Vast huishoudelijk afval zijn resten van voedsel of grondstoffen of industriële productie die niet langer dezelfde eigenschappen hebben en niet geschikt zijn voor verder gebruik. Hun inzameling, opslag en verwijdering is een heel proces dat wordt gereguleerd door een aantal wetgevingshandelingen.
Normatieve regelgeving
Hier zijn enkele documenten waar u op moet letten:
- Productieafvalwet van 1998.
- Regeringsbesluit van 2016 nr. 1156 (bevat de regels voor de afhandeling van MSW en de procedure voor het sluiten van overeenkomsten met consumenten).
- Regeringsbesluit van 2016 nr. 269 (vaststelling van normen voor de accumulatie van afval).
- Andere regelgevingshandelingen die door autoriteiten op verschillende niveaus (federaal, regionaal en gemeentelijk) zijn vastgesteld.
- Normen van milieuwetgeving.
In de regio's worden een aantal documenten aangenomen die geen direct normatieve handelingen zijn. Bijvoorbeeld het territoriale schema van afvalbeheer. Het is een onderzoek naar de bronnen van afval, opslagplaatsen, accumulatievolumes. Het schema is gemaakt om de accumulatiesnelheid te berekenen. Het vormt dan de basis van het tarief voor opslag en afvalinzameling.
Dit kan ook het sanitaire reinigingsschema omvatten dat in de stad of gemeente is vastgesteld.
Vast stedelijk afval is dus een voorwerp van regulering op alle overheidsniveaus.
Kenmerken van het sluiten van een overeenkomst met consumenten
Een organisatie die de status van regionale exploitant heeft gekregen voor het verwijderen, opslaan en verwerken van afval sluit een overeenkomst met de autoriteiten van het onderwerp. Een van de paragrafen verwijst naar decreet nr. 1156, waarmee zij zich ertoe verbindt zich te laten leiden door consumenten.
Volgens hem stuurt het bedrijf de consument een conceptcontract met een voorstel om het te ondertekenen. Tegelijkertijd is de verwijdering van vast stedelijk afval een gemeentelijke dienst en wordt de verordening nr. 354 betreffende de procedure voor het verlenen van gemeentelijke diensten toegepast op de relaties met consumenten (overeenkomstige wijzigingen zijn aangebracht). Ook moet de consument zelfstandig een overeenkomst aanvragen.
Waar heeft een consument recht op?
De gemeentelijke beheerder van vast afval is verantwoordelijk voor het afval vanaf het moment dat het in het voertuig wordt geladen. Tot nu toe zijn consumenten verantwoordelijk.
Gemeentebesturen (bijvoorbeeld in de particuliere sector) of de eigenaren van een appartementengebouw zijn verantwoordelijk voor het organiseren van opslagfaciliteiten. Als het huis wordt beheerd door een gespecialiseerde organisatie, ligt de verantwoordelijkheid bij het huis.
Medewerkers van het operatorbedrijf zijn verplicht om het opgeslagen afval op te halen, maar laten niets achter, maar na aankomst blijft er vaak verspreid afval rond de locaties. Dit zou niet zo moeten zijn.
Het basisrecht van burgers is afvalverwijdering elke dag zonder feestdagen en in het weekend.
Consumenten hebben het recht om aanspraak te maken op slechte weergave of niet-levering van diensten. Het moet worden ondertekend door personen die in een naburig huis of in een naburig dorp wonen (als schendingen op het platteland zijn toegestaan).
Afvalclassificatie
Onlangs is de afvalclassificatie gewijzigd. Vooral vast huishoudelijk afval is dagelijks veel voorkomend afval.
Grof afval - meubels, huishoudelijke apparaten, andere items die niet in een gewone container kunnen worden geplaatst, speciale opslagplaatsen zijn hiervoor toegewezen. Export, volgens de normen, moet ook afzonderlijk worden georganiseerd. Toegegeven, exploitanten van garbage collection negeren deze regel.
Er is een gevarenclassificatie geïntroduceerd. Vast huishoudelijk afval is afval dat is verdeeld in gevarenklassen 4 en 5. Als u een licentie nodig hebt om met klasse 4 te werken, is dit in het geval van klasse 5 niet nodig.
Organisatie van werk
Solide gemeentelijk afvalbeheer wordt georganiseerd op basis van een overeenkomst met een regionale exploitant. De overeenkomst wordt door de consument ondertekend op basis van het standaardformulier, dat hetzelfde is voor het hele land. Ik moet zeggen dat de exploitanten naar eigen goeddunken de tekst van het contract aanzienlijk aanpassen. Dergelijke acties zijn een directe overtreding van de wet.
Het contract wordt altijd ondertekend met de exploitant, hoewel hij gerechtigd is om andere organisaties aan te trekken op contractbasis die de mogelijkheid hebben om afval te verwijderen. Ze nemen geen contact op met consumenten.
In het contract met de consument worden de plaatsen voor het verzamelen van stedelijk vast afval ingevoerd in overeenstemming met het territoriale schema voor afvalbeheer.
Afvalbeheersysteem
Dit document met grafische en tekstbestanden is gemaakt voor:
- plannen van een strategie voor de inzameling en verwijdering van afval in de regio;
- organisatie van werkzaamheden van de regionale exploitant en andere daarbij betrokken personen op basis van een contract;
- bepaling van de plaats van inzameling, verwijdering, accumulatie, verwerking en verwijdering van afvalstoffen;
- ontwikkeling van een programma van maatregelen voor de oprichting en wederopbouw van voorzieningen voor opslag, verwerking, neutralisatie en verwijdering van afval.
De conclusies van het territoriale stelsel worden gebruikt om de normen voor de accumulatie van vast stedelijk afval te berekenen, die vervolgens worden gebruikt om het tarief voor de diensten van een regionale exploitant te berekenen.
De geschatte structuur van het territoriale schema:
- algemene bepalingen;
- de omvang en structuur van de populatie van het onderwerp;
- bronnen van afval;
- geproduceerde hoeveelheden afval;
- indicatoren voor de inzameling, verwerking en verwijdering van afval die gepland zijn te worden bereikt;
- plaatsen van accumulatie, opslag, verwijdering en verwijdering van MSW;
- afvalstroom schema's;
- procedure voor het herzien van de bepalingen van de regeling.
Over het algemeen is het diagram een verzameling voorspellingen en statistieken.
Solide normen voor stedelijk afval
Om rekening te houden met de hoeveelheid afval die is gemaakt, worden speciale berekeningen gemaakt. Ze worden gemaakt op basis van beschikbare gegevens over afvalbronnen. Differentiatie is mogelijk:
- tussen de territoria van gemeenten;
- per categorie consumenten;
- op categorieën van objecten.
Nederzettingen worden gemaakt door bevoegde instanties, meestal gemeenten. In steden van federale betekenis worden de bevoegdheden uitgeoefend door de regeringen van de onderdanen.
Voor metingen worden secties van nederzettingen geselecteerd waar ten minste een bepaald percentage van de totale bevolking leeft. Er zijn ten minste 3 objecten uit elke categorie geselecteerd. Metingen worden gedaan op basis van de hoeveelheid afval in containers, vuilniszakken en vuilnisbakken.
Ik moet zeggen dat de normen voor de accumulatie van vast stedelijk afval een van de basistarieven zijn voor de diensten van een regionale exploitant. Het bepaalt hoeveel vermoedelijk iemand gedurende de dag afval produceert.
Is er een verschil in betaling voor het platteland
Tegenwoordig heeft de oprichting van territoriale regelingen geleid tot het gebrek aan scheiding tussen stedelijke en plattelandsgebieden. Nu betalen inwoners van de stad en het dorp dezelfde prijs. Bovendien wordt een aanzienlijk deel van het afval op het platteland door de bewoners zelf gerecycled, zonder het milieu te schaden.
Waar wordt het afval opgeslagen?
Het impliceert zijn opslag op verschillende mogelijke plaatsen:
- in containers op straat op speciaal uitgeruste locaties;
- in afvalverzamelkamers van appartementsgebouwen;
- andere containers verstrekt door de exploitant.
Opslag op niet-gespecificeerde locaties leidt tot administratieve aansprakelijkheid. Tegelijkertijd heeft het bedrijf dat verantwoordelijk is voor de inzameling van afval het recht om documenten in te dienen voor opname in magazijnen, objecten waar afval daadwerkelijk wordt opgeslagen.
Als er een ongeoorloofde stortplaats is en niet bekend is bij wie het afval hoort, is de plaatselijke gemeente verplicht een overeenkomst te sluiten met de exploitant over de verwijdering van de volledige hoeveelheid afval.
Afval sorteren
Solide gemeentelijk afvalbeheer moet sorteren omvatten voor verdere verwerking. In ontwikkelde landen biedt de introductie van een scheidingssysteem een extra bron van secundaire grondstoffen voor productie (bijvoorbeeld edelmetalen, het gebruik van kwik en andere stoffen). In Rusland werkt het afvaldistributiesysteem momenteel niet per type, hoewel er al lang over wordt gesproken over de implementatie ervan. Bovendien vereist dit extra kosten voor bedrijven die met afval werken. Wanneer de oplossing voor dit probleem begint, is onbekend.
Wie is verantwoordelijk voor de inzameling, opslag en verwijdering van afval
Regionale operator. Vast stedelijk afval is zijn belangrijkste activiteitsgebied. Dit omvat de hele keten, van inzameling tot recycling. Algemene bepalingen hierover worden vastgelegd in de wet inzake afvalbeheer.
Operators worden op concurrentiële basis geselecteerd. De wet verbiedt niet de selectie van meerdere operatoren, maar tot nu toe wordt de praktijk van het benoemen van één bedrijf toegepast. Om claims van misbruik te elimineren, worden alle bedrijven die eerder afval hebben ingezameld of verwijderd, door de exploitant binnengebracht. Bovendien kan geen enkele onderneming de hele regio met haar activiteiten bestrijken.
Volgens de wet is de duur van een overeenkomst met een regionale exploitant niet meer dan 10 jaar. Als de contractant de voorwaarden van het contract overtreedt, wordt deze beëindigd. Geschillen over de naleving van de voorwaarden of de beëindiging van de overeenkomst worden opgelost door de regering van de Russische Federatie. De mogelijkheid om een rechtszaak aan te spannen bij een rechtbank is niet uitgesloten.
Vereisten voor aanvragers
Wetgeving bevat de volgende vereisten voor een aanvrager van de status van een regionale exploitant:
- de aanwezigheid van staatsregistratie van de onderneming of individuele ondernemer in het register;
- beschikbaarheid van een licentie die het recht geeft om met alle categorieën afval te werken;
- er mag geen faillissementsprocedure tegen het bedrijf of de ondernemer zijn en hij kan niet failliet zijn;
- gebrek aan administratieve sancties in de vorm van opschorting van de onderneming;
- Er is geen belasting en achterstallige betalingen;
- het hoofd en de hoofdaccountant hebben geen strafblad voor economische misdrijven.
Bij het kiezen van een operator wordt rekening gehouden met twee criteria: de prijs van de service en het kwaliteitsniveau.
Als blijkt dat het bedrijf dat de aanbesteding heeft gewonnen onjuiste of valse gegevens heeft verstrekt, verliest het zijn status en wordt de overeenkomst daarmee beëindigd.
Verantwoordelijkheden van de operator
De overeenkomst met de beheerder van vast stedelijk afval bevat een belangrijke lijst van verantwoordelijkheden, maar we zullen alleen de belangrijkste aangeven die van belang zijn voor de consument:
- organisatie van activiteiten in overeenstemming met de bepalingen van de nationale en regionale programma's;
- het sluiten van overeenkomsten over afvalverwijdering met eigenaren van particuliere huizen, appartementsgebouwen en beheersorganisaties;
- het sluiten van overeenkomsten met bedrijven die inzameling, transport en opslag van afval aanbieden;
- het sluiten van overeenkomsten met bedrijven die de verwerking, verwijdering en verwijdering van afval aanbieden;
- claims van consumenten ontvangen en hierover beslissingen nemen;
- deelname aan planning, regulering en controle van activiteiten op het gebied van MSW-management binnen de competentie;
- Gescheiden inzameling van afval (papier, metalen, polymeren, glas, enz.);
- deelname aan de oprichting van bedrijven die zorgen voor de behandeling, recycling en verwijdering van afval;
- inzameling, transport en levering van bijzonder gevaarlijke soorten afval aan gespecialiseerde organisaties;
- andere taken gespecificeerd in wettelijke bepalingen.
Tot slot
MSW is de afvalstof van burgers en ondernemingen. Hun opslag, transport en verwerking of verwijdering worden verstrekt in overeenstemming met een aantal wettelijke documenten.
Om afvalbeheer te organiseren, wordt een speciale studie uitgevoerd, met als resultaat een territoriale regeling voor afvalbeheer. Op basis hiervan worden accumulatiestandaarden berekend, die vervolgens worden gebruikt om de tarieven voor MSW-beheer te berekenen.