Når demokratiet kommer til samfunnet, fører det med seg visse nyvinninger, regler, normer og prinsipper. De endrer befolkningens liv, noe som gjør den mer aktiv og interessant. Det er bra for enhver innbygger å vite hva en offentlig høring er. Dette er et instrument for menneskelig innflytelse på staten. Det bør brukes når du forstår hvordan du gjør det riktig. Vet du det Nei? La oss finne ut av det.
definisjon
Begrepet "offentlig høring" ble lovfestet formalisert i oktober 2003 (i Russland). Det forholder seg til området lokale myndigheter. Det var ment at kommunens befolkning skulle delta i diskusjonen om regjeringsvedtak. I prinsippet hadde innbyggerne et ønske, men det var ingen mekanisme for å ta hensyn til initiativene deres. Det var nedfelt i lov, og fremhever omfanget av brukspolitikken.
Dermed er offentlige høringer en form for uttrykk for vilje til det sivile samfunn. Hun er ikke den eneste. Det er andre former for tilbakemeldingsdannelse av ledelse for kommuner og befolkning. Det særegne ved begrepet ”offentlig høring” er at når de blir holdt, får folk muligheten til å påvirke vedtakelsen av maktvedtak, til å delta i deres dannelse. Samtidig tas det hensyn til mening fra de viktigste befolkningsgruppene, det blir søkt en enighet og det tas hensyn til interesser fra forskjellige lag.
Hvilke spørsmål bør vurderes offentlig?
Et viktig trekk ved den lovfestede konsolideringen av den behandlede mekanismen er at den tvinger myndighetene til å rådføre seg med innbyggerne om temaer som direkte påvirker deres liv. Å ta en beslutning uten å ta hensyn til befolkningens mening blir ikke bare umulig, men problematisk. Dessuten er det nødvendig å informere folk så bredt som mulig om å holde offentlige høringer. Denne normen er nedfelt i loven. Følgende spørsmål blir tatt opp til diskusjon:
- livsreglene i kommunen (charter) og alle endringer i dem;
- budsjett (inntekter og utgifter);
- prosjekter med utviklingsprogrammer der det er planlagt å investere;
- alle innovasjoner knyttet til transformasjoner i denne regionen.
Denne listen er ufullstendig. Lovfestet sikret muligheten for at innbyggere eller kommunalsjef vil sette i gang vurdering av andre problemer i offentlige høringer. Forresten, ofte stiller folk et helt forståelig spørsmål: hvordan organiserer de denne prosessen, hvilke dører å banke på? Først av alt, bør du studere charteret til kommunen. I følge loven skal alle nyansene ved å utføre dette arbeidet innføres i det. Det vil si for å forstå hvilken side du skal nærme deg makten i regionen, må du lese charteret. Etter dette anbefales det at du leser gjeldende lovverk nøye. Da vil det bli klart hvordan man kan bruke den beskrevne formen for samhandling mellom myndighetene og samfunnet til det beste.
Litt om lokale myndigheter
For å forstå hvorfor offentlige høringer om prosjektet holdes, bør man ha en ide om organisasjonsformen for kommunelivet. Lokale myndigheter styrer alt, valgt, i henhold til grunnloven, av en folbisitt. Innbyggere utøver sine rettigheter til å delta i styresett når de avgir sin stemme for politiske krefter. Men på dette er deres deltakelse i kommunelivet ikke begrenset.
Mekanismen for samhandling av maktstrukturer med folket inkluderer innbyggerinitiativer, deres selvrealisering, organisering av offentlige diskusjoner om viktige beslutninger og kontroll over gjennomføringen av dem. Disse formene samsvarer med normene for den demokratiske strukturen i samfunnet. Myndighetene sammen med befolkningen bør tilstrebe å implementere dem. Selvfølgelig er dette den perfekte modellen. I praksis er alt mye mer komplisert. For eksempel møter arrangørene av offentlige høringer problemer allerede i stadiet med å tiltrekke folk til arrangementene sine. Men først ting først.
Om organiseringen av denne arbeidsformen
Vurdere de juridiske prinsippene for institusjonen for offentlig høring. Blant deres grunnlag er lovfestet som følger:
- gjenstanden for høringen er faktisk utkastet til kommunale akter, hvis temaer er nedfelt i loven og er gitt ovenfor;
- gjenstandene for igangsetting av denne arbeidsformen er befolkningen og det representative organet i regionen;
- prosedyren for forberedelse og gjennomføring som er nedfelt i charteret.
Den spesifiserte rettsakten fastslår åpenheten i diskusjoner. Det bør også gis trinnvise instruksjoner for implementeringen. Alt beskrives tydelig og tilgjengelig, slik at innbyggerne kan forstå essensen av sine rettigheter og plikter, slik at det ikke er noen avvik. Myndighetenes samhandling med samfunnet skal ha en enkel og streng orden. For dette formål avholdes offentlige høringer for å formidle befolkningen essensen av utviklingen i regionen. Slik at folk forstår hvorfor prioritering til visse prosjekter, uttrykker sin egen mening, opprettholder sine synspunkter og posisjoner.
Klassifisering av Institute of Public Hearing
Denne typen arbeid kan vurderes med tanke på funksjonalitet, obligatorisk implementering, initiativtakere, målsetting og så videre. Det er diskusjoner som berører ting som er viktige for alle. Noen angår ofte befolkningen. Ta for eksempel en klassifisering etter funksjon. Offentlige høringer kan ha form av:
- befolkningens deltakelse i å løse lokale styringsspørsmål;
- finne meninger;
- involvering i å løse statlige problemer;
- utøvelse av retten til informasjon.
Hvis vi vurderer slike aktiviteter med tanke på oppførsens obligatoriske karakter, vil vi se hvilke spørsmål som ikke kan løses uten publikum. De er spesifisert i lov. Så offentlige høringer om utkastet til budsjett må holdes. De tiltrekkes av befolkningen generelt.
Planlegg en offentlig høring
La oss gå videre til byråkratiske prosedyrer. Når det blir nødvendig å gjennomføre denne hendelsen, bør en spesialbestilling utstedes av kommunalsjefen. Det indikerer:
- tema;
- eksakt dato for gjennomføring;
- medlemmer av organisasjonskomiteen, som inkluderer representanter for både myndighetene og publikum.
Innbyggere bør vite at kommunen (representativt organ) vurderer initiativet deres på neste samling. Det kan bli avvist. Lovfestet at hvis dokumentet som formulerer initiativet ble signert av mer enn fem hundre innbyggere, så skal høringer planlegges uten mislykkethet. Dette gjelder selvfølgelig ikke alle spørsmål. For eksempel er offentlige høringer om budsjettet obligatoriske. Denne hendelsen, i samsvar med gjeldende lov, kan ikke avlyses.
Prosedyre for diskusjonsforberedelse
Organisasjonskomiteen er engasjert i alt forarbeid. Det blir dannet innen tre dager fra det øyeblikket initiativet tas (beslutning tas). Organisasjonskomiteen møtes, velger en leder og utvikler en handlingsplan. Etter å ha analysert høringens tema foreslår dette organet at lederen for kommunen utnevner en strukturell enhet for den utøvende grenen som har ansvaret for arrangementet. I tillegg bestemmes kretsen av personer som er involvert i å organisere forberedelsen av agendaen og dens spørsmål.
Det er her nødvendig å forstå at ethvert emne bør gis ekspertvurderinger, og det bør tas hensyn til opinionen når man vurderer det. Det vil si at høringene er utarbeidet av et bredt spekter av spesialister, som ledes av organiseringskomiteen. Informasjon om å holde offentlige høringer førti dager før arrangementets dato blir offentliggjort. Denne forpliktelsen er tildelt ved lov til organiseringskomiteen. Alle nyansene med å opprettholde orden, invitere mennesker og spesialister, velge lokaler og så videre, faller også på skuldrene til medlemmene. Deres ansvar inkluderer også å opprettholde dokumentasjon på registrering av eksperter og deres meninger, utarbeide det endelige dokumentet.
Prosedyre for offentlig høring
Vi henvendte oss til organisasjonen av selve høringsarrangementet. Før det begynner er alle deltakere registrert. Fasilitatoren er pålagt å kunngjøre diskusjonsemnet. Videre, ved den generelle avstemningen, bestemmes reglene for arrangementet. Først etter dette blir ordet gitt til eksperter i rekkefølgen av å sende inn forslag til sluttdokumentet. På slutten av hver tale må fasilitatoren gi muligheten til deltakerne å stille spørsmål til neste foredragsholder. I tillegg er det hans ansvar å forhøre seg om eksperten har ombestemt seg. Etter alle talene blir det endelige dokumentet justert basert på resultatene fra debatten. Verten informerer de tilstedeværende om at de har muligheten til å gi flere tilbud i løpet av syv dager.
Publisering av det endelige dokumentet
Organisasjonskomiteen er også involvert i dette arbeidet. I ytterligere syv dager aksepteres tilleggsforslag, som utarbeides separat fra sluttdokumentet. Sistnevnte, etter utløpet av denne perioden, blir publisert i lokale medier på offisielle internettressurser. Alt materiale fra de offentlige høringer blir overført til kommunalsjefen for videre arbeid. Myndighetene er forpliktet til å ta hensyn til offentlighetens avgjørelse når de tar beslutninger i spørsmålet.
