Administratieve boete. De procedure voor het opleggen van administratieve sancties

In de Russische Federatie is een van de vormen van onwettige handelingen of nalatigheden administratieve delicten, waarvan de verantwoordelijkheid voor het plegen is vastgelegd in het Wetboek van administratieve delicten van de Russische Federatie. Deze code beschrijft gedetailleerd de procedure voor het opleggen van administratieve sancties. Hun typen, voorwaarden en andere functies worden ook beschreven.

Het concept van administratieve straf

Administratieve sanctie (straf) is een mate van verantwoordelijkheid die door de staat is vastgesteld voor het plegen van administratieve delicten, gebruikt om te voorkomen dat nieuwe burgers worden gepleegd door zowel burgers die deze eerder hebben begaan als door andere personen.

De betekenis van dit soort straf kan niet bestaan ​​in het vernederen van de menselijke waardigheid van de persoon die het misdrijf heeft begaan, of in het toebrengen van lijden aan het fysieke plan, evenals zijn taak is het zakelijke prestige van de juridische entiteit niet te schaden.

De doelen en het concept van administratieve sancties zijn vastgelegd in het Wetboek van Administratieve Delicten van de Russische Federatie, in hoofdstuk drie, artikel 3.1.

Soorten straffen voor het plegen van administratieve overtredingen

De bestudeerde straffen worden in de regel uitgedrukt in de impact op een persoon moreel en (of) financieel. Ze omvatten namelijk dwangmaatregelen zoals:

1. Waarschuwing - de officiële afkeuring van de dader schriftelijk. Het wordt pas voor het eerst vastgesteld wanneer het misdrijf is begaan en bij afwezigheid van schade of bedreiging voor het leven en de gezondheid van mensen, dieren, het milieu, cultureel erfgoed, staatsveiligheid, bij afwezigheid van de dreiging van natuurrampen en materiële schade.
2. Een boete is een geldboete, waarvan het maximale bedrag afhankelijk is van de gepleegde overtredingen en die zijn voorgeschreven in artikel 3.5 van het Wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie. Wat betreft het minimumbedrag van deze boete, volgens dezelfde rechtsbron, kan de hoogte van de boete niet minder zijn dan 100 roebel, en voor het plegen van verkeersovertredingen - 500 roebel.
3. Confiscatie - de verplichte inbeslagname van het instrument van commissie of het onderwerp van een administratieve overtreding in staatseigendom.
4. Een natuurlijk persoon een bijzonder recht ontnemen. De toepassing van administratieve sancties van een dergelijk plan wordt uitgevoerd voor systematische of grove schendingen van de procedure voor het gebruik van het eerder aan de dader verleende recht (bijvoorbeeld ontneming van een rijbewijs). De duur van een dergelijke ontneming mag niet minder zijn dan één maand en meer dan 3 jaar.
5. Arrestatie - een persoon geïsoleerd houden van de samenleving. De wetgever voorziet in het algemeen in een maximale aanhoudingsperiode van 15 dagen en in gevallen van bepaalde categorieën schendingen - tot 30 dagen (bijvoorbeeld voor schending van de noodtoestand).
6. Administratieve uitzetting uit de Russische Federatie is de verplichte, gecontroleerde beweging van buitenlandse personen of staatlozen buiten het land.
7. Opschorting is tijdelijk beëindiging van rechtspersonen of burgers die zaken doen zonder rechtspersoonlijkheid. Een dergelijke administratieve boete is een straf in gevallen waarin er een bedreiging is voor het leven of de gezondheid van mensen, het optreden van infecties, epidemieën, technologische rampen, stralingsongevallen, en als de dader acties heeft ondernomen op het gebied van de handel in verdovende middelen, psychotrope stoffen, het witwassen van illegaal verkregen inkomen, en financiering van terrorisme, omzet en productie van alcoholische en alcoholhoudende producten, managementorder, openbare veiligheid en orde, stadsplanning, transportveiligheid informatie, bescherming van eigendom, bepaalde soorten activiteiten voor burgers van andere landen en staatlozen, en ook om hen aan te trekken om te werken in winkels. De opschorting van de activiteit wordt ingesteld voor een periode van maximaal 90 dagen.In situaties waarin de omstandigheden die dienden als de reden voor het opleggen van deze straf verloren zijn gegaan, wordt de boete door de rechtbank geannuleerd, een ambtenaar voor op schema.
8. Diskwalificatie - een verbod op het bekleden van functies bij het ambtenarenapparaat van de federale staat, soortgelijke structuren van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, enz. Deze maatregel heeft een looptijd van 6 maanden tot 3 jaar.
9. Het verbod op het bijwonen van sportevenementen is een tijdelijke beperking van het recht van een burger om op de dagen van zijn bedrijf op officiële sportevenementen te zijn. Deze administratieve boete kan worden opgelegd voor een eerder gepleegde overtreding door een persoon van gedrag tijdens een dergelijk evenement en kan variëren van 6 maanden tot 7 jaar.
10. Correctiewerk is de uitvoering van gratis sociaal nuttig werk door een dader in zijn vrije tijd. De duur van deze straf kan 20 tot 200 uur bedragen, terwijl een persoon niet meer dan 4 uur per dag kan sporten.

Basis- en aanvullende sancties

Voor het plegen van één overtreding kan een basisstraf of een basis- en aanvullende administratieve sanctie worden opgelegd. In situaties waarin een burger wordt beschuldigd van primaire en secundaire sancties, maar om een ​​of andere reden een van hen niet op hem kan worden toegepast, krijgt de dader alleen degene die kan worden vastgesteld.

Waarschuwing, diskwalificatie (behalve voor het intrekken van een rijbewijs), een boete, arrestatie, opschorting van activiteiten, diskwalificatie en verplichte werkzaamheden kunnen alleen worden toegepast als de belangrijkste administratieve sancties. Het Administratieve Wetboek van de Russische Federatie omvat inbeslagname, ontneming van het recht om een ​​voertuig te besturen, uitzetting uit het land en een verbod op het bijwonen van sportevenementen als extra straffen. Tegelijkertijd hebben ze het recht om ze toe te passen als basissancties.

Straf voor meerdere gepleegde delicten

De wetgever stelt de procedure vast voor het opleggen van administratieve sancties in het geval dat een persoon meerdere strafbare feiten heeft gepleegd.

Dus, volgens de Code van administratieve overtredingen van de Russische Federatie, wanneer twee of meer administratieve overtredingen worden begaan, wordt straf opgelegd voor elk van hen. En bij het plegen van één actie (inactiviteit), die de elementen van verschillende strafbare feiten bevat, waarvoor de verantwoordelijkheid is vastgelegd in twee of meer artikelen, wordt de straf toegewezen in de vorm van de strengste sancties.

Bovendien kan het opleggen van administratieve sancties worden uitgevoerd met behulp van aanvullende administratieve sancties, waarin elk van de relevante sancties voorziet.

Algemene regels voor straffen

Een administratieve boete voor het plegen van strafbare feiten onder het Wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie wordt opgelegd binnen de grenzen die door de wet zijn vastgesteld in overeenstemming met deze code. Bij het opleggen van straf voor deze daden wordt rekening gehouden met omstandigheden die de aansprakelijkheid kunnen verzachten of verergeren, de identiteit van de dader en zijn financiële situatie.

In uitzonderlijke omstandigheden, rekening houdend met de eigendomsstatus van de verdachte en de aard van de gepleegde handeling, kan de rechtbank een boete opleggen in de vorm van een boete, waarvan het bedrag lager is dan het wettelijk vastgestelde minimumbedrag. Het zijn dus ten minste 10.000 roebel voor burgers, ten minste 50.000 roebel voor ambtenaren en ten minste 100.000 roebel voor rechtspersonen. In dit geval mag de opgelegde boete niet minder zijn dan de helft van de minimale wettelijke boete.

Als een burger de wet op het gebied van verdovende, psychotrope of andere gevaarlijke stoffen heeft overtreden, kan de rechtbank hem een ​​verplicht medisch onderzoek, preventieve maatregelen of behandeling voor afhankelijkheid bevelen.

Een en dezelfde persoon, een rechtspersoon die dezelfde overtreding begaat, kan niet tweemaal worden gestraft.

De aanstelling van een administratieve boete ontslaat een persoon niet van de verplichting om die acties uit te voeren wegens de onvolmaaktheid waarvan hij de overeenkomstige straf kreeg.

Verzachtende omstandigheden

De maatregel van administratieve sancties, volgens de wetgeving van de Russische Federatie, moet worden gekozen rekening houdend met eventuele verzachtende omstandigheden die plaatsvonden op het moment dat het misdrijf werd gepleegd. Verzwakkende aansprakelijkheidsmaatregelen omvatten:

• vrijwillige rapportage aan de autoriteiten over de overtreding door de persoon die deze heeft begaan;
• berouw van de dader;
• vrijwillige beëindiging van onwettige handelingen;
• hulp aan onderzoeksinstanties bij het vaststellen van omstandigheden die verband houden met de relevante handeling;
• compensatie voor veroorzaakte schade, eliminatie van schade door de dader vrijwillig of preventie van schadelijke gevolgen;
• de staat van passie of moeilijke levensomstandigheden van de beschuldigde;
• minderheidspleger;
• de zwangerschap van de dader of de aanwezigheid van haar jonge kind.

Het opleggen van een administratieve boete kan worden opgelegd met inachtneming van die verzachtende omstandigheden die niet zijn gespecificeerd in de Administratieve Code van de Russische Federatie of de wetten van de betrokkenen, maar als zodanig worden erkend door een rechter, bevoegde autoriteit of ambtenaar in een bepaald geval. En ook in deze juridische bron voorzien sommige administratieve overtredingen in andere afzonderlijke verzachtende omstandigheden.

Verzwarende omstandigheden

Naast verzachtende omstandigheden moet de maat voor de administratieve sancties worden gekozen en moet rekening worden gehouden met eventuele verzwarende omstandigheden. Deze omvatten:

• voortzetting van onwettige acties, ongeacht de vereisten van de bevoegde instanties (personen) om deze te stoppen;
• betrokkenheid van burgers onder de meerderjarige leeftijd bij het plegen van misdaden.

Evenals het plegen van administratieve overtredingen:

• groep personen;
• herhaaldelijk een homogeen plan, op het moment dat een persoon wordt geacht te zijn onderworpen aan een administratieve boete voor het eerste soortgelijke misdrijf;
• in een staat van alcoholische, narcotische, psychotrope intoxicatie of weigering om een ​​medisch onderzoek te ondergaan naar de aanwezigheid van dit feit;
• tijdens een natuurramp of noodgeval.

Een rechter, een ambtenaar of een bevoegde autoriteit heeft niet het recht om een ​​verzwarende omstandigheid te erkennen als deze door de relevante regels inzake administratieve verantwoordelijkheid vooraf is bepaald als een in aanmerking komend symptoom van een strafbaar feit.

Statuut van beperkingen van administratieve overtredingen

In het wetboek van administratieve inbreuken van de Russische Federatie geven de artikelen 4.5, 4.6 en 4.8 de voorwaarden van de administratieve boete en het statuut van beperkingen voor dergelijke aansprakelijkheid aan. In overeenstemming met deze artikelen kan in een aantal gepleegde delicten geen beslissing over hun zaak worden genomen na 2 maanden na de datum van het plegen van dit misdrijf, als deze zaak door een rechter wordt overwogen, dan na 3 maanden.

Dergelijk wangedrag omvat een overtreding van de wet met betrekking tot:

• exportcontrole, binnenwateren, continentale pluim, territoriale zee, exclusieve economische zone RF, cartografie en geodesie, namen van geografische objecten;
• milieubescherming, energiebesparing, gezondheidsbescherming, sanitair en epidemiologisch welzijn van mensen;
• minderjarigen beschermen tegen informatie die hen schade kan berokkenen;
• belastingen en heffingen;
• verkeersveiligheid (artikelen 12.8, 12.24, 12.26, 12.27 (deel 3) en 12.30 (deel 2));
• auteursrechten, handelsmerken, consumentenbescherming;
• gebruik van atoomenergie, elektriciteitsindustrie;
• activiteiten van kredietorganisaties, microfinancieringsondernemingen, pandjeshuizen, de effectenmarkt, verzekeringen, clearingactiviteiten, handels-, investerings- en niet-gouvernementele fondsen;
• reclame;
• Sport (in termen van de vereisten voor officiële voorschriften voor sportevenementen);
• referenda, verkiezingen, rally's, demonstraties en processies;
• staat regulering van tarieven en prijzen, inclusief nutsbedrijven, natuurlijke monopolies;
• loterijen, gokken;
• gedeelde woningbouw (multi-unit);
• landbouwcoöperaties;
• activiteiten van naamloze vennootschappen en naamloze vennootschappen;
• financiering van terroristen;
• faillissement;
• handhavingsprocedures;
• brand- en industriële veiligheid, bescherming van cultureel erfgoed;
• aanbestedingen, diensten en werken om de behoeften van de staat en de gemeentes te waarborgen (artikelen 7.29-7.32, 19.5 (deel 7), 19.7.2 van de Administratieve Code van de Russische Federatie), evenals aanbestedingen, diensten en werken door bepaalde categorieën van juridische entiteiten (artikel 7.32.3, 19.5 (h 7.2), 19.7.2-1 Administratieve Code van de Russische Federatie);
• productie van ethylalcohol en alcohol;
• schendingen op het gebied van octrooien, valuta, antitrust, arbeidswetten, de regels voor verblijf in het land of het verblijf van buitenlandse burgers, wetgeving in het nationale betalingssysteem, onwettig gebruik van voorkennis en marktmanipulatie.

Een vergelijkbare verjaringstermijn is van toepassing voor het niet of niet tijdig indienen bij de federale antitrust autoriteit op zijn verzoek, informatie of het indienen van willens en wetens onjuiste gegevens.

Voor sommige overtredingen voorziet de wetgever in een statuut van beperkingen van één jaar. Deze omvatten schendingen van douane- of budgetwetten. Er is een tweejarig statuut van beperkingen voor niet-naleving van de wetgeving inzake politieke partijen (artikelen 5.64-5.68 van het Administratieve Code). Drie jaar - wegens schending van de antiterrorismewet. Zes jaar - wegens niet-naleving van de anti-corruptiewetgeving.

In het geval dat een administratieve sanctie in de vorm van diskwalificatie wordt voorzien voor het plegen van een misdrijf, kan een burger die de wet heeft overtreden, niet later worden gestraft dan een jaar na de datum van de commissie of vanaf de dag waarop het wordt ontdekt, als het misdrijf aan de gang is.

In situaties waarin de vereisten om doping te bestrijden of te voorkomen in de sport worden geschonden, wat betreft het gebruik van het verboden primaire principe en (of) de verboden methode, begint het statuut van beperkingen vanaf het moment van ontvangst van een advies van het laboratorium, dat is geaccrediteerd door het Wereldantidopingagentschap.
Het statuut van beperkingen voor antitrustovertredingen (artikelen 14.9, 14.3114.31.1-.14.33) wordt berekend vanaf de dag dat het besluit van de commissie van de antimonopolistische organisatie in werking treedt.

En het statuut van beperkingen voor misdaden gepleegd op Antarctica begint vanaf het moment dat het dossier over de inbreuk door de relevante bevoegde autoriteit is ontvangen.

Een persoon die administratieve delicten heeft begaan, wordt geacht te zijn onderworpen aan passende sancties vanaf de dag waarop het veroordelingsbesluit van kracht is geworden tot het einde van een jaar na de periode die is bedoeld voor de uitvoering van administratieve sancties.

Schadevergoeding voor schade als gevolg van administratieve overtredingen

Artikel 4.7 van het Administratieve Wetboek van de Russische Federatie stelt de regels en procedure vast voor het dekken van schade aan een onroerendgoedplan of niet-geldelijke schade veroorzaakt als gevolg van een administratieve overtreding. Volgens haar heeft een rechter bij afwezigheid van geschillen in deze zaak het recht om de kwestie van de vergoeding van een dergelijk verlies te beslissen door administratieve overtredingen en straffen te overwegen en vast te stellen.

Als zich in de loop van de zaak meningsverschillen voordoen met betrekking tot materiële schade of niet-geldelijke schade, moeten deze worden opgelost op de manier die is voorgeschreven door civiele procedures.

Overige administratieve boetes

In de Russische Federatie zijn categorieën burgers voorzien waarvoor deze of die straf niet kan worden toegepast.Zo kan bijvoorbeeld een bestuurlijke boete niet worden opgelegd aan zeelieden, soldaten, voormannen en sergeanten die dienstplicht vervullen en kan deze niet worden opgelegd aan kadetten van militaire onderwijsinstellingen totdat een contract met hen is gesloten.

De inbeslagname van wapens, munitie, items die bedoeld zijn om te jagen of te vissen, in het geval dat deze activiteiten de enige bron van inkomsten voor de dader zijn, kan niet worden gemaakt. Een soortgelijke regel is van toepassing op de bestraffing van het recht om te jagen, behalve in gevallen waarin een persoon op ongeoorloofde tijden of met verboden middelen op wapens jaagde.

In de Russische Federatie is er geen beslissing om een ​​administratieve boete op te leggen in de vorm van het ontnemen van een rijbewijs aan personen die het voertuig gebruiken in verband met hun handicap. De uitzonderingen zijn rijden onder invloed, niet-naleving van de vereisten voor medisch onderzoek, herhaalde overtreding van de artikelen 12.10, 12.15 (delen 4), 12.16 (delen 3), 12.24 en 12.27.

Een aanhouding kan niet worden aangesteld als een administratieve boete voor zwangere vrouwen, vrouwen met kinderen jonger dan 14 jaar, minderjarigen, gehandicapten van 1-2 groepen, militair personeel en personen met speciale behoeften. de rang van werknemer van het onderzoekscomité van de Russische Federatie, het ministerie van binnenlandse zaken en instellingen van het strafplan, werknemers van de staat. brandweer, douane en drugscontrole. Dezelfde categorieën personen kunnen niet worden bestraft met corrigerende arbeid, met uitzondering van vrouwen met kleine kinderen (in dit geval moeten kinderen jonger zijn dan 3 jaar).

Administratieve exposities buiten de Russische Federatie worden niet toegepast als straf voor buitenlands militair personeel.

Na gedetailleerd te hebben onderzocht wat de administratieve verantwoordelijkheid en administratieve sancties zijn, kan men de onbetwiste rol van de op dit gebied toegepaste straffen opmerken, om aandacht te schenken aan hun educatieve, preventieve of strafrechtelijke karakter. We kunnen ook concluderen dat het belangrijk is om de procedure voor de toepassing ervan op wetgevend niveau vast te stellen om schending van de rechten en vrijheden van burgers te voorkomen, waaraan elke persoon overeenkomstig de Grondwet beschikt.