Le territoire du développement avancé. Loi 473-ФЗ sur les territoires de développement prioritaire

La loi réglementaire n ° 473-ФЗ "sur les territoires en développement accéléré" a été adoptée le 23 décembre 2014 et est entrée en vigueur le 29 décembre de la même année. Ce document définit le statut juridique de ces zones, les mesures d’aide de l’État et la procédure selon laquelle les activités y sont exercées. Ensuite, nous examinons les principales dispositions de l’acte réglementaire n ° 473-ФЗ "Sur les territoires de développement accéléré".

La définition

Territoire avancé développement social et économique Cela fait partie du terrain du sujet de la Fédération de Russie. Conformément à une décision du gouvernement, un régime juridique spécial est établi pour la conduite d’entreprises et d’activités économiques. Il garantit la création de conditions favorables à un développement socio-économique accéléré, attirant les investissements, ce qui a un effet bénéfique sur la vie de la population de la région.

Caractéristiques de création

La loi sur l'ASEZ (territoires de développement prioritaire) prévoit la création de telles zones pour une période allant jusqu'à 70 ans sur décision du gouvernement. Leur création est réalisée sur la base d'une proposition reçue d'un organisme d'État autorisé. La prolongation de la durée est prévue par décision du gouvernement. Le décret de l'organe exécutif suprême lors de la création de ces zones contient:

1. La liste des types d’activités économiques sous lesquels un régime juridique spécial est établi, établie par l’acte normatif considéré.
2. Le montant minimum des investissements en capital des résidents.
3. Règlement sur la non-application ou l'application du régime douanier de la zone franche prévu par la législation de l'Union douanière sur le territoire.
4. Description des limites du TOP, leur emplacement.
5. Les exigences minimales concernant le niveau de méthodes de production et les technologies utilisées par les résidents, les équipements nécessaires à la mise en œuvre des activités concernées. Cette liste est établie si nécessaire et n'est pas considérée comme obligatoire.

Proposition de formation

La loi fédérale "sur les territoires de développement économique et social avancé" définit certaines exigences pour les soumissions envoyées au gouvernement par un organisme d'État autorisé. La proposition est soumise en accord avec la plus haute branche exécutive de la région et la région de Moscou ou des représentants des pouvoirs locaux. La présentation doit être accompagnée des informations spécifiées ci-dessus, ainsi que:

1. Analyse prédictive des conséquences socio-économiques lors de la création d'un territoire Il devrait, entre autres, inclure une évaluation de la dynamique de l'augmentation du montant des bénéfices supplémentaires entrant dans les budgets des niveaux correspondants.
2. Caractéristiques économiques et géographiques de la région.
3. Une évaluation des besoins en matière d’emploi de travailleurs étrangers, y compris par des groupes de professionnels et de qualification, en fonction de la situation du marché du travail de la région, sur laquelle le territoire de développement prioritaire sera créé. Dans le même temps, les conditions politiques, économiques, démographiques et sociales prévalant dans la Fédération de Russie sont également prises en compte.
4. Information sur la disponibilité des investisseurs ayant passé des accords préliminaires avec l'organisme fédéral habilité à élaborer une proposition de création de l'ASEZ.Ces accords devraient déterminer le type d’activité envisagée dans la zone, le montant de l’investissement ainsi que le nombre estimé d’emplois.

Accord

Le territoire de développement avancé est formé dans une ou plusieurs municipalités de la même région de la Fédération de Russie. Dans les trente jours suivant la date d'adoption de la décision pertinente par le gouvernement, l'organe autorisé, la structure du plus haut pouvoir exécutif du sujet, ainsi que les institutions administratives de la région de Moscou ou le gouvernement local, concluent un accord sur la création de la zone. Ce document peut définir:

1. Obligations assumées par l'organe exécutif suprême du sujet, structure administrative du ou des MO (un ou plusieurs) pour le transfert de compétence à la société de gestion. Ce dernier reçoit des droits fonciers limités, ainsi que d'autres objets immobiliers situés dans les propriétés municipales et de l'État et situés dans le TOP.
2. Obligations de l’institution exécutive suprême du pouvoir d’État du sujet, structure administrative de la région de Moscou de fournir à la société de gestion un bail ou la propriété de terrains et d’autres biens, dont les propriétaires légaux sont l’État ou la municipalité.
3. La procédure selon laquelle le financement de la construction, de l’exploitation, de la reconstruction, du placement d’infrastructures dans la zone est réalisée aux dépens des budgets des niveaux correspondants, ainsi que de fonds extrabudgétaires.
4. les règles selon lesquelles l'utilisation, la possession, la disposition d'un bien créé à l'aide du produit visé à l'alinéa précédent est effectuée après la disparition du territoire de développement prioritaire.
5. Les conditions dans lesquelles des incitations fiscales sont accordées aux résidents pour le paiement de contributions budgétaires obligatoires, des conditions particulières sont fixées pour le remboursement de ces obligations.
6. La procédure d’exploitation d’infrastructures situées dans les limites de l’ASEZ et créées aux dépens des budgets respectifs (régional ou fédéral), ainsi que de fonds extrabudgétaires.
7. La liste des parcelles situées dans la zone. S'ils sont absents sur le territoire, l'accord définit les obligations de l'intéressé en matière d'éducation.

Les frontières

Leur modification, conformément à la loi fédérale "sur les territoires de développement anticipé", est effectuée par ordre du gouvernement de la Fédération de Russie sur proposition d'un organe officiel habilité, coordonné avec la plus haute structure exécutive de la région et des représentants de l'autonomie locale. Les zones considérées ne peuvent être situées dans les limites de la ZES ou de la ZES. De plus, le territoire de développement prioritaire peut inclure ces entités. Dans les zones, des objets constituant les parcs industriels peuvent être formés.

Cession, possession, utilisation des infrastructures

La loi 473-ФЗ "Sur les territoires de développement accéléré" stipule que, conformément à l'accord, la société de gestion accepte de louer ou de louer des immeubles, bâtiments, structures, terrains ou terrains appartenant à l'État ou à la municipalité. La cession de cette propriété, ainsi que des infrastructures, est effectuée aux conditions et selon les modalités déterminées par décrets gouvernementaux.

La société de gestion ne peut pas être cédée par la propriété de structures, bâtiments, terrains, structures légalement en possession de la municipalité ou de l’État, dont la privatisation n’est pas autorisée par des actes réglementaires de la Fédération de Russie. ASEZ (territoire de développement accéléré) peut inclure des terrains sur lesquels des objets immobiliers sont fournis, fournis à des citoyens et à des personnes morales.Cette disposition s’applique aux objets transférés à ces entités en tant que biens, ainsi qu’à leur utilisation ou à leur possession.

Assurer le placement des infrastructures

La loi fédérale "sur les territoires de développement avancé" attribue un certain nombre de fonctions aux sociétés de gestion. Ceux-ci comprennent notamment:

1. Préparation de propositions d’amendements aux plans généraux des quartiers urbains, des agglomérations, du schéma d’urbanisme municipal dans lequel sont situées les zones en question, ainsi que des procédures d’aménagement et d’utilisation des sols.
2. Organisation de la construction et de l'exploitation des routes.
3. Planification du placement des infrastructures sur le terrain.
4. Organisation des communications et des services de transport.
5. Fourniture de chaleur, électricité, gaz, eau chaude et froide, assainissement.
6. Organisation de la collecte, du transport des déchets solides municipaux, ainsi que de la construction d'installations conçues pour leur élimination et leur élimination.
7. Amélioration du TOP.
8. Création de conditions pour la fourniture aux entités de la zone avec la restauration, les communications, les services aux consommateurs et au commerce, l’organisation des loisirs de ces personnes.

La société de gestion peut exercer d'autres fonctions qui ne sont pas en contradiction avec la loi. Leur financement est réalisé aux frais de ses fonds propres ou des fonds de ses filiales, à partir de budgets des niveaux correspondants, d'autres sources. Si les agglomérations rurales ou urbaines sont incluses dans les limites des territoires à développement prioritaire, les sociétés de gestion exercent les fonctions spécifiées aux paragraphes 2, 4 à 7 ci-dessus sur la base d'un accord conclu entre elles, des organismes fédéraux et les autorités locales compétentes.

Procédure générale pour les résidents

Il est établi par la loi "sur les territoires de développement économique et social avancé", par d'autres actes législatifs réglementaires sectoriels de la Fédération de Russie, ainsi que par un accord sur la conduite des activités pertinentes. Les entités juridiques ayant le statut de participant à un projet régional d'investissement ne peuvent être résidentes dans de telles zones. Cette restriction est établie dans la législation de la Fédération de Russie sur les redevances et taxes. Les résidents ne peuvent pas avoir de bureaux de représentation et de succursales en dehors des limites des zones traitement fiscal spécial.

Terminaison du TOP

La liquidation de la zone est effectuée conformément au décret du gouvernement sur la proposition reçue de l'organisme habilité, si:

1. Cela est nécessaire pour protéger la santé et la vie des citoyens, objets culturels et historiques des peuples de la Fédération de Russie, protéger l'environnement, assurer la sécurité et la défense de l'État.
2. Après l'expiration de la période de trois ans à compter de la date de création du TOP, aucun accord sur la conduite des activités n'a été conclu ou tous les accords signés ont été résiliés.

Pouvoirs de l'Etat et des autorités locales

Ils sont mis en œuvre conformément au droit applicable. Pour les autorités de l'État et les organes de l'autonomie locale, une exception est l'autorité attribuée à la compétence de la société de gestion ou de l'autorité fédérale. Celles-ci incluent, entre autres, l'organisation et la conduite d'activités visant la conservation de l'énergie et l'efficacité énergétique.

Contrôle

La loi sur les territoires de développement avancé stipule que les fonctions de supervision ne peuvent être exercées que par des organes exécutifs ou locaux agréés. Les relations nées dans le cadre de l'exercice du contrôle des activités et des inspections de résidents sont soumises aux dispositions de l'acte réglementaire n ° 294. Ce document régit la procédure visant à assurer la protection des droits des entrepreneurs et des organisations lors de l'exécution de ces procédures. Vérifications prévues pour certains types de contrôle étatique et municipal sont effectués conjointement par les organismes fédéraux et territoriaux autorisés.L'ordre de leur mise en œuvre, ainsi que la direction dans laquelle le contrôle est exercé, sont déterminés par le gouvernement de la Fédération de Russie.

La durée de l'audit ne peut être supérieure à 15 jours à compter de la date de son commencement. Pour un résident, la durée de la procédure ne peut excéder quarante heures pour petites entreprises et dix heures pour les microentreprises par an. Dans des cas exceptionnels, il est permis de prolonger la durée de l'inspection, mais pas plus de 10 esclaves. jours pour les petites entreprises et 10 heures pour les microfirms. Les activités de contrôle non programmées sont effectuées de la manière déterminée par le responsable autorisé. autorités de surveillance. Leur durée ne devrait pas être plus de cinq esclaves. jours Ces dispositions ne s'appliquent pas aux cas d'inspections imprévues lors du contrôle par l'État fédéral afin d'assurer la protection des secrets d'État.

Résidents commis par un résident

S'ils sont découverts au cours de l'inspection, les responsables des autorités de surveillance municipales et de l'État rédigent un ordre pour les éliminer. Le résident doit recevoir une copie du document au plus tard trois jours après la date d'exécution de l'acte, sur la base des résultats des mesures de contrôle. Les employés autorisés peuvent donner à la personne un ordre en personne ou le transférer par son représentant contre accusé de réception, ainsi que l'envoyer par courrier recommandé. Si le résident ne parvient pas à éliminer les violations dans le délai imparti, l'accord sur la conduite des activités sur le territoire peut être résilié. En outre, son statut peut être résilié devant un tribunal.