Prawo Federacji Rosyjskiej dotyczące samorządu lokalnego zapisuje koncepcję referendum jako otwartego głosowania obywateli w kwestiach na odpowiednim poziomie. Zagadnienie przeprowadzenia lokalnego referendum jest szczegółowo omówione w ustawie federalnej nr 131 „O ogólnych zasadach samorządu lokalnego”. Jednym z najbardziej uderzających przykładów przeprowadzenia takiego wydarzenia w ostatnich latach jest głosowanie nad wejściem Krymu i Sewastopola do Federacji Rosyjskiej. Podejmując tak ważne decyzje, każdy powinien wiedzieć, czym jest referendum.
Esencja
Referendum to konkretne głosowanie. Mogą w nim wziąć udział obywatele, którzy na stałe zamieszkują na terytorium, na którym będą przetrzymywani, lub którzy przebywają tam przez wystarczająco długi czas. Wyniki referendum nie wymagają potwierdzenia ani specjalnego zatwierdzenia przez żaden z organów. Ma najwyższą moc prawną i nie podlega zaskarżeniu. Referendum jest możliwe tylko zgodnie z Konstytucją, przepisami Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów, statutów i konstytucji gmin.
Na co głosują?
Najważniejsze kwestie wymagające udziału wszystkich obywateli są poddawane referendum, jeżeli podjęcie decyzji bez uwzględnienia ich opinii jest niemożliwe. odnosi się do wszystkich kwestii, które wpływają na organizację życia zwykłych ludzi, ich komfort i bezpieczeństwo. Lista problemów rozwiązanych w drodze lokalnego referendum jest dość szeroka. Wyjątkiem są takie zdarzenia:
- W przypadku wcześniejszego rozwiązania lub przedłużenia kadencji władz lokalnych, zastępców i innych urzędników.
- W sprawie wyboru deputowanych i innych urzędników do organów samorządu lokalnego.
- O wyborach.
- Po zmianie zatwierdzonego budżetu gminy.
- Podejmowanie środków w nagłych przypadkach.
Wszystkie kwestie poddane lokalnemu referendum nie mogą naruszać praw i wolności obywateli. Muszą być zgodne z konstytucją i powszechnie uznanymi prawami międzynarodowymi.
Kto się organizuje?
Ludność może zażądać referendum. Aby to zrobić, musi skontaktować się z organem przedstawicielskim. Instytucja może zorganizować referendum zarówno na wniosek ludności, jak i z własnej inicjatywy, odczuwając taką potrzebę. Jeżeli w gminie nie ma reprezentatywnego organu na wniosek ludności (ponad 5% ogólnej liczby wyborców), szef administracji może wyznaczyć referendum.
Inicjatywa
W różnych podmiotach Federacji Rosyjskiej warunki przeprowadzenia lokalnego referendum są różne. Jeśli inicjatywa należy organ przedstawicielski wówczas co najmniej jedna trzecia lub połowa posłów musi zabrać głos w sprawie swojej organizacji. Ale w większości przypadków referendum ogłasza się kwalifikowaną większością głosów. Oznacza to, że 2/3 głosów.
Jeśli lokalni mieszkańcy wymagają referendum, oficjalny dokument musi zostać sporządzony w organie przedstawicielskim. W załączniku do petycji lub wniosku należy dołączyć podpisy obywateli. Ich liczba nie powinna być mniejsza niż pięć procent liczby wyborców podmiotu, na którego terytorium planowane jest lokalne referendum.
Obywatele mogą dołączyć do grupy inicjatywnej lub utworzyć stowarzyszenie publiczne. Jeśli chce przeprowadzić referendum, oznacza to, że musi przejść skomplikowaną procedurę rejestracji w organy wymiaru sprawiedliwości. Zaledwie sześć miesięcy później stowarzyszenie będzie mogło odwołać się do organu przedstawicielskiego z wnioskiem o referendum.
Niuanse
Wszyscy uczestnicy lokalnego referendum to obywatele, którzy przebywają na terytorium swojego gospodarstwa na stałe lub w przeważającej części. Udział w wydarzeniu, a także w wyborach, jest możliwy tylko na zasadzie dobrowolności. Formularz do głosowania jest zamknięty i tajny. Aby zachować integralność procedury, możliwa jest tylko obserwacja, w tym od cudzoziemców.
Pytanie w biuletynie referendalnym powinno zawierać zamkniętą odpowiedź. Najczęściej jest to „tak” lub „nie”. Pytania ze szczegółowymi odpowiedziami nie mogą być poddane referendum. To determinuje obecność tylko dwóch punktów, w jednym z nich musisz postawić krzyż lub tyknięcie. Jeżeli w wyniku referendum konieczne jest wydanie nowej ustawy lub dostosowanie istniejącej, władze nie mają prawa odmówić. Wynikiem wydarzenia jest publikacja decyzji. Warunki publikacji, jeśli nie są wskazane w dokumencie, są określone przez prawo i nie przekraczają siedmiu dni.
Rodzaj referendum
Referendum doradcze jest rodzajem lokalnego wydarzenia, w wyniku którego decyzja nie jest wiążąca. Władze robią coś w rodzaju ankiety. Po zapoznaniu się z opinią obywateli na temat interesu samorząd może podjąć najbardziej właściwą decyzję. Często w literaturze prawniczej zamiast referendum można znaleźć nazwę badania doradczego.
Warunki
Podczas ogłoszenia stanu wyjątkowego lub w czasie wojny, w ciągu trzech miesięcy od jego odwołania, referendum jest niemożliwe. Wynika to z tendencyjnego głosowania, a także z niemożności zapewnienia swobodnego i bezpiecznego wyrażania woli wszystkim obywatelom na równi. W ciągu dwóch lat po referendum nie można tego zrobić. Oznacza to, że nie można organizować imprezy o takim samym znaczeniu, pytaniami częściej niż raz na dwa lata.
Referendum
Obywatele naszego kraju, którzy jednakowo przekroczyli próg dla osób dorosłych, mają prawo wziąć udział w referendum. Brak różnic w religii, narodowości, wykształceniu, języku nie wpływa na tę możliwość. Więźniowie lub osoby, wobec których wydano już wyrok sądowy, nie mogą brać udziału w referendum. Osoby uznane za niezgodne z prawem również nie mogą głosować.
Zasada organizowania, przeprowadzania referendum i uczestnictwa w nim jest, podobnie jak w wyborach, uniwersalnym, równym i bezpośrednim wyrazem woli w tajnym głosowaniu. Każdemu obywatelowi należy zapewnić bezpłatny dostęp do działek. Rozumie się, że nie można zmusić ani odwieść obywatela od udziału w wydarzeniu.
Referendum
Referendum w Rosji jest wyznaczane wyłącznie w dniu wolnym od pracy, podczas gdy powinno to być wolne od wakacji. Wiadomości o przyszłym referendum i pytania poddane pod głosowanie są publikowane w oficjalnych źródłach (gazecie lub na stronie internetowej) co najmniej 45 dni przed nim.
Każdy obywatel przybywający na stronę musi okazać paszport i zarejestrować się. Wydawany jest mu indywidualny biuletyn, w którym należy zanotować odpowiedź na pytanie. Ponieważ głosowanie jest tajne, każdy uczestnik referendum jest wyposażony w zamknięte miejsce (kabinę), aby podjąć spokojną, świadomą decyzję i ustalić wynik. Aby policzyć głosy, wszystkie karty do głosowania należy obniżyć do specjalnych urn wyborczych. Ponadto komisja przeprowadza liczenie głosów i zatwierdza wyniki.
Komisja referendum
Miejska komisja wyborcza przygotowuje, przeprowadza referendum, liczy głosy i ustala wyniki. Wszystko to odbywa się w formie najbardziej otwartej dla obywateli. Teraz coraz częściej zaczęli instalować kamery monitorujące, które rejestrują momenty referendum i liczenie głosów. Każdy może obserwować przebieg wydarzenia.
Komisja jest tworzona i działa zgodnie z odpowiednimi przepisami. Jego liczba zależy od liczby witryn, na które podzielone jest terytorium referendum, oraz liczby głosujących na nich osób. Najczęściej pokrywają się one z lokalami wyborczymi, ponieważ dla wygody trzymania tych ostatnich przeprowadzane są dokładne przygotowania.
Przeprowadzone referendum
Referendum uważa się za przeprowadzone, jeżeli uczestniczyło w nim co najmniej jedna czwarta całej populacji, na którego terytorium ono odbyło się. Kwestię poddaną pod głosowanie uważa się za rozwiązaną, jeżeli ponad połowa uczestników głosowała na jego korzyść. Gdy obserwatorzy stwierdzą naruszenie prawa podczas referendum lub zauważyli fałszerstwa podczas zliczania, które mogą zmienić wynik głosowania, taka procedura jest nieważna. Osoby zainteresowane odwołaniem się od wyników mogą udać się do sądu, jeśli mają dowody na poparcie naruszenia prawa. Każdy obywatel ma do tego prawo. Do referendum i jego wyników nie można się odwołać później niż miesiąc po jego przeprowadzeniu.
Wyniki lokalnego referendum
Po zliczeniu głosów wyniki referendum muszą zostać ogłoszone w ciągu siedmiu dni. Z reguły są one publikowane w mediach, zarówno drukowanych, jak i elektronicznych. Jeśli referendum odbyło się na terytorium, na którym nie ma środków masowego przekazu lub trudno jest w ten sposób poinformować obywateli, członkowie komisji powinni przedstawić obywatelom wyniki w inny dostępny sposób przez dziesięć dni.
Wyniki referendum stają się ważne od momentu ich opublikowania, chyba że w dokumencie wskazana jest inna data wejścia w życie wyniku głosowania. Podjęta decyzja może zostać anulowana lub zmieniona jedynie werdyktem kolejnego podobnego zdarzenia nie wcześniej niż dwa lata później.
