Het werk dat wordt uitgevoerd door ambtenaren vereist elke specifieke voorbereiding, gedrag, individuele kwaliteiten, communicatiekenmerken.
Belang van het probleem
In de gespecialiseerde literatuur, zowel binnen- als buitenlands, wordt de kwestie van de aanwezigheid van bepaalde kwaliteiten onder ambtenaren vrij breed behandeld. Dit komt omdat de specificatie van de eisen waaraan vertegenwoordigers van deze categorie moeten voldoen van groot belang is, zowel in theorie als in de praktijk. Ten eerste is dit nodig voor een grondiger selectie van een kandidaat voor een bepaalde functie. Ten tweede moet de ambtenaar zelf ook weten welke kwaliteiten nodig zijn in zijn werk, en als hij die heeft, is het waarschijnlijk dat hij, door zichzelf te cultiveren en voortdurend te leren op de werkplek, ook andere noodzakelijke kwaliteiten zal ontwikkelen.
Vereisten voor een ambtenaar in de USSR
De juridische literatuur van het Sovjettijdperk onderscheidde zakelijke, politieke en morele kwaliteiten.
Lijst met zakelijke functies:
- de aanwezigheid van managementopleidingen en algemene vorming in overeenstemming met het functieprofiel;
- ervaring (dit komt door functie), werkervaring;
- goede organisatorische vaardigheden;
- initiatief, creativiteit;
- stabiele werkcapaciteit;
- constant streven naar verbetering van hun professionele vaardigheden. Er waren nog bepaalde vereisten voor het gedrag van ambtenaren.
Sommige van deze kwaliteiten zijn vrij moeilijk te karakteriseren of te consolideren in de normatieve volgorde. Als de eerste twee kunnen worden bevestigd door bepaalde documenten over onderwijs of vermeldingen in het werkboek, dan zijn de resterende kwaliteiten op een objectieve manier zeer moeilijk te bevestigen.
Tot het begin van de jaren negentig werden de vereisten voor ambtenaren nergens normatief weerspiegeld, aangezien het land geen enkele wettelijke akte had voor ambtenaren. 
Classificatie van de kwaliteiten van een ambtenaar G.V. Atamanchuk
De volgende classificatie is van G.V. Atamanchuk, met aandacht voor de kwaliteiten van twee niveaus voor de ontwikkeling van personeel van het openbaar bestuur.
1). De initiële of primaire kwaliteiten die een kandidaat voor een publieke functie moet bezitten. Ze impliceren de volgende aspecten:
- algemeen cultureel, inclusief attitudes, waarden en doelen, ervaring in communiceren met mensen, esthetische, ethische vaardigheden, spraakcultuur;
- professioneel, zakelijk, dat wil zeggen, bewustzijn van de complexiteit van management op een specifiek gebied van het openbare leven, bewezen in de praktijk arbeidsactiviteit, discipline, ervaring met staats- en openbaar werk, bewustzijn van verantwoordelijkheid voor de resultaten van werk, vaardigheden om hun vaardigheden te verbeteren;
- persoonlijk, inclusief eerlijkheid, stabiliteit op het gebied van moraliteit, onafhankelijkheid, sterk ontwikkelde wilskracht, initiatief, betrouwbaarheid, daadkracht en gezelligheid.
Er waren ook kwalificatievereisten voor ambtenaren.
2). Rechtstreeks gevormd tijdens het uitvoeren van openbare activiteiten, loopbaanontwikkeling en ervaring:
- algemeen cultureel: grondige kennis over de geschiedenis van uw land en de belangrijkste intellectuele prestaties van onze tijd, een hoog niveau van oratorium, het vermogen om evenementen van een massale aard uit te voeren, leiderschapskwaliteiten en verantwoordelijkheid voor hen, het vermogen om grootschalig te denken;
- bedrijf: organisatie, het vermogen om de richting van de activiteiten van anderen te bepalen en controle daarop uit te oefenen, consistente en aanhoudende probleemoplossing, oriëntatie op sociale en wetenschappelijke en technische prestaties, hun toepassing in praktische activiteiten;
- persoonlijk: naleving van de eigen principes, mannelijkheid, overtuigingsvaardigheden, vermogen om persoonlijk gewin te confronteren; ideaal gedrag in verschillende situaties.
Natuurlijk is deze lijst met kwaliteiten onvolledig. Elke persoon kan een andere combinatie van deze kenmerken hebben.
En welke eisen worden er nu gesteld aan ambtenaren?
De eisen van de moderne tijd
Tegenwoordig worden ambtenaren gepresenteerd met vereisten vanwege de plaats van het staatsorgaan waarin ze werken en de bijzonderheden van hun activiteiten in een bepaalde positie.
In de moderne Russische wetgeving zijn kwalificatie-eisen voor deze categorie personen normatief vastgelegd. Ze hebben alleen betrekking op de kwalificaties van werknemers en wijken daarom niet af van het beginsel van de grondwet betreffende de toegankelijkheid van het ambtenarenapparaat voor alle burgers.
Het verschijnen van een dergelijk recht in de tekst van de belangrijkste wet van het land betekent niet alleen naleving van internationale wettelijke normen, maar ook een breuk in de relaties met het langetermijnbestaan van nomenclatuurposten, die werden beïnvloed door beperkingen zoals gegevens in de vragenlijst (lidmaatschap van een partij, sociale status, nationaliteit, enz.) ) of morele stabiliteit en politieke geletterdheid, die een vrij willekeurige interpretatie hebben.
Vereisten voor officieel gedrag van een ambtenaar moeten gestaag worden nageleefd.
Gelijk delen
Het recht op gelijke toegang tot het ambtenarenapparaat voor alle burgers is een van de democratische rechten die een garantie vormen die de bureaucratisering van het staatsapparaat stopt en voorkomt dat het een kracht wordt die onafhankelijk is van het maatschappelijk middenveld.
Het bieden van algemene toegang moet bijdragen tot de vernieuwing van het ambtenarenapparaat zodat het geen gesloten kaste wordt. Tegelijkertijd hoeft dit recht niet letterlijk te worden geïnterpreteerd, dat wil zeggen als de mogelijkheid voor elke burger om op elk moment een openbare functie aan te vragen. Om een dergelijke interpretatie te voorkomen, werden grondwettelijke normen vastgesteld. Naast andere beginselen van het ambtenarenapparaat is het beginsel van gelijke toegang voor alle burgers goedgekeurd, als er passende vaardigheden en beroepsopleiding zijn.
Laten we daarom de vereisten voor ambtenaren in meer detail bekijken.
Wie kan een ambtenaar worden?
In de Russische Federatie hebben volwassen burgers die de staatstaal spreken, de juiste professionele opleiding hebben genoten en geschikt zijn voor alle parameters die voor ambtenaren zijn vastgesteld, het recht om bij de overheid in dienst te treden. Tegelijkertijd kunnen er geen voordelen of beperkingen zijn vanwege ras, nationaliteit, geslacht, taal, staat van eigendom, officiële positie, afkomst, religieuze of andere overtuigingen.
De huidige sociaal-politieke situatie in het land stelt speciale professionele vereisten voor ambtenaren, omdat de intellectuele capaciteiten, de kwaliteit van het apparaat en de activiteiten van zijn werknemers een directe invloed hebben op het gezag van de staat.
Competentie en professionaliteit
Naast de algemene toegang van burgers tot het ambtenarenapparaat, bevat de federale wet "Op de basisprincipes van het ambtenarenapparaat van de Russische Federatie" ook een belangrijk principe als de competentie en professionaliteit van ambtenaren. Het impliceert diepgaande kennis op het relevante gebied van het openbare leven, evenals de beschikbaarheid van training in managementtheorie, kennis van rechten en hun toepassing op het gebied van hun activiteit.
Welke andere vereisten voor een functie als ambtenaar zijn bekend?
Gedurende een lange periode in ons land was er geen wettelijk verplichte eis dat ambtenaren de juiste opleiding en werkervaring hebben in hun specialiteit. Dit werd voor het eerst vermeld in de federale wet 'Over de grondslagen van het ambtenarenapparaat van de Russische Federatie'.
Basisvereisten
De eisen uit deze lijst zijn van toepassing op:
- mate van beroepsopleiding afhankelijk van specialisatie en type openbaar ambt;
- ervaring, ervaring in hun specialisatie;
- kennis van de grondwet van de Russische Federatie, wetten van het federale niveau, handvesten, grondwetten, wetten van onderwerpen die verband houden met de positie.
De ethische vereisten van een ambtenaar zijn niet gering.
supplementen
Deze eisen zijn basis in de lijst van professionele kenmerken van een ambtenaar. Afhankelijk van de plaats, omstandigheden, tijdstip van activiteit van een overheidsinstantie, worden ze aangevuld met andere vereisten, zoals: competentie op hun gebied, bezit van speciale kennis. Er is een wereldwijde trend naar een toename van de vereisten voor kwalificaties van ambtenaren. De vraag naar hoge wetenschappelijke en professionele kwalificaties wordt gemeengoed.
Het enige dat de keuze van kandidaten voor een publieke functie zou moeten bepalen, is de aanwezigheid van de kwaliteiten die nodig zijn voor hun taken, evenals het noodzakelijke niveau van professionele training.
We hebben de vereisten voor ambtenaren onderzocht.