Le concept et les types de municipalités

Dans le cadre du thème de l'autonomie locale, l'étude d'un phénomène tel qu'une formation municipale est pertinente. Le niveau d'efficacité des processus clés dans la région et, par conséquent, même dans le pays dépend de la mise en œuvre compétente de sa stratégie de développement.

L'essence de la définition

Selon la loi de la Fédération de Russie, les établissements urbains, ruraux et unis par un territoire commun ou un règlement disposant d'un budget, entrent dans la catégorie des formations municipales et les organes de l'autonomie locale fonctionnent également.

Ces signes sont de nature légale, mais il existe aussi des facteurs socio-économiques qui déterminent la motivation de territoires spécifiques pour l'acquisition du statut de municipalités:

• Une place particulière d'un règlement dans le système de division du travail. C'est une occasion de mettre en évidence le règlement de manière attrayante pour les investisseurs.
• Il est très important que les autorités régionales s'intéressent à la création et au développement de colonies de peuplement sur le territoire de la Fédération de Russie, qui pourraient fonctionner sur une base économique et se révéler économiquement actives et durables. Il est à noter que le soutien de la population joue également un rôle important dans le développement de ces types d’entités.
• Autosuffisance économique. Dans ce cas, il est utile de comprendre le fait qu’il existe un nombre réel d’entités commerciales qui peuvent réaliser un profit et qui, par conséquent, seront intéressées par le développement de colonies qui font partie de l’éducation.
• Donner à la population l'occasion de traiter de manière indépendante des questions d'importance locale, en extrayant des ressources organisationnelles et économiques à cette fin.

Types de municipalités dans la Fédération de Russie

S'agissant des différences entre les territoires ayant la capacité de mettre en place une autonomie locale, il convient de souligner cinq types de colonies de peuplement définies par la législation de la Fédération de Russie:

1. Règlement urbain. Cette définition est pertinente pour un grand village ou une petite ville où la mise en œuvre de l'autonomie locale est effectuée par les résidents sans la participation d'intermédiaires. Pour cela, les organes élus sont utilisés. Les agglomérations urbaines qui ne peuvent pas être qualifiées de districts urbains font partie des districts municipaux.
2. Règlement rural. Dans ce cas, nous parlons d'un ou plusieurs établissements ruraux unis par un territoire commun. Il peut s’agir de villages, de villages, de hameaux, d’auls, de villages, de villages, etc. Les représentants locaux de la population participent également à l’autonomie locale.
3. District municipal. Cette catégorie comprend plusieurs colonies réunies par un territoire commun. L’autogestion de ces règlements s’effectue selon le même schéma que dans les catégories précédentes. Il est également possible de remplir certaines fonctions de l'Etat. Des pouvoirs similaires sont transférés à la population par le biais des lois de la Fédération de Russie.
4. Bastterritoire régional d'importance fédérale. Les types de municipalités de la Fédération de Russie incluent de tels établissements qui font partie de la ville. La question de l'autonomie locale est résolue ici de la même manière que d'autres catégories de territoires.
5. Quartier de la ville. Ce type ne fait pas partie du district municipal. Les décisions des gouvernements locaux sont prises sur la base de lois fédérales d'importance locale.

Il convient de prêter attention au fait de la mise en œuvre de la réforme municipale dans la Fédération de Russie. L’essentiel est que le résultat de ces changements est système de gouvernement local qui a deux niveaux. Nous parlons de la structure suivante: le territoire de tous les sujets de la Fédération de Russie est divisé en districts urbains et zones municipales.

Il existe également une division directe des districts eux-mêmes sur le territoire des agglomérations rurales et urbaines. Si la zone n'est pas densément peuplée, la formation de territoires intercommunaux n'est pas exclue.

Le district urbain en tant que type de municipalité n'implique pas la présence de colonies de peuplement d'autres types.

Établissement des frontières et des territoires

Un tel processus peut être défini comme l'une des étapes clés de la formation et, si nécessaire, des changements dans les formations municipales. Cela peut également faire partie de l'enregistrement des chartes par l'État.

La définition des territoires couvre les terres des agglomérations rurales et urbaines, ainsi que zones de loisirs les sites utilisés pour le développement de colonies de peuplement et d'autres catégories au sein de la municipalité, quels que soient le but ou le type de propriété en question.

Il est important de connaître les caractéristiques suivantes: les terres municipales sont soumises au droit civil et foncier. De plus, les territoires dans le cadre d'entités peuvent être définis comme un objet du droit constitutionnel.

Le processus de modification des territoires, quel que soit le type de municipalités envisagées, est initié par la population ou des organes gouvernementaux, ainsi que par les collectivités locales. De plus, de tels changements ne peuvent être effectués qu'après accord de la population locale.

Charte des communes

Conformément à la législation en vigueur dans la Fédération de Russie, chaque type d’enseignement doit avoir une charte, qui requiert les informations suivantes:

• l'ordre et la structure de la formation des organes d'autonomie gouvernementale;
• formes et garanties de la pleine participation de la population au processus de résolution des problèmes d'importance locale;
• limites et composition de la municipalité;
• la procédure selon laquelle il est procédé à une cessation anticipée du pouvoir, à un rappel ou à une méfiance envers les organes élus;
• types et motifs de responsabilité acceptés par les fonctionnaires et les autorités locales;
• procédure et conditions d'organisation du service municipal;

• pouvoirs et noms des élus, ainsi que des autres autorités locales;
• questions d'importance locale dans le processus de gestion d'une municipalité;
• types, ordre d'entrée en vigueur et conditions pour l'adoption d'actes normatifs juridiques;
• En considérant les types de municipalités, il est nécessaire d'identifier une telle clause de la charte comme les questions d'organisation de l'autonomie locale, qui sont déterminées par la résidence compacte sur un territoire particulier de diverses communautés, groupes nationaux, peuples autochtones, y compris les Cosaques, en tenant compte des traditions locales, historiques et autres;
• garanties concernant les officiels;
• base financière et économique pour la mise en œuvre de l'administration locale, la disposition, la propriété et l'utilisation de la propriété;
• garantir que les droits des fonctionnaires seront respectés;
• autres types de dispositions relatives à la compétence, à la procédure pour les pouvoirs locaux et à leur organisation conformément au cadre législatif de la Fédération de Russie.

Tous les types de territoire des municipalités doivent avoir une charte constituée qui remplira la fonction d’un acte normatif permettant l’autorégulation. C’est avec lui que d’autres décisions, actions et actes de l’autonomie locale et de ses organes seront mis en corrélation.

Budget et propriété

Le fait que tous les types de municipalités de la Fédération de Russie impliquent la présence de ressources financières et immobilières locales est évident.Et ce fait indique clairement la nécessité d’un certain degré d’autonomie du processus de gestion des relations économiques au niveau d’un territoire donné.

Mais la mise en œuvre d'une telle stratégie est compliquée par certains facteurs. Nous parlons du manque d'expérience stable dans le fonctionnement efficace des finances et des biens appartenant à une entité particulière. Une réglementation légale peu pratique et incomplète des fonctions de l’économie municipale contribue à la complexité des obstacles.

Selon la législation de la Fédération de Russie, différents types de municipalités peuvent confier à des administrations locales, fonds extrabudgétaires, entreprises, locaux non résidentiels, logements, institutions éducatives, sportives, de santé, culturelles et autres, budget local, organismes de financement et de crédit et banques une propriété. En d'autres termes, un bien peut être compris comme un bien divers, qu'il soit meuble ou immobilier.

Caractéristiques de la gestion financière

Abordant un sujet tel que les types de budget d’une municipalité, il convient d’abord de clarifier la terminologie. Sous budget local vous devez comprendre la formation et la dépense des ressources monétaires, ce qui se produit dans le cadre du calcul de l'exercice. Le but de ces fonds est de remplir les obligations de dépense de divers types de règlements. Cela implique la formation d'un système de dépenses et de revenus d'intraces municipales, de certains quartiers, de quartiers adjacents à la ville, ainsi que de territoires ruraux.

Chacune des entités énumérées ci-dessus constitue sa propre réserve et a le droit de dépendre de la réception de fonds provenant du budget fédéral et des ressources du sujet de la Fédération de Russie dans le cadre du processus de réglementation des activités financières.

Les nuances de l'autonomie gouvernementale

En étudiant un sujet tel que les types d'organes de la municipalité, il est utile de comprendre les caractéristiques de l'autonomie locale.

Ces organes ont deux types principaux de formation: le premier mode d’éducation repose sur les élections, le second - nomination, cooptation et délégation. Ce qui sera exactement formé par les autorités locales, le droit de la Fédération de Russie ne le détermine pas clairement. Cela peut être le logement et les services communaux, les chefs de divisions clés, les chefs d’administration (élus), les inspecteurs, etc.

Il faut comprendre que les gouvernements locaux ne sont pas inclus dans le système de pouvoir de l'État. En d’autres termes, ces formes de gouvernance sont séparées de l’État sous la forme d’un pouvoir structurel et organisationnel. Cela signifie également que toutes les questions liées à leur formation sont décidées par la population locale. Les structures gouvernementales supérieures n'ont pas le droit d'intervenir dans ces processus. Dans le même temps, le chef de l'administration, en tant qu'élu, reçoit "sa propre compétence". Ce fait souligne l'autonomie des différents types de municipalités.

Caractéristiques de la définition administrative de la ville

En ce qui concerne ce type d’éducation en tant que ville, il convient de noter qu’elle présente un certain nombre de caractéristiques. Nous parlons d'indicateurs tels que l'hétérogénéité spatiale, la densité et la population, la taille, l'autosuffisance marginale, la diversification, etc. Par conséquent, lors de l'analyse du concept et des types de municipalités, la ville devrait accorder une attention particulière.

En Fédération de Russie, le format des capitales est utilisé, ainsi que la subordination des districts, les centres régionaux (régionaux) et les petites localités. L'utilisation d'une telle classification implique de prendre en compte des caractéristiques telles que l'emplacement dans la division administrative et la taille de la population.

En tant que caractéristique des villes en tant que forme d’établissements territoriaux, on peut déterminer leur appartenance à des unités administratives et territoriales.Lorsqu’on examine les municipalités, les types et l’ordre de formation de ces territoires, il est important de comprendre que les petites agglomérations sont limitées sur le chemin du statut administratif officiel par des facteurs tels que l’indivisibilité et l’intégrité de l’économie de la ville.

Principes de gestion

La principale tâche de toute municipalité est la croissance stable du niveau de vie. Le processus pour atteindre cet objectif implique de fournir à la population divers services municipaux qui déterminent la qualité de la vie.

Si vous prêtez attention au type d’activité d’une municipalité ayant le format de ville considéré comme une priorité, il convient de noter que la gamme de services sera assez large:

• possession, cession et utilisation des biens municipaux;
• développement socio-économique intégré du territoire;
• mise en place de redevances et taxes d'importance locale;
• approbation et mise en œuvre des fonctions du budget local;

• réglementation de la planification et de l'aménagement des territoires liés à la formation d'un caractère municipal;
• adoption de la charte et, si nécessaire, de son amendement;
• contrôle du processus d'exploitation des terres, etc.

Un sujet tel que le concept et les types de municipalités comprend des informations sur deux domaines liés à leurs activités.

Le premier domaine implique la pleine responsabilité des gouvernements locaux pour le financement partiel ou total: entretien du parc de logements, institutions liées au domaine social, locaux non résidentiels, eau, gaz, systèmes de chauffage, organisation des transports, services d’information, sécurité incendie, etc.

Le deuxième domaine d'activité est axé sur la mise en œuvre de certaines fonctions par d'autres parties prenantes en l'absence de financement obligatoire. Il s’agit de promouvoir l’emploi, de fournir les services nécessaires d’alimentation, de services à la consommation, d’échanges commerciaux, socioculturels et de logement, ainsi que de médias.

Résumé

En conclusion, il convient de répéter l’idée que les types de municipalités sont des agglomérations rurales, urbaines et autres qui sont unies par un territoire commun avec le système d’autonomie locale mis en place.

Et il s’agit d’une forme de division administrative assez efficace, qui suppose une certaine autonomie grâce à la constitution de sa propre charte et de son budget.