement très proches.
Les sociétés d'État en Russie, dont la liste est régulièrement adaptée, en fonction des priorités et de la dynamique de l'activité législative des autorités, constituent, malgré les thèses relatives à la possibilité de suppression du type correspondant de personnes morales, une forme de travail de l'entreprise suffisamment prometteuse.
Cependant, le développement réussi des sociétés d'État de la Fédération de Russie dépend en grande partie de la qualité de la législation réglementaire, notamment en ce qui concerne la détermination des critères de performance de ces organisations. Il existe une approche populaire selon laquelle la performance des sociétés d'État devrait être réalisée selon un principe de l'industrie, basé sur un segment spécifique de l'institution. Les thèses sur la nécessité de rapprocher les systèmes de réglementation des sociétés d'État de ceux qui caractérisent le travail des autorités elles-mêmes sont également très répandues.
Les sociétés d'État se développent avec succès non seulement en Russie mais aussi à l'étranger. En particulier, un grand nombre d’institutions pertinentes opèrent aux États-Unis. Dans le même temps, leur statut peut présenter des signes de similitude avec ce qui caractérise les sociétés d'État russes, ainsi que des différences importantes en ce qui concerne le modèle de travail des entreprises d'État de la Fédération de Russie.
