La gestion municipale, en tant que forme de puissance publique, assure la présence et les activités dans le système de divers types d’employés et de fonctionnaires qui apportent des solutions aux problèmes d’importance locale. Dans l'état actuel des ménages, des infrastructures socioculturelles et économiques de tous les établissements, il est impossible d'assurer une gestion efficace de l'économie sans faire intervenir des professionnels des autorités compétentes dans l'appareil administratif. Ensuite, nous examinons plus en détail ce qui constitue un gouvernement municipal.
Informations générales
La constitution, qui délimite les gouvernements des États et des municipalités, constitue le préalable à la création d’institutions appropriées. Les autorités locales sont exercées à travers les activités de services spécialement formés. L’administration publique et municipale couvre différents domaines. Cependant, ces deux institutions existent dans l’intérêt général. Le concept et les critères généraux de formation des collectivités locales, ainsi que les aspects juridiques de l'activité des salariés, sont formulés dans la loi n ° 25 sur le service municipal.
Concepts de base
La gestion municipale est une activité professionnelle exercée de façon continue dans un poste approprié. Elle n'est pas élective. Selon la loi, un poste doit être compris comme une position officielle prévue dans la charte d'une municipalité dans le cadre d'actes réglementaires régionaux du sujet. Cela présuppose certains pouvoirs liés principalement à des problèmes d'importance locale. Postes municipaux sont fournis par les autorités locales compétentes, formées conformément à la charte du ministère de la Défense. Chaque poste officiel établit son propre éventail de responsabilités pour assurer et exercer les pouvoirs de cette autorité, ainsi que la responsabilité de leur mise en œuvre.
Classification des emplois
Tous sont divisés en élective et autres. Les premiers peuvent être remplacés sur la base d’élections municipales, sur décision d’un représentant ou d’une autre autorité locale. Les préoccupations électorales, par exemple, les députés. Les autres postes municipaux sont remplacés par un contrat de travail. La loi prévoit un classement général. En conséquence, les postes peuvent être:
- Le plus élevé.
- Les principaux.
- Menant.
- Par les anciens.
- Les plus jeunes.
Les lois régionales approuvent les registres spéciaux. Ils fournissent une liste spécifique de titres d'emploi du gouvernement municipal pour ce sujet. Ils sont classés par caractéristiques fonctionnelles, groupes, commissions électorales et autorités. Lors de la délimitation, les caractéristiques historiques et autres du territoire sont prises en compte.
Rejoindre le service
Pour les citoyens qui souhaitent obtenir un poste particulier, certaines exigences sont établies. Les personnes ayant atteint l'âge de 18 ans, qui parlent la langue officielle de la Fédération de Russie et qui possèdent les qualifications appropriées peuvent accéder au service. Les exigences en matière de formation professionnelle des citoyens sont définies dans la loi fédérale n ° 25. Les personnes n'ayant pas les restrictions spécifiées à l'art. 13 de cette loi.Lors de l'acceptation de citoyens pour des postes, ainsi que dans le processus d'activité professionnelle, aucun avantage ni limite direct ou indirect n'est par la suite autorisé en fonction de la race, du sexe, de l'origine, de la nationalité, des convictions, du lieu de résidence, de l'appartenance à des groupes sociaux, de la situation officielle ou familiale, et autres circonstances non liées aux qualités professionnelles et commerciales des employés.
Statut juridique
En tant qu'employé municipal, est reconnu le citoyen qui, selon les lois en vigueur en vertu de la loi fédérale et de la législation de la région, remplit les fonctions d'un poste de maintien. Il est payé budget local. Les personnes qui fournissent un appui technique aux activités des autorités locales, des commissions électorales du ministère de la Défense, ne peuvent remplacer ces postes et ne sont pas des employés des institutions respectives. La loi établit le statut juridique spécial des personnes chargées de l'administration municipale.
Limitations
Les actes normatifs des autorités locales établissent les devoirs et les droits des employés, ainsi que les garanties de leurs activités et les restrictions liées à l’exécution du travail. Lors de la tenue d’élections et de référendums, les fonctionnaires ne peuvent pas utiliser leur statut et impliquer des subordonnés ou d’autres personnes à charge dans l’exercice de leurs fonctions qui faciliteraient l’élection ou la nomination: collecte de signatures, campagne au cours de voyages d’affaires. Les employés municipaux ne disposent pas d'un droit de préemption d'accès aux médias, ils ne peuvent pas utiliser des moyens organisationnels, techniques et matériels assurant l'exercice de leurs pouvoirs pendant la campagne électorale et la collecte de signatures. Les fonctionnaires inscrits en tant que candidats sont dispensés des activités professionnelles pendant la période de leur participation à la campagne électorale.
Administration municipale: autorités
Les autorités locales sont mises en œuvre dans la région de Moscou. Il s’agit d’un peuplement rural et urbain, de leurs parties, de plusieurs points qui sont unis par un territoire commun ou d’une autre localité avec des résidents dans lesquels l’administration municipale est effectuée. Les autorités locales sont élues et d'autres formations sont habilitées à résoudre des problèmes d'importance locale. Les autorités municipales la gestion ne fait pas partie du système des institutions de l’État. La liste des autorités locales dans chaque MO spécifique est déterminée par sa charte.
Des organes municipaux représentatifs peuvent créer des fonds d’affectation spéciale extrabudgétaires aux conditions et selon les modalités fixées par la loi. Conformément aux règles de droit de la Fédération de Russie, les autorités locales peuvent émettre des loteries et des prêts, accorder des prêts, créer des banques et d’autres institutions financières. En tant qu'élément de coordination de la structure de l'administration municipale, le chef de la région de Moscou agit. Ses tâches consistent notamment à assurer l’activité coordonnée des parties inférieures du système. Les unités structurelles sont des éléments de contrôle. Ils constituent le niveau d'administration le plus bas et interagissent directement avec les autorités locales exécutives. Ces derniers sont entreprises unitaires. Ils remplissent certaines fonctions: fabriquer un produit ou fournir des services. L'activité intégrée et ciblée des éléments exécutifs du ministère de la Défense constitue la base de son fonctionnement.
Rôle dans le système socio-économique
Les autorités locales assurent la gestion des biens municipaux. Il comprend les fonds budgétaires, les réserves de fonds extrabudgétaires, les ressources naturelles et les terres. Il comprend également organismes municipaux et les entreprises, leurs biens, culturel, santé, sport, etc.Le budget local enregistre les taxes, les amendes, les redevances, ainsi que les déductions des paiements fédéraux, régionaux et autres, conformément aux textes réglementaires de la Fédération de Russie. Dans les cas prévus par la loi, la propriété municipale est gérée directement par la population.
Ménage
Au niveau municipal, il comprend les services au logement et aux services communaux, les services à la consommation, le secteur de la construction, la restauration, le commerce, etc. Production homogène du secteur concerné. Les fonctions de gestion d'entreprise, en fonction du contenu, sont divisées en secteurs et secteurs. Les premiers incluent l’organisation du travail et sa rémunération, les prévisions et la planification à long terme, la logistique, la comptabilité, etc. Les fonctions de nature intersectorielle dans leur contenu ne dépendent pratiquement pas des spécificités des entreprises. La gestion immobilière municipale est assurée par les comités compétents. Ils sont responsables des actions (unités, actions) d'entités commerciales de formes mixtes, ainsi que des sociétés par actions constituées lors de la privatisation. La gestion immobilière municipale, présentée sous la forme d'investissements provenant de fonds budgétaires, ainsi que de personnes physiques et morales, est assurée par le chef de la région de Moscou.
Sphère culturelle
Ce domaine d’activité comprend la résolution des problèmes de santé, d’éducation, de culture, de protection sociale et d’autres secteurs. La culture est un domaine de la vie spirituelle. Son système dans la région de Moscou comprend des institutions telles que des théâtres, des musées, des bibliothèques, des cinémas et des clubs. La gestion de l’éducation municipale est une partie relativement indépendante et distincte sur le plan territorial. Il interagit avec d'autres industries. Le gouvernement municipal de la ville assure les activités des établissements de santé, de la protection sociale.