Instytucja budżetowa. FSBI, GBU, MBU

Stan terytorialny lub federalny instytucja budżetowa jest organizacją non-profit. Może świadczyć wszelkiego rodzaju usługi dla państwa. zadanie Finansowanie instytucji odbywa się ze środków odpowiedniego budżetu na podstawie szacunków.

Organizacje non-profit

Zgodnie z art. 116-123 rodzaje takich powiązań GK różnią się w:

1. Skład uczestników.
2. Cel stworzenia.
3. Metoda kształtowania ich właściwości.
4. Odpowiedzialność uczestników za istniejące obowiązki.
5. Możliwości prowadzenia działalności gospodarczej.
6. Skład dokumentacji składowej.
7. Obowiązki publikowania raportów użytkowania nieruchomości.

Instytucja utworzona przez właściciela w celu wykonywania społecznie użytecznych zadań może być formą organizacji non-profit. Może go utworzyć osoba prawna lub obywatel, Federacja Rosyjska, region lub region moskiewski. W ostatnich latach na terytorium kraju zaczęły pojawiać się prywatne (pozarządowe) edukacyjne placówki przedszkolne. Są tworzone przez osoby fizyczne i prawne i częściowo kompensują brak wymaganej liczby gminnych DOW. Zastanówmy się, czym są instytucje budżetowe.

Ogólna charakterystyka

Terytorialna lub federalna państwowa instytucja budżetowa, która nie ma zysku jako głównego celu swojej pracy i nie rozdziela otrzymanych środków między uczestników. Taka organizacja może prowadzić działalność handlową zgodną z celem, dla którego została utworzona. Instytucja budżetowa jest tworzona bez ograniczania czasu jej pracy, chyba że dokumentacja założycielska (karta) stanowi inaczej.

Funkcje formacji

Instytucja budżetowa może zostać utworzona przez Federację Rosyjską, jej jednostkę organizacyjną lub Region Moskiewski. Założycielami są władze państwowe, struktury wykonawcze regionów lub samorządy lokalne. Instytucja budżetu państwa nie może zbywać majątku przydzielonego mu przez właściciela lub nabytego na koszt przydzielonych mu środków ani w inny sposób zbywać tego majątku. Organizacja jest finansowana w całości lub w części przez jej właściciela.

Znaki

Terytorialna (państwowa) instytucja budżetowa ma wyłącznego właściciela. Jak może działać:

1. RF
2. Region
3. MO.

W pierwszym przypadku tworzona jest federalna instytucja budżetowa. Celem utworzenia organizacji jest realizacja funkcji społeczno-kulturalnych, kierowniczych lub innych społecznie użytecznych funkcji non-profit. Instytucja budżetowa odpowiada za swoje własne zobowiązania, mając do dyspozycji fundusze. W przypadku niewystarczających źródeł na właściciela nieruchomości spoczywa dodatkowa odpowiedzialność. Karta działa jako dokument założycielski organizacji. Firma jest zobowiązana do corocznego publikowania raportów dotyczących użytkowania powierzonych jej nieruchomości. Główny plan finansowy to kosztorys i dochód.

Wnioski

Na podstawie powyższych objawów można zauważyć, że instytucja budżetowa:

1. Nie mogą go tworzyć spółdzielnie, spółki akcyjne i inne podmioty gospodarcze.
2. Utworzony do realizacji celów non-profit. Jednak fakt, że główna działalność nie jest nastawiona na zysk, a podział funduszy między założycieli nie stanowi zakazu świadczenia płatnych usług.Organizacja może angażować się w działalność gospodarczą, jeżeli jest to zgodne z jej celami.
3. Dochody edukacyjne ze świadczenia płatnych usług powinny kierować fundusze, w porozumieniu z głównym dyrektorem, wyłącznie na rozwój i rozszerzenie działalności, dla której zostały utworzone.
4. Posiada nieruchomości utworzone z majątku materialnego powierzonego mu przez właściciela, a także nabyte przez samą organizację. Instytucja budżetowa wykonująca zarządzanie operacyjne korzysta z instrumentów i jest właścicielem tych instrumentów w ramach określonych w przepisach i zgodnie z celami, dla których została utworzona. Jeżeli inne nie zostały określone w aktach prawnych, organizacja zbywa nieruchomość za zgodą właściciela.
5. Przed rozpoczęciem roku sprawozdawczego zobowiązany jest sporządzić preliminarz wydatków / dochodów, a na koniec okresu - raport z jego realizacji.

Funkcje finansowania

Jak wspomniano powyżej, środki na wsparcie działań pochodzą z odpowiedniego budżetu. Zależy to od poziomu, na którym tworzona jest organizacja. Tak więc na przykład miejska instytucja budżetowa jest finansowana z lokalnego funduszu. Jednak rozważając ten problem, należy wziąć pod uwagę jeden niuans. Samo otrzymanie takich środków nie oznacza jeszcze, że instytucja jest budżetowa. Finansowanie z takich funduszy zapewnia także inne organizacje, w tym komercyjne. Jest przeprowadzany w różnych formach. Na przykład może to być zakup produktów zaspokajających potrzeby państwa (terytorialne), udzielanie dotacji, subsydiów, subwencji i innych rzeczy.

Wymagania i kontrola

Rozważane organizacje non-profit zapewniają szeroki zakres różnych społecznie użytecznych usług i wykonują funkcje, które nie są opłacane przez konsumentów, ale finansowane z odpowiednich funduszy nieodwołalnie. Zgodnie z takim schematem działa na przykład państwowa instytucja budżetowa ochrony zdrowia, kultury, sportu itp. Taki model działania z jednej strony osłabia kontrolę nad jakością funkcji realizowanych przez organizację, z drugiej zaś nad efektywnym wykorzystaniem otrzymanych środków. Ceny usług przeprowadzane są głównie metodą dyrektyw. Uwzględnia to nie tylko rzeczywistą kwotę kosztów, ale także możliwości funduszu budżetowego. Tak więc sytuacja finansowa rozważanych organizacji, rozliczenia z wierzycielami i dłużnikami zasadniczo zależą nie tyle od jakości i ilości usług, ale od kompletności i terminowości alokacji środków. Przychody, które gmina otrzymuje z tytułu sprzedaży swoich usług, muszą być wydawane i dystrybuowane zgodnie z wymogami prawa. Fakt ten negatywnie wpływa na elastyczność zarządzania gospodarczego, zdolność do wykonywania manewrów operacyjnych w szybko zmieniających się warunkach ekonomicznych. Należy wziąć pod uwagę, że jedynie dzięki połączeniu wszystkich powyższych cech możemy powiedzieć, że organizacja jest instytucją budżetową.

Klasyfikacja

Wśród głównych rodzajów organizacji budżetowych należy wyróżnić:

• Władze lokalne i stanowe.
• Struktury ścigania.
• Instytucje kultury, edukacji, nauki, ochrony socjalnej, opieki medycznej i tak dalej.

Klasyfikacja organizacji może być przeprowadzana z różnych powodów. W zależności od pełnionych funkcji (tj. Ze względu na charakter ich działalności) przydzielane są instytucje państwowe, które są finansowane zgodnie z sekcjami klasyfikacji budżetowej. Wśród nich:

• Samorząd i rząd. System ten obejmuje w szczególności Ministerstwo Obrony, Izbę Obrachunkową, Ministerstwo Finansów itp.
• Organy sądowe (Trybunał Konstytucyjny, EAC, Siły Zbrojne, sądy powszechne).
• Przedstawicielstwa i ambasady działające za granicą.

W zależności od źródeł finansowania przydzielane są agencje otrzymujące środki z budżetu federalnego, regionalnego lub lokalnego. Jak wspomniano powyżej, organizacje mogą prowadzić działalność gospodarczą. Na przykład wyższa budżetowa instytucja edukacyjna jest uprawniona do świadczenia odpłatnego czesnego dla studentów zaocznie. W zależności od źródeł generowania przychodów wyróżnij zatem organizacje:

• Świadczenie usług na rzecz osób prawnych i obywateli za opłatą.
• Przeprowadzanie zajęć za darmo. Na przykład instytucje edukacyjne w większości są bezpłatne.

Usługi dodatkowe

Budżetowe instytucje edukacji, kultury, sportu i tak dalej zapewniają usługi przydatne społecznie, które są ich główną działalnością. Ona z kolei musi zostać wskazana w dokumentacji składowej. Ich działania są wykonywane zgodnie z zadaniem, z którego nie mogą odmówić. Finansowanie pracy odbywa się poprzez dotacje. Dochody te dotyczą funduszy celowych finansowania nieuwzględnionych w podstawie naliczania podatku dochodowego. Oprócz konkretnego zadania, w przypadkach przewidzianych w prawie federalnym, w ramach zadania organizacja może świadczyć usługi, wykonywać pracę odpowiadającą jej podstawowej działalności, za opłatą na tych samych warunkach dla wszystkich. Tak więc budżetowa instytucja opieki zdrowotnej może przeprowadzać określone procedury medyczne, pobierając za nie pieniądze od pacjentów. Organizacja może również prowadzić działania inne niż główne tylko w takim zakresie, w jakim będzie działać jako metoda osiągnięcia celów, dla których została utworzona. W tym przypadku kluczowym warunkiem jest wskazanie dodatkowych usług w dokumentacji części. Inne niż główne działania, na przykład, mogą być prowadzone przez budżetową profesjonalną instytucję edukacyjną poprzez wprowadzenie do programu dodatkowych kursów płatnych.

Podatki

Zysk uzyskany z dodatkowej działalności zarobkowej, a także nieruchomości nabyte na jej koszt, są przekazywane do niezależnej dyspozycji organizacji. Przepis ten został ustanowiony w art. 298 ust. 3 kodeksu cywilnego. Budżetowa instytucja edukacyjna, która otrzymuje dochód z płatnych usług, musi dokonywać potrąceń z zysków w sposób określony przez prawo. Są oni zobowiązani jedynie do dokonywania zaliczkowych kwartalnych płatności wskazanego podatku. W określony sposób VAT jest płacony od świadczonych usług płatniczych, w tym za wynajem. Budżetowe instytucja edukacyjna podobnie jak inne rzeczy, odejmuje opłatę za używanie nazwy „RF” przy rejestracji dokumentacji składowej, podatku od nieruchomości i podatku od nieruchomości.

Ograniczenia

Państwowa instytucja edukacji budżetowej, a także inne świadczące przydatne społecznie dodatkowe płatne usługi, nie mogą korzystać z uproszczonego specjalnego systemu opodatkowania. Zakaz ten ustanawia art. 346.12, s. 3, s. 1 17 Kod podatkowy. Ponadto organizacje nie płacą UST. Przepis ten jest przewidziany w art. 346,2, s. 6, s. 1 4 Kod podatkowy.

Organizacje autonomiczne

Są również klasyfikowane jako non-profit. Instytucje autonomiczne to instytucje tworzone przez region, Federację Rosyjską lub Region Moskiewski w celu świadczenia usług / wykonywania pracy w celu wdrożenia uprawnień władz państwowych i samorządu lokalnego w następujących obszarach:

• Nauka
• Sportu
• Edukacja.
• Ubezpieczenie społeczne.
• Opieka zdrowotna
• Zatrudnienie itp.

Cechy zbycia nieruchomości

Autonomiczna instytucja nie jest uprawniona do przeprowadzania jakichkolwiek działań na obiektach nieruchomych i szczególnie wartościowych ruchomych przedmiotach bez zgody właściciela.Pozostała część mienia, które organizacja ma prawo do zarządzania operacyjnego, może zostać zbyta według własnego uznania, chyba że prawo stanowi inaczej. Jednocześnie niezależna instytucja może, za zgodą właściciela, zdeponować nieruchomości, szczególnie cenne przedmioty ruchome, w autoryzowanym (autoryzowanym) kapitale innych osób prawnych. Wyjątkiem jest obiekty dziedzictwa kulturowego i historycznego RF, materiały zawarte w muzeum, archiwum i bibliotece narodowej Rosji. Procedura, zgodnie z którą majątek instytucji jest uważany za szczególnie cenny, jest zatwierdzana przez rząd.

Zmień typ organizacji

Procedura ta jest przeprowadzana decyzją organu państwa wykonawczego odpowiedniego poziomu:

1. W przypadku instytucji federalnych taką instytucją jest rząd.
2. Dla organizacji regionalnych - najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej wchodzącej w skład Federacji Rosyjskiej.
3. W przypadku instytucji miejskich - administracja lokalna lub administracja miejska.

Ta procedura jest zapisana w ustawie federalnej nr 83, art 6, s. 6 i 10. Zmiana rodzaju terytorialnej lub państwowej instytucji budżetowej nie jest uważana za jej reorganizację. Podejmując właściwą decyzję, wprowadza się zmiany w dokumentacji części. Zgodnie z koncepcją ustawodawców procedura przeniesienia instytucji budżetowej na inny typ powinna obejmować minimalną liczbę środków organizacyjnych związanych ze zmianą statusu (ponowna rejestracja prawa do działki, przeniesienie własności do zarządzania itp.). Rząd Federacji Rosyjskiej przyjął rozkaz zatwierdzający zalecenia metodologiczne. Powinny być one stosowane przy określaniu kryteriów przeniesienia instytucji budżetowej na inny typ zgodnie ze specyfiką jej działalności. Ponadto zatwierdzono zalecenia dotyczące zmian w umowach o pracę z szefami organizacji. W celu dostosowania dokumentów prawnych instytucji budżetowych do przyjętych wymogów prawa określono okres przejściowy. Został zainstalowany na półtora roku - od 1 stycznia 2011 r. Do 1 lipca 2012 r.

Wniosek

Główną cechą jednoczącą wszystkie instytucje budżetowe jest fakt, że ich założycielem może być tylko Federacja Rosyjska, jej jednostka organizacyjna lub Region Moskiewski. To stanowisko zostało ustanowione w ustawie federalnej 83 i ustawie federalnej nr 174. Drugą istotną wspólną cechą jest lista rodzajów działań, które instytucja budżetowa ma prawo wykonywać zgodnie z celami, dla których została utworzona. Ta lista musi być podana w statucie organizacji. Ponadto ujednolicającą cechą tego typu instytucji są ograniczenia w zbywaniu nieruchomości. Z uwagi na fakt, że finansowanie odbywa się głównie poprzez dotacje, tworzenie organizacji powinno mieć uzasadnienie ekonomiczne i praktyczne. Każda instytucja budżetowa jest zobowiązana do składania corocznych sprawozdań z zarządzania nieruchomościami.