Status som stedfortreder er et helt kompleks av plikter og rettigheter som tillegges en person som blir bedt om å representere det russiske folks vilje. I tillegg til plikter og rettigheter inkluderer det også noen forbud og begrensninger. Så vi vil vurdere i denne artikkelen hvilke funksjoner som ligger i stedfortreder-statusen, samt hvilke privilegier og begrensninger som finnes for personer som kalles varamedlemmer.
Generelt konsept
Status som stedfortreder er et visst kompleks av juridiske trekk, som inkluderer ikke bare privilegier, men også noen begrensninger. I Den russiske føderasjonen er begrepet "stedfortreder" og hovedtrekkene i dets status forankret i grunnleggende reguleringsakter. Disse inkluderer først og fremst Grunnloven for Den russiske føderasjon, den føderale loven "Om status som en stedfortreder", "Om valg av varamedlemmer til statsdumaen i den føderale forsamlingen i den russiske føderasjonen", samt handlinger i den offisielle forskriften for statsdumaen.
Strukturen for den aktuelle statusen inkluderer ikke bare elementene som er nevnt over, men også noen mål, samt oppgaver som må utføres av en person med varamedlemmer. Spesiell oppmerksomhet rettes mot stedfortrederens funksjoner, samt ansvaret som han er forpliktet til å bære for manglende oppfyllelse av dem.
Hvem kan være stedfortreder
I samsvar med den gjeldende lovgivningen på Russlands føderasjons territorium, kan en person som ved tildelingen av mandatet fylt 21 år bli stedfortreder. Denne personen må ha russisk statsborgerskap, samt ha rett til å delta i valg.
Lovgivningen sier også at den samme personen samtidig kan være en stedfortreder for både Federations Council og State Duma. Imidlertid tillater den juridiske statusen til en stedfortreder for statsdumaen ikke samtidig besittelse av et stedfortredermandat og en stilling i lokale selvstyreorganer, samt deltakelse i representasjonen av statsmakt.
Nestlederens aktivitet er arbeid på permanent og profesjonell basis som godtgjørelse forfaller.
Grunnleggende rettigheter
Det skal bemerkes at status som stedfortreder gir alle mandatinnehavere en viss rekke rettigheter. I samsvar med ovennevnte normative handlinger har enhver stedfortreder full rett til å sende utkast til lover for statsdumaen. I tillegg får de muligheten til å komme med både parlamentariske og parlamentariske forespørsler.
Varamedlemmer har rett til å delta i møter og høringer, samt i spesielle og parlamentariske kommisjoner. Under møtene som presenteres, samt utenfor løpet av løpet av løpet, har mandatinnehavere rett til å appellere til regjeringsmedlemmer om å avklare spesifikke spørsmål. De har også rett til å inngi lignende appeller til høytstående tjenestemenn, som i praksis ofte gjøres for å innføre krav for å iverksette ulike tvangsmidler mot krenkere rettigheter og legitime interesser til borgere. Appell til media er også en av fortrinnsretten til varamedlemmer.
plikter
Tolkningen av begrepet varamedlemmers juridiske status sier at det, i tillegg til grunnleggende rettigheter, strukturen også inkluderer forpliktelser. Det skal bemerkes at den viktigste er overholdelse av de etablerte regler for etikette og etterlevelse av kodene for parlamentarisk etikk.
I prosessen med å utføre sin profesjonelle virksomhet, er hver nestleder pliktig å rapportere om arbeidet som er gjort til velgerne.I samsvar med reglene fastsatt av lov, er hver stedfortreder forpliktet til regelmessig å avgi en erklæring som gjenspeiler inntektsnivået, samt et lignende dokument på den ervervede eiendommen.
Enhver av representantene for myndighetene, uavhengig av nivået på hans mandat, må strengt oppfylle alle instruksjonene gitt av statsdumaen, så vel som kommisjonen han selv er medlem i. For gruppen av personer som vurderes er en forutsetning å delta på alle møter som fraksjonen har holdt. Hensikten med dette er å utføre det tiltenkte settet med handlinger, som gjennomføres basert på enhetens mening og standpunkt. Enhver aktivitet fra et fraksjonsmedlem skal være rettet mot å oppnå målene satt av programmet.
Garanterte aktiviteter
Tatt i betraktning alle underfundighetene og funksjonene i den rettslige statusen til varamedlemmer, bør det bestemmes at strukturen inkluderer et sett med garantier som er etablert for en person i hele hans aktivitetsperiode. Takket være disse garantiene har varamedlemmer muligheten til å gjennomføre alle sine rettslige handlinger uten mulighet til å skape noen hindringer utenfra. I moderne praksis kan to hovedgarantier av denne typen skilles: stedfortredelseserstatning og immunitet.
Når det gjelder parlamentarisk immunitet gir dette konseptet et visst sett av privilegier og juridiske fordeler som gjør at innehaveren av et mandat kan handle uten noen hindringer, men innenfor rammen av hans juridiske rettigheter.
Erstatning er et visst kompleks av garantier av juridisk karakter, som kombinerer sosiale garantier. Dette komplekset tar sikte på å sikre den ansettede gruppen av personer uavhengighet. Erstatning er del av en slags godtgjørelse for arbeid, det bidrar til at stedfortreder er godkjent som person.
De grunnleggende garantiene for varamedlemmers aktiviteter inkluderer også sosial og materiell sikkerhet.
Sosial og materiell sikkerhet
Som allerede nevnt ovenfor inkluderer de viktigste garantiene som utgjør status som en stedfortreder for forbundsforsamlingen og andre representative organer sosial og materiell sikkerhet. Alle funksjonene i bestemmelsen, så vel som de tillatte beløpene, er regulert av føderal lov nr. 3 av 05/08/1994. Bestemmelsene sier at alle personer som er varamedlemmer er underlagt en obligatorisk forsikring i tilfelle tiden kommer for hans død eller kroppslig skade. .
Denne garantien ytes på bekostning av det føderale budsjettet. Når det gjelder størrelsen på forsikringen, skal den være lik størrelsen på årslønnen. I tilfelle en stedfortreder er fysisk skadet, må han motta obligatorisk materiell kompensasjon i et beløp som representerer forskjellen mellom mengden av hans månedslønn og beløpet for den etablerte pensjonen, som ikke skal inkludere statlige forsikringsutbetalinger.
Spesiell oppmerksomhet bør også rettes mot særegenhetene ved medisinsk og husholdningstilbud til stedfortreder. Det inkluderer muligheten for en gratis spa-behandling, samt et gratis opphold i medisinske institusjoner - alle utgifter forbundet med forbedring og behandling av en stedfortreder belastes av det føderale budsjettet.
I tilfelle en stedfortreder har mer enn fem års arbeidserfaring i den type aktivitet som er vurdert, vil han få pensjonsytelse, som tas i betraktning ved utnevnelse av alderspensjon og uføre. Etter utnevnelsen av en materiell ytelse, kan beløpet beregnes regelmessig, men bare hvis personen fortsetter å utføre sin arbeidsaktivitet etter pensjonen.Etablering av tilleggsutgifter og omberegningen kan bare skje hvis det sendes inn en skriftlig søknad.
Status som en stedfortreder for Dumaen og Føderasjonsrådet innebærer utstedelse av kontorlokaler for gjennomføring av dens aktiviteter. Skapet er utstyrt i bygningen til kammeret til den føderale forsamlingen som det tilhører. Det er noen krav til de angitte lokalene. Spesielt består de i tilgjengeligheten av organisasjonsutstyr, møbler og kommunikasjon.
Disse mandatinnehaverne har dessuten rett til å skaffe dem bolig i hovedstaden, i god stand. Kravene indikerer at den skal ha alt som er nødvendig for et komfortabelt opphold. Inntil det øyeblikket hvor bolig er gitt, har stedfortreder retten til å bo på et hotellrom, betaling for overnatting som vil bli gjort på bekostning av det føderale budsjettet. Etter at personen er fratatt sine stedfortredende fullmakter, plikter han å fraflytte de tidligere okkuperte lokalene.
Statusen som en stedfortreder for Federations Council and the State Duma innebærer behovet for å gi en gruppe personer det muligheter for prioritert bruk av kommunikasjon, samt posttjenester. I alle typer kjøretøyer har stedfortreder retten til gratis reise, som han får utstedt et spesialbevis for. Hvis du går ombord på en transport i henhold til kuponger med angivelse av sete nummer, må i dette tilfellet representanten for regjeringen kjøpe en billett for seg selv og ut av sving ved å presentere sin ID.
I en hvilken som helst lokalitet i Russland har varamedlemmer fra statsdumaen og forbundsrådet rett til en ekstraordinær bosetting på hotellene i byen. Betaling for overnatting skjer på bekostning av det føderale budsjettet. Når det gjelder de grunnleggende kravene til numre, må det være atskilt, og også utstyrt med en fasttelefon. Personer som ledsager stedfortreder har også rett til ekstraordinær plassering i samme rom.
Arbeidsrettighetsgarantier
Statusen som en stedfortreder for et representativt organ og alle andre formasjoner forutsetter oppfyllelsen av hans oppgaver innenfor rammen av arbeidsvirksomhet, som materiell kompensasjon er satt til i beløpet fastsatt ved lov (231 084 rubler).
Det skal bemerkes at varamedlemmer har visse garantier for sine arbeidsrettigheter, noe som først og fremst kommer til uttrykk i en klar definisjon av begrepet for maktutøvelse. Han telles fullt ut i tjenestens lengde eller i levetiden. I tilfelle at en person etter utløpet av kreftene hans går inn i embetsverket eller driver annen type arbeidsaktivitet senest 6 måneder fra datoen for avgang, vil hans arbeidserfaring bli ansett som kontinuerlig.
I tilfelle at et medlem av Council of Federations eller State Duma, selv før han mottok stedfortrederens mandat, var ansatt i arbeidsvirksomhet på en eller annen virksomhet, vil han etter fratreden av sine krefter få den forrige jobben med å bevare ikke bare stillingen, men også størrelsen på lønnen.
Noen arbeidsgarantier er også gitt for ektefellene til de stedfortredende som på grunn av utførelsen av sine oppgaver ble tvunget til å flytte til en midlertidig bolig i Moskva. Spesielt beholder de også alle forholdene som er foreskrevet i arbeidsavtalen, og ved retur til hjembyen har ektefellen rett til å gjeninnføre seg på sitt tidligere arbeidssted på forhold som tilsvarer tidligere eller overordnet dem. For øyeblikket beholder personen ansiennitet, det etableres rentepremier, og alle avlagte fordeler tas med i betraktningen.
Som enhver annen person i et arbeidsforhold har en stedfortreder rett til årlig permisjon. Det skal bemerkes at varigheten bør være minst 42 kalenderdager per år.
Nestmandat
Statusen som en stedfortreder i Den russiske føderasjonen sørger for at det foreligger et spesifikt dokument som bekrefter at han har et spesifikt sett med rettigheter, plikter og garantier. I tillegg bestemmer det medlemskap i enhver brøkdel.
Konseptet med et stedfortredermandat presenteres tydelig i innholdet i loven om status som en stedfortreder. Den sier at mandatet er et offisielt dokument som er gitt for å bekrefte eksistensen av et spesifikt sett med ansvar og rettigheter. Til tross for den offisielle forklaringen, har dette begrepet to tolkninger til.
I det første av disse blir mandatet ikke presentert i form av et sertifikat, men som et visst sett av plikter og rettigheter definert i loven, samt noen privilegier og alle andre elementer som er komponenter i statusen som stedfortreder.
Når det gjelder den andre tolkningen, representerer det mandatet som en form for spesiell forhold som oppstår mellom velgere og stedfortreder. De er basert på en viss natur som ligger i den tradisjonelle virksomheten til stedfortreder.
Det moderne politiske systemet gir to typer mandater. Den første av dem kalles gratis. Bare medlemmer av statsdumaen kan ha slikt. Status for et slikt mandat antyder at eieren er en representant for hele det russiske folket. I sin virksomhet kan imidlertid en slik person ikke være avhengig av ordrene til landets befolkning, og han kan heller ikke fjernes fra vervet etter folks vilje, selv om han ikke lever opp til forventningene.
Når det gjelder den andre typen mandat, forutsetter dens tilstedeværelse statusen som en lokal stedfortreder. Eierne kan bare bli representanter for de organene som er enheter i kommunene. Innehaveren av slik juridisk status er fullt ut ansvarlig overfor sine velgere for hvert trinn i sitt arbeid.
Funksjoner av statusen som en stedfortreder for statsdumaen i Forbundsforsamlingen og Federasjonsrådet
Hovedtrekket i statusen til den vurderte gruppen av personer er at det innebærer en viss immunitet fra stedfortreder. For det første kommer det til uttrykk i det faktum at det mot personlige varamedlemmer til Dumaen er forbudt å foreta personlige søk, interneringer, arrestasjoner eller til og med forvaring.
I tillegg har ansatte i spesialiserte instanser ikke rett til å utføre administrative og kriminelle saksbehandlingstiltak, i forhold til den aktuelle gruppen. Et slående eksempel på dette er ransakingen. Eventuelle tvangsmidler kan bare anvendes hvis personen ble holdt tilbake på forbrytelsesområdet, og også hvis sikkerheten til hele staten eller enkeltborgere krever det.
I tilfelle det kreves å bringe stedfortreder for retten, må statsadvokaten for Den russiske føderasjon be om tillatelse fra det aktuelle kammeret som personens mandat vedrører. I tilfelle kammeret nekter å gi tillatelse, vil det være en god grunn til å henlegge eventuelle anklager fra stedfortreder og ikke bringe ham til straffbart eller administrativt ansvar.
Alle fullmaktene som tildeles status som en stedfortreder for Council of Federations eller Duma, er gyldige fra øyeblikket tildelte et mandat til utløpsdatoen. I løpet av hans periode har personer med mandat ikke rett til å drive med noen form for arbeidsaktivitet eller virksomhet. Denne kategorien mennesker har lov til å gjøre vitenskap og undervisning i høyere utdanningsinstitusjoner i landet. I tilfelle det blir etablert brudd på et slikt krav, kan et varamedlemat trekkes tilbake på dette faktum.
Lokale varamedlemmer: statusfunksjoner
Hva skiller garantiene til lokale varamedlemmer fra den rettslige statusen til varamedlemmerådet eller annen lokal politisk enhet? Hovedtrekket er mangelen på fullstendig immunitet. Dette skyldes det faktum at hver stedfortreder i et visst territorielt samfunn, som kan være en landsby, landsby, separat by osv., Representerer befolkningens interesser, og også bærer det fulle ansvaret for publikum for arbeidet som er utført eller ikke utført. Slike varamedlemmer velges for en fast periode på fem år.
Status som en stedfortreder for varamedlemmerådet innebærer muligheten for å trekke tilbake et mandat fra en person i tilfelle det forårsaker mistillit. Tilbakemeldinger kan gis av innbyggerne selv.
Tidlig avslutning
Tatt i betraktning egenskapene til den juridiske statusen til varamedlemmer i Forbundsforsamlingens statsduma, skal det bemerkes de forholdene der en tidlig opphør av deres makter er mulig. En av dem er et frivillig ønske, som må komme til uttrykk skriftlig. I tilfelle at en stedfortreder velges til en lignende stilling i et annet lovgivende organ, er han også forpliktet til å fratre sine krefter samme sted.
Årsaken til den tidlige avslutningen av parlamentariske makter er også en rekke juridiske forhold. Disse inkluderer tilfeller av begrensning eller fullstendig berøvelse av juridisk kapasitet, ikrafttredelse av en domstolsdømmelse, samt tap av en eller annen grunn av statsborgerskapet i den russiske føderasjonen, for eksempel å få statsborgerskap i et annet land.