Antitrust autoriteit. Federale antimonopoliewet van Rusland

staat antitrustbeleid streeft naar vrije concurrentie op de markt. Om deze taak uit te voeren, is een speciaal federaal instituut gevormd.

Antitrustsysteem

De activiteiten van de bevoegde federale instantie en haar territoriale vertegenwoordigingen worden gereguleerd door een normatieve bedrijfstak. Dit juridische document - 135-ФЗ - bevat de belangrijkste bepalingen betreffende de bescherming van de concurrentie. De normatieve handeling definieert de functies van geautoriseerde instellingen, hun bevoegdheden, plichten en rechten. Bovendien definieert het document de aansprakelijkheid van entiteiten die de vereisten van de wet overtreden.

Institutionele taken

Antitrustorganisaties die in het land actief zijn:

1. Zorg voor toezicht op de naleving van wettelijke voorschriften.
2. Identificeer overtredingen.
3. Maatregelen nemen om economische criminaliteit te beteugelen.
4. Breng schuldige entiteiten voor het gerecht.
5. Voorkom oneerlijke concurrentie en de verspreiding van monopolies.

Territoriale eenheden zijn ondergeschikt aan het federale instituut. Hun activiteiten worden gereguleerd door antitrustwetten en -voorschriften die zijn goedgekeurd door een hogere autoriteit. De laatste geeft de territoriale representaties de overeenkomstige bevoegdheden binnen zijn competentie.

Structureel werk

135-ФЗ bepaalt de volgende bevoegdheden van toezichthoudende instellingen:

1. Inleiding en onderzoek van gevallen van economische misdrijven op het gebied van concurrentie.
2. Uitgifte aan bedrijfsentiteiten, uitvoerende structuren van het federale, regionale, lokale niveau, evenals andere instellingen die de relevante toezichtsfuncties uitvoeren, off-budget fondsen, ambtenaren, de bindende vereisten. De antimonopolistische autoriteit kan de onderneming bijvoorbeeld verplichten de ontvangen inkomsten in verband met een overtreding van regelgevingsregels over te dragen naar de begroting. De uitvoerende territoriale structuur kan worden bevolen om een ​​rechtshandeling die niet in overeenstemming is met het federale document te wijzigen of in te trekken.
3. Het op de wijze en in de gevallen gespecificeerd in regelgevende bepalingen brengen van de verantwoordelijkheid van burgers (inclusief ondernemers), rechtspersonen, ambtenaren die overtredingen hebben begaan op het gebied van concurrentie.
4. Stuur rechtszaken, verklaringen met betrekking tot de geopenbaarde misdaden naar de rechtbank.
5. Deelnemen aan procedures met betrekking tot schendingen / handhaving van wettelijke vereisten.
6. Een machtspositie van een zakelijke entiteit tot stand brengen.
7. Houd een register bij van ondernemingen met een marktaandeel van bepaalde producten van meer dan 35%.

De federale antimonopolistische autoriteit heeft ook het recht om normatieve handelingen uit te vaardigen, om verduidelijkingen te geven over de toepassing van wettelijke vereisten op het gebied van concurrentie.

Economische concentratie

De Antimonopoly-service van Rusland voert voorafgaand en daaropvolgend toezicht uit op verschillende soorten activiteiten van bedrijfsentiteiten. Een van de belangrijkste aspecten van het werk van het instituut is de sfeer van economische concentratie. Antitrustwetgeving geeft geen duidelijke definitie van dit gebied. De regelgevingshandeling die de bescherming van de mededinging op de financiële markten regelt, heeft het begrip "concentratie van kapitaal" geïnterpreteerd. Het werd beschouwd als een overname, fusie van financiële ondernemingen, de verwerving van aandelen / activa / belangen in elkaars kapitaal en door derden.135-ФЗ definieert economische concentratie als transacties en andere acties, waarvan de productie de concurrentiestatus beïnvloedt. Deze interpretatie wordt door experts als nogal vaag beschouwd.

Antitrustcontrole

In art. 27 van de normatieve handeling die het gebied van bescherming van de mededinging regelt, worden gevallen van reorganisatie en oprichting van ondernemingen met toestemming van de toezichthoudende instelling vastgesteld. De antimonopolistische autoriteit moet dus een vergunning afgeven als aan een van de volgende voorwaarden is voldaan:

• wordt geproduceerd fusie de totale waarde van de activa waarvan volgens de balans op de rapportagedatum (laatste) voorafgaand aan de dag van de aanvraag meer dan 3 miljard roebel is;
• de totale omzet van dergelijke bedrijven (groepen personen) uit de verkoop van producten voor het kalenderjaar dat aan de fusieperiode voorafging, is meer dan 6 miljard roebel;
• een van de ondernemingen heeft een aandeel van meer dan 35% in de markt voor een bepaald product.

uitgelegd

De totale kosten van 3 miljard roebel. en een totale omzet van 6 miljard p. fungeren als criteria voor het verkrijgen van toestemming van de toezichthoudende instelling om zich bij een andere onderneming aan te sluiten, waarbij een onderneming wordt opgericht als het toegestane kapitaal wordt betaald in aandelen (aandelen) of eigendom van een andere commerciële juridische entiteit. Bij het samenvoegen van financiële entiteiten en het creëren van comm. structuur op voorwaarde dat het VK wordt gedekt door financiële activa fin. ondernemingen, moet de antimonopolistische autoriteit toestemming geven als er een overschrijding is van de totale waarde van de activa die door de regering in overeenstemming met de Centrale Bank is vastgesteld. Als criterium voor het verkrijgen van de toestemming van de toezichthoudende autoriteit bij het oprichten van een commerciële onderneming ten koste van het eigendom van een andere comm. bedrijven hebben het recht om te beschikken over aandelen of stemgerechtigde aandelen die zijn verworven door de gevormde onderneming.

Handelen met aandelen / aandelen door commerciële bedrijven

In art. 28 van de federale wet nr. 135 worden gevallen geïdentificeerd waarin ondernemingen de toestemming van de toezichthoudende instelling moeten verkrijgen om contracten te sluiten. Een beslissing is noodzakelijk als de totale waarde van de activa volgens de laatste saldi van personen die aandelen / aandelen of onroerend goed kopen, en de entiteiten waarvoor ze worden verkregen, meer dan 3 miljard roebel zijn. De antimonopolistische autoriteit stemt ook in met transacties als de totale winst van deze entiteiten op de verkoop van producten voor het afgelopen kalenderjaar meer dan 6 miljard roebel is. Maar tegelijkertijd, volgens de laatste balans, is de waarde van de activa van de persoon wiens aandeel / aandelen / onroerend goed is verworven meer dan 150 miljoen roebel of een van deze entiteiten is opgenomen in het register. Dus, met voorafgaande toestemming, worden stemgerechtigde aandelen van AO gekocht als de verwerver het recht krijgt om over meer dan 25% te vervreemden, als hij voorheen niet zo'n kans had of zijn aandeel kleiner was dan 25%. Deze vereiste is niet van toepassing op de oprichters van het bedrijf op het moment van oprichting.

Sectie 29

Het definieert gevallen van transacties met aandelen, rechten, activa van financiële ondernemingen, waarvoor de toestemming van de antimonopolistische autoriteit is vereist. Toestemming is noodzakelijk als de waarde van de aandelen, in overeenstemming met de laatste balans, groter is dan het bedrag dat is bepaald door de overheid en voor kredietinstellingen - door het Supreme Executive Institute en de Centrale Bank. Dus, met voorafgaande toestemming van de controleautoriteit, worden aandelen gekocht in de LLC CC door een persoon (groep van entiteiten) die ten minste 1/3 maar niet meer dan 50% van het kapitaal in deze onderneming bezit, als de persoon na de transactie het recht krijgt om over meer dan de helft te beschikken aandelen. Over het algemeen zijn gevallen van het verkrijgen van de toestemming van de antimonopolistische autoriteit, zoals gedefinieerd in de artikelen 28 en 29, vergelijkbaar.

Andere deals

De wetgeving definieert gevallen waarin de instemming van de antimonopolistische instelling niet vereist is voordat juridisch belangrijke acties worden ondernomen.Tegelijkertijd verplicht de normatieve handeling de proefpersonen om een ​​kennisgeving te sturen na het afsluiten van de relevante transacties, als aan de volgende voorwaarden is voldaan:

1. Juridisch belangrijke gebeurtenissen vinden plaats met de deelname van personen die tot dezelfde groep behoren.
2. De lijst van entiteiten die partij zijn bij de relatie is uiterlijk 1 maand vóór de transactie door een deelnemer bij de antimonopolistische autoriteit ingediend in de vastgestelde vorm. In dit geval moeten de gronden waarop de personen in de overeenkomstige groep zijn opgenomen, aan de lijst worden toegevoegd.
3. De lijst met onderwerpen ten tijde van de transactie is niet gewijzigd in vergelijking met de onderwerpen die vóór het evenement aan de toezichthoudende autoriteit zijn voorgelegd.

Overige kennisgevingsgevallen

Ze worden gedefinieerd in art. 30 Federale wet nr. 135. In overeenstemming met de gespecificeerde norm toezichthoudende autoriteit moet door de commerciële onderneming worden aangemeld als gevolg van de fusie, als de totale waarde van de activa in overeenstemming met de laatste boekhoudkundige saldi of de totale opbrengst van de verkoop van producten voor een kalenderjaar dat eindigt vóór het begin van de periode van toetreding van bedrijven waarvan het werk als gevolg van dit evenement wordt beëindigd, meer dan 200 miljoen p. In dit geval moet de kennisgeving uiterlijk 45 dagen na de reorganisatie worden verzonden. De uitzonderingen zijn financiële ondernemingen. Entiteiten die zijn belast met de verplichting om de toezichthoudende instelling in kennis te stellen van transacties en andere acties die onderworpen zijn aan antitrustcontrole, hebben het recht een verzoekschrift in te dienen (in plaats van een kennisgeving) om hun toestemming voor de uitvoering ervan aan een bevoegde autoriteit te geven. Deze laatste is op zijn beurt verplicht het ontvangen beroep in behandeling te nemen.

verantwoordelijkheid

De belangrijkste gevolgen van schendingen van voorschriften met betrekking tot het voorafgaand verkrijgen van toestemming van de antimonopolistische organisatie, evenals de procedure voor het verstrekken van relevante kennisgevingen, moeten zijn:

1. Liquidatie van een handelsonderneming naar het rechtsgeding van een bevoegde instantie.
2. De reorganisatie van het bedrijf in de vorm van scheiding of scheiding in de rechtbank.
3. Erkenning van ongeldigheid van voltooide transacties naar keuze van de toezichthoudende instelling.

conclusie

Overeenkomstig het aan de regering voorgelegde rapport over de belangrijkste aanwijzingen en resultaten van het werk van de Federale Antimonopolie-dienst van de Russische Federatie, is de strategische taak van de antimonopolie-dienst het waarborgen van vrije concurrentie en het onderdrukken van monopolistische activiteiten in het kader van een enkel economisch veld. In overeenstemming met deze taak worden sleutelgebieden van het werk van het instituut geformuleerd. Deze omvatten:

1. Vorming van voorwaarden voor de normale ontwikkeling van concurrentie in het kader van de activiteiten van bedrijfsentiteiten die geen natuurlijke monopolies zijn.
2. Onderdrukking en preventie van de negatieve impact van lokale en nationale overheidsstructuren op het functioneren van markten, vermindering van corruptierisico's bij het plaatsen van gemeentelijke en nationale orders.
3. Zorgen voor gelijke toegang van consumenten tot diensten, producten, werken die worden geïmplementeerd door natuurlijke monopolies.

Het FAS heeft een openbare adviesraad. Het omvat vertegenwoordigers van verenigingen zonder winstoogmerk, bedrijfsverenigingen. De taken van de Raad omvatten het toezicht op het werk van de Federale Antimonopoliewet, het ontwikkelen van aanbevelingen voor het verbeteren van wetgeving en de praktijk om schendingen van verordeningen te voorkomen en te onderdrukken. Het toezichtsinstituut heeft ook deskundigengroepen in dienst op specifieke gebieden van zijn functioneren. Het hoofd van de antimonopolistische dienst is I. Yu. Artemyev.