I likhet med andre organisasjoner av tilsynsart har påtalemyndigheten i Den Russiske Føderasjon rett til å gjennomføre både planlagte og uplanlagte inspeksjoner. Hvordan vil verifikasjonen bli utført hvis aktoratet kommer? Organisasjonsrevisjonsplan for 2017, hva inkluderer den? Hvilke institusjoner blir vanligvis revidert? Svar på disse og andre like viktige spørsmål finner du i prosessen med å lese denne artikkelen.
Generelle bestemmelser
Hva sjekker aktoratet i organisasjonen? Fram til i dag er visse reguleringsakter vedtatt av statlige myndigheter, som i dag regulerer prosedyren for forskjellige slags inspeksjoner. Det skal bemerkes at antallet inkluderer regulatoriske handlinger som gjelder alle juridiske personer. Et slående eksempel på denne bestemmelsen er den føderale loven om beskyttelse av rettighetene til individuelle entreprenører og juridiske personer. For øvrig inkluderer dette aggregatet også spesielle handlinger, for eksempel den føderale loven "Om foreninger av en offentlig type" eller den føderale lovgivningen "Om organisasjoner av en ikke-kommersiell type".
Hva er forskjellen mellom en organisasjons bekreftelse fra aktorembetet? Det viktigste kjennetegn ved denne typen inspeksjon er det absolutte fraværet av klar regulering fra den juridiske (juridiske) kategorien. Hvordan skal dette forstås? Følgende elementer vil være passende her:
- Hva er planen?
- Verifisering av aktoratet for organisasjoner utføres av hvilken tjenestemann?
- Hvilken dokumentasjon bør legges frem når du sjekker aktorembetet?
- Hva er gjenstanden for bekreftelse?
- Hvor ofte kan aktoratet sjekke organisasjonen? Datoer for selve arrangementet.
- Hva er prosedyren for gjennomgang av materiale?
Ingen kan gi klare svar på disse spørsmålene i dag. Det er viktig å merke seg at den russiske konstitusjonelle domstolen allerede har fulgt nøye med på mangelen på streng regulering av den type kontroller som kategorien av lovgivning behandler. Følgende mening ble uttrykt: "Til dags dato er verken verifiseringsprosedyren, tidsrammen eller prosedyren for å kontrollere organisasjonen av aktorembetet nedfelt." Mer enn ti år har gått siden avgjørelsen fra den russiske grunnlovsdomstolen ble vedtatt, men ingenting har endret seg.
Det er i samsvar med den gitte grunnen at det ikke er noe annet enn å gi anbefalinger til ideelle organisasjoner i ferd med å beskytte rettighetene deres for å bli styrt av bestemmelsene i den russiske føderale loven "På påtalemyndigheten for den russiske føderasjonen", som er generelle i karakter, samt avklaringer fra den russiske konstitusjonelle domstolen og handlinger fra hovedadvokatembetet være regulerende.
Påtalemyndighetskontroll og dens funksjoner
Hva er en aktors sjekk, og hva sjekker påtalemyndighetens kontor i en organisasjon? Under aktors tilsyn skal forstås bekreftelse av gjennomføringen av lovgivningsmessige handlinger fra statlige organer, deres embetsmenn, organisasjoner av kommersiell og ikke-kommersiell type. Det er viktig å legge til at hendelsen som behandles gjennomføres gjennom påtalemyndighetene.
Hvor alvorlige kan påtalemyndighetene begrense verifiseringen? Som hovedregel er den viktigste informasjonen om fakta om brudd på lover og andre lovgivningsmessige handlinger, som på en eller annen måte krever vedtakelse av visse tiltak fra aktor. Så kan årsaken til gjennomføringen av bekreftelsesaktivitetene være medieoppslag, direkte anke fra innbyggerne, samt materiale fra straffesaker, sivile og administrative saker.
Aktorens krefter og gjenstanden for bekreftelse
En aktor kan handle utelukkende innenfor sin myndighet.Temaet for denne type hendelser er hva aktoratet sjekker i organisasjonen, og i hvor lang tid. Ved lov inkluderer jurisdiksjonen til aktorembetet alt som ikke er inkludert i kompetansen til å kontrollere organisasjoner for spesielle formål. Etter denne bestemmelsen angående ideelle organisasjoner, kan det konkluderes at aktorembetet ikke har noen rett til å bekrefte alle de spørsmålene som er under kompetansen til Russlands justisdepartement, statlige skatte- og avgiftsmyndigheter, og så videre.
Anta at hvis påtalemyndighetens kontor sjekket religiøse og utdanningsorganisasjoner, betyr dette at verifisering av charterets overholdelse av gjeldende lovverk, rapportering til statlige skatte- og justismyndigheter og så videre ble ekskludert. Da en klage (melding) ble mottatt av påtalemyndigheten om brudd begått av en bestemt ideell organisasjon i et bestemt aktivitetsområde, der et annet statlig organ er engasjert i utøvelsen av kontrollfunksjoner, påtar seg den første eller den andre å overføre klagen (meldingen) til den andre i samsvar med jurisdiksjonen .
Som et eksempel på en mulig sjekk i en ideell organisasjon fra aktorembetet, kan man vurdere et brudd i forhold til den føderale lovgivningen "On Countering Extremist Activity". En inspeksjon av aktors kontor for religiøse organisasjoner eller andre ideelle organisasjoner kan utføres fordi denne lovgivningsmessige handlingen på en eller annen måte gir hjemmel for aktor som er relatert til kontroll av foreninger med en offentlig orientering.
Det er viktig å merke seg at i situasjonen med aktoras tilsyn er den reviderte perioden ikke fastsatt ved lov, men det er i alle fall nødvendig å bli styrt av prinsippet om rettferdighet og rimelighet. Hva sjekker aktoratet i organisasjonen? Du må vite at nesten alle statsadvokatens krefter er oppført i den første delen av artikkelen tjueto i den russiske føderale loven "På aktoratet." Blant dem skal følgende punkter bemerkes:
- Uhindret innreise i lokalene og selvfølgelig til territoriet til de inspiserte strukturer etter presentasjonen av et offisielt sertifikat.
- Gi tilgang til dokumentasjon og informasjon fra reviderte organisasjoner.
- Muligheten til å bli kjent med nødvendig dokumentasjon, materiell, statistisk og annen informasjon.
- Muligheten for å få forklaringer fra spesialistene fra den reviderte organisasjonen om spørsmål som oppstår under arrangementet.
- Evnen til å ringe innbyggere og tjenestemenn for forklaringer når det gjelder brudd på loven.
Som det viste seg, er verifikasjonen av organisasjonen fra aktoratet veldig mangefasettert. I tillegg til alt det ovennevnte, kan du legge til noen flere berøringer, diskutert i neste kapittel.
Ytterligere nyanser
La oss si at aktorembetet sjekket religiøse og pedagogiske organisasjoner. Dette innebærer at i prosessen med å implementere hendelsen ble påtalemyndighetene utelukkende guidet av prosedyren som ble bestemt av loven for slike situasjoner, om spørsmål som på en eller annen måte er berørt av aktiveringen av lover om skatt, bank og andre hemmeligheter.
Det er viktig å merke seg at i prosessen med å utføre verifiseringsaktiviteter av både planlagt og uplanlagt art, er det tilrådelig å utelukke tilfeller av krevende ekstra informasjon, dokumenter og materiale som påtalemyndigheter kan motta direkte under bekreftelsesprosessen når de kommer inn på stedet.Det må legges til at verifiseringen fra påtalemyndighetens kontor av en medisinsk organisasjon eller annen institusjon ikke på noen måte tillater fakta relatert til tildelingen til strukturer og deres tjenestemenn om plikten til å gi påtalemyndighetene informasjon som ikke på noen måte har tilknytning til verifikasjonsemnet eller går utover noe omfang. For øvrig inkluderer dette også forespørsler om levering av statistisk rapportering som ikke er gitt i lov.
De viktigste nyansene for det aktuelle emnet i artikkelen blir vurdert fullt ut. Det gjenstår bare to spørsmål som ikke er løst. Disse inkluderer tidspunktet for dokumentasjonen, samt skjema og prosedyre for å be om individuelle verdipapirer. Det er viktig å merke seg at i dette tilfellet er regelen generell. På en eller annen måte gjelder det alle krav og regler fra statlige representanter. Så fristene for å kontrollere fra påtalemyndighetens kontor for utdanningsorganisasjoner og andre institusjoner skal være helt rimelige, og kravene skal være klare og tydelige.
Forresten, kunngjøring av kravene er tillatt i dag i muntlig form, noe som gjør den generelle prosedyren mye mer praktisk. Den endelige nyansen i dette kapittelet er at både varamedlemmer og assistenter direkte til aktor kan fungere som påtalemyndigheter som har rett til å gjennomføre inspeksjoner og utøve de fullmaktene som er gitt dem.
Frister for verifisering av aktorembetet
Hvor ofte kan aktoratet sjekke organisasjonen? Det er viktig å merke seg at tidspunktet for bekreftelsesøvelsen av den føderale loven "På påtalemyndigheten" ikke er satt. Forresten, forfatningsdomstolens oppmerksomhet ble heller ikke trukket til dette faktum. Ikke desto mindre er de nødvendige tidslinjene tydelig definert av den russiske føderale loven "Angående prosedyre for behandling av sivile anke", samt instruksjon om prosedyre for behandling av anke og videre inntak av borgere i systemet til det russiske påtalemyndigheten. Det bør legges til at bestemmelsen som ble lagt fram ble godkjent etter pålegg fra riksadvokaten den 12/17/2007.
Som det viste seg ovenfor, kan grunnlaget for å sjekke påtalemyndighetenes kontor for utdanningsorganisasjoner for 2017 være en vanlig melding (klage) om bruddene som vanligvis mottas fra innbyggere, media, tjenestemenn og så videre. Slike anke, i samsvar med hovedregelen (i dag finnes det imidlertid en rekke unntak), må kontrolleres av aktoratet i løpet av tretti dager. Det bør legges til at ved akutt behov, må den fastsatte perioden forlenges med ytterligere tretti dager. Dette betyr at fristen for å sjekke ideelle organisasjoner fra aktorembetet ikke er annet enn satt av ved føderal lov for å vurdere en anke fra en tjenestemann eller en borger knyttet til fakta om brudd på lover som gjelder for ideelle organisasjoner på en eller annen måte.
Bekjentskap med informasjon
Etter at søknaden er sendt inn til aktoratet (verifisering av en organisasjon, for eksempel av en utdannelsesart), gjennomføres selve arrangementet direkte. Så hvordan blir du kjent med relevant materiale etter arrangementet? Kort og veldig tydelig er den aktuelle bestemmelsen beskrevet i bestillingen fra hovedadvokatembetet datert 07.12.2007. Følgende sitat blir presentert der: "Påtalemyndighetstilsyn må utføres på en offentlig måte." Det må legges til at omtale i denne saken innebærer åpenhet.
Det skal bemerkes at del to av artikkel 5 i den føderale lovgivningen "På påtalemyndighetens kontor" tidligere tillot aktorembetet å nekte å gjøre seg kjent med materialet i tilsynet, men avgjørelsen fra den russiske konstitusjonelle domstolen av 18. februar 2000 anerkjente sin inkonsekvens med den russiske grunnloven.Hvorfor? I den grad det, i samsvar med betydningen gitt ved lovhåndteringspraksis, på en eller annen måte, fører det til påtalemyndigheters avslag å gi innbyggeren eller tjenestemannen det nødvendige materialet for å bli kjent, som direkte påvirker hans friheter og rettigheter. Med andre ord, individuelle borgere, så vel som deres foreninger, som inkluderer ideelle organisasjoner, har den absolutte rett til å gjøre seg kjent med revisjonsmateriell. Det bør legges til at unntaket i dette tilfellet er dokumentasjon med en spesiell status (for eksempel statshemmelighet).
Resultatene av verifiseringen fra aktoratet
Det er viktig å merke seg at under påtalemyndighetens kontroll, kan det i det hele tatt ikke bli avslørt brudd på strukturenes virksomhet. Under omstendigheter som involverer identifisering av visse brudd, har aktor imidlertid følgende rettigheter:
- Forelegge innsending med forespørsel om å eliminere overtredelsen fra organisasjonens ansatte.
- Et varsel om avvisning av en viss type lovbrudd.
- Klage til rettsmyndighetene med søksmål om avvikling av en organisasjon (selskap, forening). I tilfelle brudd på anti-ekstremistiske lover, som regel, er aktivitetene i foreningen også suspendert gjennom å gå til retten.
Når påtalemyndigheten da har avslørt andre brudd under verifiseringsprosessen som på ingen måte er relatert til grunnene for å sette i gang verifikasjonsøvelsen, og de inneholder tegn på en forbrytelse eller administrativ krenkelse, må inspektøren opptre innenfor rammen av den aktuelle koden. Deretter, når slike brudd faller innenfor kompetansen til andre organer, for eksempel statens skattetjeneste, på en eller annen måte påtar påtalemyndigheten seg å overføre relevant informasjon til der det er nødvendig. Overtredelser skal på ingen måte ignoreres. Som nevnt ovenfor, i denne saken bør aktor også vurdere sin stedfortreder. Assistentene har bare rett til å avgjøre en kjennelse om innledning av en sak som dreier seg om et administrativt lovbrudd.
Nyttige tips
Aktoratet setter opp inspeksjoner av organisasjoner for 2017 ganske ofte. Derfor er det alltid nødvendig å være våken. Å gi råd i forhold til absolutt alle livssituasjoner er selvfølgelig umulig. Det er mennesker som ikke godtar brudd fra tjenestemenn. På en eller annen måte er de klare til å "kjempe til døden." Og det er de som i alle fall er klare til å "vende til og med det andre kinnet." Derfor vil det være lurt å tilby flere alternativer i samsvar med eventuelle preferanser.
Så kommer aktor eller hans assistent inn på kontoret. På en eller annen måte forplikter han seg til å fremlegge et sertifikat, samt å detaljert forklare essensen og gjenstanden for verifisering. Den første tingen å gjøre i en slik situasjon er å kontakte en advokat eller advokat og invitere ham til å delta i bekreftelsesprosedyren. For det andre, i tillegg til attesten og gjenstanden for bekreftelse, er det nødvendig å be om presentasjon av skriftlig papir, som er en bekreftelse på tilsynet. Det kan være en klage, en ordre direkte fra aktor, og så videre. I tilfelle avslag, bør dette papiret bli bedt om skriftlig under henvisning til avgjørelsen fra forfatningsdomstolen som er nevnt ovenfor. I tillegg er det nødvendig å sørge for lyd- og videoopptak av prosessen på kontoret.
Faktisk dokumentasjon under verifisering
Det skal bemerkes at i løpet av bekreftelsesprosessen har aktor den absolutte rett til å kreve fremleggelse av dokumentasjon for ham i samsvar med det kunngjorte verifiseringsemnet. Når han ber om papirer som ikke er relatert til essensen av hendelsen eller direkte til dens kompetanse, er det nødvendig å gå på en av følgende måter:
- Gi denne dokumentasjonen, og deretter anke de aktuelle handlingene til en domstol eller en høyere aktor.
- Nekter å fremlegge papirer, og etter at en sak er innledet om et administrativt lovbrudd (det vil si manglende oppfyllelse av lovkrav fra aktor), bevise at de fremlagte krav er ulovlige.
- Makt må ikke forstyrre tilveiebringelse av dokumentasjon til aktor, da dette kan føre til oppstart av en straffesak.
Når inspektøren deretter uttrykker et ønske om å analysere dokumentasjonen "i tre år", bør en av følgende bestemmelser veiledes:
- Gi denne dokumentasjonen, og tenk deretter på behovet for å anke dette kravet til rettsvesenet.
- Avvis forespørselen og krever spesifikasjon av listen over forespurte verdipapirer. Det er viktig å merke seg at kravene fra representanten for statlig myndighet på en eller annen måte bør være gjennomførbare og forståelige. Her kan du avvise med obligatorisk angivelse av årsakene skriftlig, og deretter videresende det til aktorembetet, og forklare at listen over nødvendige papirer vil bli gitt uten mislykkethet etter spesifisering av listen.
Ansattundersøkelse
Hvis aktor ønsker å intervjue alle ansatte i foreningen, bør du bli veiledet av følgende tips:
- Å ønske er ikke skadelig i det hele tatt, men ingen avlyste artikkelen femtien første av grunnloven: "Ingen er forpliktet til å vitne mot seg selv, sin egen ektefelle og nære mennesker."
- Be om en forklaring.
- Rådfør deg med en advokat.