Niewłaściwe wykorzystanie środków budżetowych: odpowiedzialność i kara

Ukierunkowane wykorzystanie dochodów budżetowych ustalono na podstawie art. 38 pne Oznacza to przekazanie środków i limitów zobowiązań określonym odbiorcom, wskazując kierunki ich podziału. Rozważmy dalej przypadki niewłaściwego wykorzystania środków budżetowych.

Terminologia

Niewłaściwe wykorzystanie środków budżetowych stanowi naruszenie budżetu. Wyjaśnione w części 1 Art. 306,4 Pne Zgodnie z przepisami tego artykułu kierunek dochodów budżetowych i płatności zobowiązań w celach, które całkowicie lub częściowo nie odpowiadają celom określonym w decyzji (ustawie) w sprawie budżetu, budżetu, listy, umowy lub innego dokumentu stanowiącego podstawę udostępnienia tych funduszy, uznaje się za niewłaściwy. Naruszenie art. 306.1, część 1 BC, uznaje niezgodność z wymogami Kodeksu, ustawowymi i innymi aktami regulacyjnymi dotyczącymi finansowych stosunków prawnych, umów i innych aktów obowiązujących w tym obszarze. Uznaje się również za brak działania / działania głównego menedżera, administratora źródeł finansowania, upoważnionego organu, odbiorcy środków. Za popełnienie tych naruszeń w rozdz. 30 pne przewiduje zastosowanie odpowiednich środków przymusu.

Odbiorcy

Pojęcie tych podmiotów wyjaśniono w art. 6 pne Następującymi organami są odbiorcy:

• Władze państwowe.
• Zarządzanie funduszami państwowymi (pozabudżetowe).
• Władze lokalne.
• Administracja miejska administrowana przez administratora.
• Instytucja państwowa.

Wszyscy powinni mieć prawo do przyjmowania lub wypełniania zobowiązań finansowych w imieniu organizacji prawa publicznego na koszt odpowiedniego funduszu. Instytucja budżetowa nie działa jako odbiorca. Dlatego nie stosuje przepisów części 1 artykułu 306,1 pne Konieczne jest jednak uwzględnienie części 2 tego artykułu, w której wspomniano również o niewłaściwym wykorzystaniu środków budżetowych. Odpowiedzialność za tę część występuje za brak działania / działania, które naruszają BC, inne dokumenty regulacyjne regulujące finansowe stosunki prawne. Środki przymusu można w tym przypadku zastosować do podmiotów, które nie są ich uczestnikami. Wynika z tego, że niewłaściwe wykorzystanie środków budżetowych przez instytucję budżetową podlega również sankcjom prawnym.

Rodzaje naruszeń

Za niewłaściwe wykorzystanie środków budżetowych może zostać nałożona grzywna za:

1. Kierunek dochodów do pokrycia wydatków, które nie są określone w planie działalności finansowej i gospodarczej na rok sprawozdawczy.
2. Nieautoryzowany transfer środków między pozycjami klasyfikacji budżetowej. W tym przypadku mówimy o tym, że wpływy przeznaczone na wydatki w jednym kierunku są przenoszone na pokrycie kosztów w drugim.
3. Dokonywanie płatności, których zamknięcie powinno być dokonywane ze środków budżetowych innego poziomu lub funduszy pozabudżetowych.
4. Kierunek dochodów do zapłaty za usługi i pracę niezwiązaną z działalnością przedsiębiorstwa, w celu wspierania organizacji komercyjnych, pokrycie kosztów innego podmiotu prawnego.
5. Wykorzystanie funduszy na spłatę rachunków za usługi komunalne wynikające z zewnętrznych klientów (najemców itp.) Jest bezpłatne.
6. Finansowanie obiektów w budowie, w tym tych, dla których nie przewidziano zgodnie z ustaloną procedurą i które nie są uwzględnione w odpowiednich wykazach, a także koszty nieokreślone w szacunkach projektowych.
7. Wykorzystanie dotacji i subwencji w przypadku niezgodności z warunkami ich udzielania.
8. Marnotrawstwo środków finansowych pochodzących z państwowych organów wykonawczych w obszarach przewidzianych w innych sekcjach bilansu.
9. Wydawanie środków z dochodowych działań na cele, które nie są określone w planie.

KOSGU

Zgodnie z art. 18 ust. 1 p.n.e. do zestawienia i wykonania pozycji dochodów i wydatków wykorzystano klasyfikację budżetu. Przedstawiony jest w formie grupowania przychodów, kosztów i źródeł pokrycia deficytów. Obejmuje także klasyfikację operacji w sektorze instytucji rządowych i samorządowych (KOSGU). Procedura składania wniosku jest zatwierdzona przez Ministerstwo Finansów. W szczególności sporządzane są wykazy wydatków dla działów finansowych, które należy przypisać do niektórych artykułów cząstkowych i artykułów KOSGU.

Grupowanie operacji w tej klasyfikacji odbywa się w zależności od ich zawartości. Ponadto w każdym z artykułów i podrozdziałów znajduje się krótki opis procesu. Jeśli chodzi o koszty, operacje w nich charakteryzują się listami obszarów wydatków finansowych. W celu skutecznego planowania i prawidłowego wykonania budżetu kwestie związane z odzwierciedleniem kosztów w artykułach lub podrozdziałach KOSGU mogą być regulowane przez preliminarz budżetowy, przydział państwa, wytyczne zarządcze (zalecenia) i inne dokumenty, które służą jako podstawa do otrzymania odpowiedniego dochodu.

Włączenie istotnych aktywów do odpowiedniej grupy aktywa niefinansowe (rezerwy lub środki trwałe) należą do kompetencji instytucji budżetowej. Podejmuje jedną lub drugą decyzję, kierując się instrukcją nr 157n. W takim przypadku brany jest pod uwagę cel wartości i procedura ich działania.

Wyjaśnienia Ministerstwa Finansów

W przypadku niewłaściwego wykorzystania środków budżetowych stwierdzonych przez organy regulacyjne konieczne jest obiektywne, kompleksowe i pełne ustalenie okoliczności w całości. Takie zamówienie znajduje się w piśmie Ministerstwa Finansów. Ponadto ministerstwo nalega na wyjaśnienie wszystkich przyczyn i warunków, które przyczyniły się do alokacji kosztów do jednego lub drugiego artykułu / artykułu w każdej indywidualnej sytuacji.

Wyjątki

W przypadku, gdy odbiorca zidentyfikuje nieprawidłowe wydatki jako pod-artykuły / artykuły KOSGU po przeprowadzeniu kompleksowej analizy, naruszenie to nie jest uważane za niewłaściwe wykorzystanie środków budżetowych, jeżeli:

1. Koszty określane są na podstawie oszacowania lub dołączonego do niego uzasadnienia, dokumentów potwierdzających ograniczenie obowiązków, planowanych i innych działań głównego menedżera z wykorzystaniem informacji KOSGU.
2. Udowodniono, że odbiorca nieumyślnie popełnił błędne działania.

Niewłaściwe wykorzystanie środków budżetowych: odpowiedzialność

Jest zainstalowany w kodeksie wykroczeń administracyjnych. W szczególności na podstawie art. 15.14 za niewłaściwe wykorzystanie środków budżetowych kara dla urzędników jest następująca:

1. Dyskwalifikacja na 1-3 lata.
2. Kara administracyjna. Jego wielkość wynosi 20-50 tysięcy rubli.

Osoby prawne podlegają również sankcjom. Będą musieli zapłacić od 5 do 25% kwoty wysłanej na inne cele.

Dotacje

Opierają się na instytucjach budżetowych zgodnie z art. 78.1, część 1 pne. Dotacje są przeznaczone na finansowanie realizacji zadań państwowych lub komunalnych. Przychody te są obliczane z uwzględnieniem kosztów regulacyjnych związanych ze świadczeniem odpowiednich usług przez organizacje i utrzymaniem nieruchomości. Dotacje mogą być również udzielane na inne cele. Procedura, zgodnie z którą odbywa się takie finansowanie, jest zatwierdzana przez rząd, najwyższą strukturę wykonawczą, administrację obwodu moskiewskiego lub upoważnione organy władzy państwowej i administracji terytorialnej.

Dotacje na inne cele, z wyjątkiem tych przeznaczonych na inwestycje kapitałowe, są udzielane w sposób uzgodniony z Ministerstwem Finansów.Finansowanie zapewnia organy posiadające uprawnienia i funkcje założycieli. Zgodnie z zatwierdzoną procedurą przewidziano przepisy szczególne, w których wskazane są cele, warunki, wielkość, zasady i harmonogram przydziału środków. Umowa między odbiorcą a administratorem stanowi zatem podstawę do zapewnienia finansowania.

PFCD

Powyższa umowa nie jest jedynym dokumentem, który może potwierdzić niewłaściwe wykorzystanie środków budżetowych. Federacja Rosyjska, działając jako państwo prawa, w aktach normatywnych dotyczących sektora finansowego, ustanawia raczej rygorystyczne wymagania i zasady. W szczególności praca organizacji finansowanych przez państwo odbywa się zgodnie z PFD (planem działań finansowych i gospodarczych). Wymagania dotyczące tego dokumentu określa zarządzenie Ministerstwa Finansów. Zgodnie z nimi PFCD powinien zawierać takie sekcje, jak:

1. Dane dotyczące działalności instytucji miejskiej / państwowej, w tym informacje o rodzajach i celach, wykaz usług / prac wykonywanych odpłatnie.
2. Wskaźniki sytuacji finansowej organizacji. Ta sekcja zawiera informacje o aktywach, pasywach w ostatnim dniu sprawozdawczym poprzedzającym datę programu.
3. Wskaźniki wpływów i płatności (planowane).
4. Działania na rzecz strategicznego rozwoju organizacji.

Dlatego rzeczywiste działania powinny pokrywać się z planowanymi. Niewłaściwe wykorzystanie środków budżetowych ujawnia się poprzez porównanie informacji zawartych w PFD i rzeczywistej sytuacji.

UK

Oprócz kar administracyjnych przewidziano także niewłaściwe wykorzystanie środków budżetowych. W szczególności zostały one ustanowione w art. 285.1, część 1 Kodeksu karnego. Brzmienie przestępstwa w tym artykule jest podobne do tego podanego w Kodeksie wykroczeń administracyjnych. Jednak w tym przypadku za niewłaściwe wykorzystanie środków budżetowych winny stoi nie tylko wobec zapłaty 100-300 tysięcy rubli na rzecz państwa, ale także:

1. Aresztować do sześciu miesięcy.
2. Kara pozbawienia wolności na okres do 2 lat.
3. Praca przymusowa przez okres do 2 lat.

Ponadto sąd może zabronić urzędnikowi wykonywania określonych czynności lub pozostania na określonym stanowisku przez 3 lata. Warto zauważyć, że sankcje te stosuje się w przypadku niewłaściwego wykorzystania funduszy na dużą skalę. Kwota przekraczająca 1,5 miliona rubli jest rozpoznawana jako taka. Szczególnie duży będzie uważany za rozmiar 7,5 miliona rubli.

Odwoływanie się do ustaleń służb nadzorczych

Często stanowisko kontrolowanej instytucji nie pokrywa się z opinią upoważnionych organów nadzoru na temat legalności wydatków. Zakwestionowanie wniosków służby kontrolnej jest dozwolone zarówno w postępowaniu przedprocesowym, jak i bezpośrednio w sądzie. Pierwszy jest zwykle określony w dokumentach regulacyjnych regulujących działalność organów nadzoru finansowego.

W szczególności kontrolowana organizacja może wnieść pisemne zastrzeżenia do decyzji służb kontrolnych nie później niż 5 dni (pracownicy) od daty otrzymania opinii. W swoim oświadczeniu instytucja musi wskazać konkretną stronę aktu, z którym się nie zgadza. Ponadto sprzeciw zawiera artykuły prawne potwierdzające słuszność organizacji. Komentarze można również sporządzać w tabeli. W jednej kolumnie zostaną przedstawione ustalenia kontrolerów, aw drugiej stanowisko kontrolowanej organizacji. Jeśli to nie zadziała, sprawa zostanie rozpatrzona w sądzie.