De wetgeving van de Russische Federatie voorziet in verschillende mechanismen voor de implementatie van privatisering. De onderwerpen kunnen zowel burgers als organisaties zijn. De objecten van privatisering in overeenstemming met de wet zijn ondernemingen, appartementen, grond, niet-residentiële gebouwen. Wat zijn de kenmerken van de procedure om ze over te dragen van het eigendom van de staat of gemeenten naar particuliere handen? Welke documenten moeten worden verzameld?
Definitie van privatisering
Voordat u overweegt welke privatiseringsmethoden in Rusland wettelijk zijn vastgelegd, moet u de definitie van de overeenkomstige term overwegen. Het feit is dat het nogal wat interpretaties kan hebben.
In het algemeen moet privatisering worden opgevat als het proces van overdracht van een eigendom van staats- of gemeentelijke autoriteiten aan particuliere handen, dat wil zeggen ter beschikking van burgers of organisaties waarvan het toegestane kapitaal hoofdzakelijk in handen is van particulieren. In bij wet vastgestelde gevallen kunnen buitenlandse burgers en organisaties worden toegestaan deel te nemen aan privatisering.
In de juridische praktijk, die verschillende juridische relaties op het gebied van de Russische markt en sociaal-economische communicatie kenmerkt, zijn twee belangrijke privatiseringsgebieden gevormd.
Ten eerste is het een overdracht aan particuliere handen van ondernemingen die eigendom zijn van de staat of gemeenten. De onderwerpen van dit privatiseringsmechanisme zijn hoofdzakelijk rechtspersonen.
Ten tweede is dit een overdracht aan particuliere handen van woningen gebouwd door de staat. De belangrijkste actoren die bij dit privatiseringsmechanisme betrokken zijn, zijn op hun beurt burgers die het recht hebben om in appartementen te verblijven die door de staat worden aangeboden, en deze tegelijkertijd willen ontvangen op de manier die wordt bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie.
Het concept van "privatiseringsmethoden" kan ook op verschillende manieren worden geïnterpreteerd. In het algemeen moet het worden opgevat als een juridisch mechanisme waardoor een burger of organisatie een bepaald actief verwerft, evenals de belangrijkste kenmerken en juridische gronden voor juridische entiteiten om bepaalde acties in het kader van dit mechanisme uit te voeren.
De privatiseringsmethode is een wettelijk voorgeschreven methode die is vastgesteld voor een specifiek onderwerp van rechtsbetrekkingen - een burger of organisatie. In veel gevallen kan het ook een bepaald type eigendom karakteriseren.
Overweeg de kenmerken van beide hoofdmechanismen voor het overdragen van eigendom van staats- of gemeentelijk eigendom naar particuliere handen, evenals de belangrijkste privatiseringsmethoden die daarmee in overeenstemming zijn. Laten we beginnen met het proces van overdracht van de activa van staats- of gemeentelijke instanties aan particuliere handen.
Welke opties voor privatisering van eigendom van de staat en gemeenten zijn toegestaan door de wetgeving van de Russische Federatie?
In overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie zijn er de volgende manieren om eigendom te privatiseren dat eigendom is van de staat of lokale autoriteiten:
- transformatie van een onderneming met de status van een unitaire onderneming in een AO of LLC;
- verkoop van onroerend goed in eigendom van de staat of gemeente op een veiling, concurrentie;
- verkoop van effecten van naamloze vennootschappen, waaronder staatsbedrijven, onder speciale procedures;
- verkoop van onroerend goed in het kader van openbare aanbiedingen;
- activa verkopen die eigendom zijn van de staat of gemeente zonder de prijs te publiceren;
- de opname van activa van staats- of lokale autoriteiten in het toegestane kapitaal van AO;
- verkoop van AO-aandelen na de resultaten van trustmanagement in het kader van wettelijke mechanismen.
Er is een speciale procedure, voorzien in rechtshandelingen die privatisering reguleren; - de transformatie van vastgoedcomplexen van ondernemingen in de status van unitair in zakelijke ondernemingen. Laten we het in meer detail bekijken.
Privatisering van onroerendgoedcomplexen
Dus de privatiseringsmethoden waarin de wetgeving van de Russische Federatie voorziet, omvatten een procedure die de transformatie van onroerendgoedcomplexen van ondernemingen die unitair zijn in bedrijfsbedrijven is, bijvoorbeeld AO of LLC. Dit mechanisme is mogelijk als het bedrag van het toegestane kapitaal van de betreffende zakelijke onderneming overeenkomt met de minimumindicator die is vastgelegd in de wetgeving van de Russische Federatie voor AO, of deze overschrijdt.
De methoden voor privatisering van onroerendgoedcomplexen waarin wettelijke regelgeving voorziet, omvatten ook de transformatie van relevante economische entiteiten in naamloze vennootschappen. Dit is mogelijk als het gemiddelde aantal werknemers of inkomsten als gevolg van de ondernemersactiviteit van een unitaire onderneming gedurende de 3 jaar voorafgaand aan de privatisering de limietindicatoren niet overschrijdt die zijn vastgelegd in de wetgeving van de Russische Federatie die de ontwikkeling van kleine en middelgrote ondernemingen regelt.
Als het bedrag van het toegestane kapitaal dat is vastgesteld in het kader van de privatisering van een zakelijke onderneming lager wordt dan de minimumindicator die is vastgelegd in de wetgeving van de Russische Federatie voor een naamloze vennootschap, wordt het vastgoedcomplex omgezet in LLC.
Privatisering van staatseigendom: nuances
De vormen en methoden van privatisering van staats- en gemeentelijk eigendom die wij beschouwen, worden gekenmerkt door een vrij groot aantal nuances, vanuit het oogpunt van de rechtshandhavingspraktijk, die een weerspiegeling is van de naleving door juridische entiteiten van de vereisten van de wetgeving van de Russische Federatie met betrekking tot privatisering. Er kan dus worden opgemerkt dat de procedure in kwestie meestal uit 3 fasen bestaat:
- planning;
- behandeling door de bevoegde instantie van verschillende documenten;
- privatisering rechtstreeks.
Natuurlijk kan er binnen elk van hen een groot aantal andere procedures zijn, maar in het algemeen wordt de overdracht van eigendom naar eigendom precies in de aangegeven volgorde uitgevoerd.
De moeilijkste fase, ongeacht welke specifieke methoden van privatisering van onroerend goed door een of ander onderwerp van juridische relaties worden betrokken, is de eerste. In deze fase beslist de autoriteit of bepaalde activa al dan niet in particuliere handen worden overgedragen. In het kader van deze procedure beoordeelt een staat of gemeentelijk orgaan objecten die op de wettelijk voorgeschreven wijze kunnen worden onderworpen aan privatisering.
De manier waarop het betreffende proces in de praktijk wordt geïmplementeerd, wordt in de eerste plaats bepaald door een specifieke categorie onroerend goed. Als bijvoorbeeld de privatiseringsmethoden van ondernemingen waarin de wetgeving van de Russische Federatie als geheel voorziet, geen significante moeilijkheden met zich meebrengen bij het overdragen van bepaalde objecten van hun staatseigendom aan particulieren, dan kan een object met historische of culturele waarde bijvoorbeeld niet overgedragen aan het bezit van een burger.
De beslissing om een bepaald staatsmiddel aan een particulier over te dragen, wordt genomen op het niveau van de federale autoriteiten - in de eerste plaats de regering van de Russische Federatie. Dit bepaalt vooraf een vrij lang proces.Daarom moeten de onderwerpen van juridische relaties, in de hoop de juiste voorwaarden, privatiseringsmethoden van staatseigendom toe te passen, veel tijd besteden aan de uitvoering van de procedure in kwestie. Op zijn beurt, als een persoon in wisselwerking staat met een overheidsinstantie op regionaal of gemeentelijk niveau, kan privatisering vrij snel plaatsvinden.
Het belangrijkste aspect van de privatisering van onroerend goed dat eigendom is van overheids- of gemeentelijke structuren is informatie-ondersteuning van het privatiseringsproces. Overweeg de functies ervan in meer detail.
Informatie-ondersteuning voor de privatisering van overheids- of gemeentelijke activa
Informatie-ondersteuning is in dit verband een reeks maatregelen die door overheids- of gemeentelijke structuren worden uitgevoerd om iedereen de mogelijkheid te bieden vrij toegang te krijgen tot informatie over privatisering. Een of ander onderwerp van rechtsbetrekkingen kan zo manieren leren om gemeentelijk eigendom of dat van de staat te privatiseren, en ook, als er een gelegenheid en een objectieve behoefte is, om aan deze procedure deel te nemen.
De belangrijkste tool voor ondersteuning van privatiseringsinformatie is de publicatie op internet van informatie in de vorm van voorspellingsplannen of programma's voor het overdragen van een bepaald eigendom aan particuliere handen. Tegelijkertijd kunnen gegevens met betrekking tot eigendom van zowel federale als regionale of gemeentelijke structuren worden weergegeven op de servers van bevoegde overheidsdiensten.
Bovendien moeten de agentschappen die verantwoordelijk zijn voor de informatie-ondersteuning van de procedure in kwestie berichten publiceren over de verkoop van bepaalde soorten activa, en rapporten genereren over de resultaten van de privatisering van verschillende soorten onroerend goed.
Laten we nu de privatiseringsmethoden beschouwen die dit proces kenmerken wanneer we het in de tweede context beschouwen - als een procedure voor het overdragen van particulier onroerend goed aan staatseigenaars.
Kenmerken van de privatisering van woningen
De privatiseringsdoelen kunnen in dit geval hoofdzakelijk appartementen zijn, in sommige gevallen ook grond. De overgang naar particulier eigendom van het eerste type onroerend goed in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie is over het algemeen gratis. Privatisering van grond, evenals niet-residentiële voorzieningen, wordt op zijn beurt meestal op basis van een vergoeding uitgevoerd. Hoewel, natuurlijk, de wetgeving van de Russische Federatie voorziet in methoden voor het privatiseren van onroerend goed in de vorm van gratis percelen.
Er kunnen situaties zijn waarin een burger woningen van de staat koopt. Toegegeven, dit mechanisme kan juridisch gezien niet worden beschouwd als een optie voor privatisering van woningen.
De meest gevraagde methode onder Russische burgers voor het verkrijgen van huisvesting is het gebruik van het mechanisme van vrije privatisering. Aanvankelijk kunnen de eigenaars van residentieel onroerend goed, dat door privatisering aan de burgers wordt overgedragen, zowel overheidsinstanties als gemeentelijke autoriteiten zijn. Om een appartement in de woning van de staat te krijgen, kan een persoon die de woning onder een sociale huurovereenkomst gebruikt, slechts 1 keer gratis.
Overweeg een aantal praktische nuances van de procedure in kwestie. In het bijzonder zal het nuttig zijn de bijzonderheden te bestuderen van het invullen van de lijsten van documenten die een burger nodig heeft om de privatiseringsmethoden van staatseigendom te gebruiken in de vorm van wettelijk gegarandeerde appartementen. We zullen ook enkele aanbevelingen van advocaten bestuderen over de toepassing van dit mechanisme voor het verwerven van huisvesting.
Privatisering van huisvesting: basisdocumenten en aanbevelingen van advocaten
Als het onroerendgoedobject dat van de staat of de gemeente aan de burger wordt overgedragen, een appartement is, moet de huurder het volgende voorbereiden om het als onroerend goed te registreren:
- identiteitsdocumenten van alle burgers die in het appartement zijn geregistreerd;
- een overeenkomst waarbij een persoon op basis van sociale huur een woning gebruikt;
- bevel, dat de basis vormt voor de vestiging van een burger in een appartement;
- uittreksel uit het huisvestings- en gemeentebedrijf waarin staat dat de aanvrager geen schulden heeft voor de relevante diensten;
- een certificaat dat het feit bevestigt dat een persoon niet eerder zijn recht had uitgeoefend om appartementen gratis te privatiseren, omdat, zoals we hierboven hebben opgemerkt, een burger het slechts één keer gratis kan gebruiken;
- uittreksel uit het rijksregister van rechten van eigenaren van onroerend goed;
- aanvragen van burgers die samenwonen met een persoon in een geprivatiseerd appartement.
Als we het hebben over de aanbevelingen van advocaten met betrekking tot de privatisering van huisvesting - velen adviseren om te verduidelijken of het nodig is om deze lijst van documenten aan te vullen met andere bronnen rechtstreeks in de staat of de gemeentelijke autoriteiten waarmee de burger van plan is om te interageren als onderdeel van de procedure voor het verkrijgen van eigendom van de relevante objecten onroerend goed. Advocaten worden ook geadviseerd om de geldigheid van de relevante documenten te controleren - veel van hen, bijvoorbeeld een certificaat van het huisvestings- en gemeentebedrijf, moeten vers zijn.
Opgemerkt kan worden dat de wetgeving van de Russische Federatie ook voorziet in methoden voor de privatisering van staatseigendom en niet-residentiële gebouwen door burgers. Overweeg de kenmerken van deze procedure in meer detail - nogmaals, vanuit het oogpunt van menselijke voorbereiding van de benodigde documenten.
Privatisering van niet-residentiële gebouwen door burgers
Om het betreffende mechanisme te gebruiken, moet een burger een zeer omvangrijke lijst van verschillende bronnen opstellen, vergelijkbaar met wat nodig is in het kader van de privatisering van woongebouwen, of zelfs overtreffen, zowel in termen van complexiteit van verwerving als in termen van het totale aantal bronnen dat moet een persoon samenstellen. Op de een of andere manier moet de aanvrager zich wenden tot de staat of de gemeentelijke autoriteit die verantwoordelijk is voor het uitvoeren van de privatiseringsdocumenten, zoals:
- paspoort;
- een decreet waarin de legitimiteit van de privatisering van de gebouwen wordt bevestigd;
- ontvangstbevestiging van het feit dat de burger de staatsbijdrage heeft betaald;
- uittreksel uit de inventaris;
- een verklaring waarin wordt verzocht om de nodige procedures met betrekking tot de registratie van eigendom;
- huurcontract - als het relevante document de basis is voor privatisering;
- kadastraal paspoort van het onroerend goed.
Zoals we hierboven hebben opgemerkt, worden de methoden voor de privatisering van staats- en gemeentelijk onroerend goed met de status van een niet-residentieel fonds over het algemeen op een betaalde basis geïmplementeerd. De specifieke kosten van deze procedure voor een persoon die het onroerend goed gebruikt, moeten worden verduidelijkt in de staat en de gemeentelijke autoriteiten waarop hij van toepassing is.
De privatiseringsmethoden in Rusland die door de wet worden geboden, stellen burgers ook in staat om grond in eigendom te nemen. Laten we deze procedure nader bekijken - opnieuw vanuit het oogpunt van het verzamelen van de nodige documenten.
Registratie van grondbezit: documenten
Om een perceel, oorspronkelijk eigendom van de staat of gemeente, in eigendom op te stellen, moet een burger documenten opstellen zoals:
- een verklaring in de voorgeschreven vorm, die informatie over de site registreert, evenals het doel van de privatisering ervan;
- paspoort van de burger - het origineel, evenals een fotokopie;
- uittreksel uit het uniforme register van de rechten van eigenaren van onroerend goed;
- kadastraal paspoort;
- certificaat van overdracht van land voor gebruik door een burger.
Privatisering door de rechtbanken: valkuilen van de procedure
Dus hebben we de belangrijkste vormen en methoden van privatisering onderzocht, die worden uitgevoerd op basis van de normen van federale rechtsbronnen. Maar in sommige gevallen vereist de overdracht van eigendom van een bepaald object van de staat aan een burger of organisatie de deelname van de rechtbanken.
Dit kan bijvoorbeeld te wijten zijn aan discrepanties tussen de partijen bij rechtsverhoudingen in het kader van privatisering bij de interpretatie van de bepalingen van het federale recht - met betrekking tot verschillende valkuilen in de rechtsstaat, of andere geschillen die de partijen niet kunnen oplossen door gezamenlijke inspanningen zonder arbitrage.
Welke gemeenschappelijke valkuilen in het kader van de rechtsbetrekking kenmerken het proces van interactie tussen burgers en de staat? Meestal gaan burgers naar de rechter in gevallen waarin:
- er zijn problemen met het bepalen van de juridische status van geprivatiseerd onroerend goed - bijvoorbeeld vanwege het gebrek aan informatie over het appartement in staatsregisters;
- er is een noodzaak om voor de rechtbank een voorkeursrecht te bewijzen om dit of dat onroerend goed van de staat of de gemeentelijke overheid te kopen - terwijl andere burgers deze gelegenheid willen aangrijpen, en het is niet altijd legaal, of er ontstaat een ander probleem - specifieke afdelingen belemmeren het burgerinitiatief om onroerend goed te verwerven .
In een conclusie van vordering, die naar de rechtbank wordt gestuurd, bevelen advocaten het volgende aan:
- naam van de rechtbank, gegevens over de eiser - zijn F.AND.O., woonplaats, registratie,
- onderwerp van geschil of beroep van een beslissing,
- lijst van bewijzen van schending van de rechten van een burger,
- specifieke eisen van de eiser,
- lijst van documenten die de aanvraag aanvullen.
Het is vermeldenswaard dat de belangrijkste privatiseringsmethoden die we hebben overwogen, op voorwaarde dat de onderwerpen van de relevante juridische relaties voldoende aandacht besteden aan het waarborgen van de wettigheid van de transactie, over het algemeen geen problemen opleveren. Het belangrijkste is om documenten op tijd te verzamelen. Nog beter is om hun lijst te verduidelijken met een bevoegde staat of gemeentelijke autoriteit.
