Rosyjski system prawa reprezentowany jest przez wiele branż, z których każda reguluje określoną sferę stosunków gospodarczych lub społecznych. Jednym z najważniejszych pod względem jakości zarządzania politycznego w państwie jest prawo finansowe. Jakie są cechy jego rosyjskiego modelu?
Co to jest prawo finansowe?
Przed zbadaniem cech systemu prawa finansowego działającego w Federacji Rosyjskiej określimy główny przedmiot badanego problemu. Jakie są wspólne poglądy ekspertów na ten temat? Zgodnie z ogólnie przyjętą definicją w rosyjskiej społeczności ekspertów prawo finansowe jest sektorem prawnym, który reguluje relacje powstałe w wyniku działalności głównie struktur władzy na szczeblu państwowym lub gminnym. Jednocześnie relacje, o których mowa, mogą mieć różnorodne oznaki przypisywania do jednego lub drugiego rodzaju.
Charakterystyka systemu prawa finansowego w Federacji Rosyjskiej
System prawa finansowego, w ujęciu modelu rosyjskiego, jest przedstawiony w postaci kilku głównych kategorii stosunków prawnych.
Po pierwsze, są to działania odzwierciedlające konsolidację zasobów pieniężnych w ramach różnych funduszy zarządzanych przez państwo lub gminy.
Po drugie, jest to działalność związana z dystrybucją zasobów finansowych, które są do dyspozycji państwa.
Po trzecie, jest to związek, w ramach którego rezerwy finansowe są wykorzystywane w kontekście rozwiązywania problemów społecznych i gospodarczych w praktyce.
Po czwarte, są to procedury kontrolowania zarządzania przepływami pieniężnymi przez władze państwowe lub gminne. Ponadto niektórzy eksperci uważają, że system prawa finansowego w Rosji obejmuje działania odzwierciedlające procesy emisji pieniężnej, które są przeprowadzane przez władze monetarne kraju - przede wszystkim Bank Centralny.
Jakie zadania są rozwiązywane w ramach pierwszej grupy działań? Jest to głównie relacja odzwierciedlająca pobór różnych podatków i opłat, które mają być zapisane na rzecz skarbu państwa. W odniesieniu do drugiej kategorii działań stosunki między budżetami (w tym dotacje, subwencje, dotacje itp.) Mają tutaj pierwszeństwo.
Trzeci rodzaj relacji obejmuje głównie wydatki rządowe lub komunalne. W ramach czwartej kategorii działań realizowane są zadania związane z kontrolą podatkową i kontrolą budżetu (w niektórych przypadkach monitorowanie działalności finansowej przedsiębiorstw przez banki). W rzeczywistości problemem jest kwestia stanu banknotów krajowych. Może to być także polityka pieniężna polegająca na podwyższeniu kluczowej stopy banku centralnego lub innych metod mających na celu osiągnięcie docelowych wskaźników makroekonomicznych.
Fakty dotyczące finansów rządowych
Głównym przedmiotem tej gałęzi prawa jest stosunki gospodarcze odzwierciedlające tworzenie, dystrybucję i wykorzystanie różnych funduszy pieniężnych będących własnością państwa. Przed zbadaniem, czym jest system i źródła prawa finansowego, przestudiujemy aspekt, który bardziej szczegółowo odzwierciedla strukturę odpowiednich stosunków prawnych.
Przepływy pieniężne państwa powstają w wyniku różnych działań gospodarczych.Firmy i obywatele płacą podatki od zysków, tworzą pewne świadczenia społeczne i zaspokajają różne potrzeby społeczne. Znaczna część funduszy podlega swobodnemu dysponowaniu przez podmioty ich pozyskania. Jednocześnie zapewniają znaczną część dochodu w postaci różnych podatków i opłat. Te z kolei będą rozdzielane na podstawie tych priorytetów, które tworzą władzę państwową. Funkcje instytucji politycznych sprowadzają się do dwóch głównych rodzajów podstawowych działań - zarządzania i kontroli. Jakie są ich funkcje?
Funkcję administracyjną charakteryzuje obecność zadań związanych z zapewnieniem równowagi w gospodarce państwowej, w rozwoju branż wytwarzających wystarczającą ilość produktów i usług z punktu widzenia komfortowego rozwoju krajowego systemu gospodarczego i społeczeństwa. Funkcja kontrolna wyraża się w rozwiązywaniu problemów związanych z monitorowaniem realizacji zatwierdzonych planów finansowych, zapewniających prawidłowe wykorzystanie środków budżetowych przez osoby prawne.
Funkcje państwa w krajowym systemie finansowym
Jakie są główne funkcje, poprzez które państwo uczestniczy w zarządzaniu finansami krajowymi? Sprowadzają się one głównie do tworzenia niektórych funduszy pieniężnych, ich dystrybucji, a także efektywnego wykorzystania. Celem jest zapewnienie celów strategicznych związanych, jak powiedzieliśmy powyżej, z rozwojem krajowego systemu gospodarczego i społeczeństwa, a także z zapewnieniem suwerenności politycznej (w tym poprzez poprawę systemu obrony narodowej).
Funkcje finansowe państwa odgrywają zatem kluczową rolę w aspekcie rozwoju społecznego. Można to wyrazić w sposób uczciwy, odzwierciedlający obiektywne potrzeby niektórych branż w zakresie dystrybucji środków budżetowych, prawidłowy priorytet finansowania. Państwo może być również przedmiotem pewnych preferencji podatkowych, pożyczek o niższych stawkach niż w przypadku banków prywatnych, przyczyniając się w ten sposób do rozwoju strategicznie istotnych sektorów krajowego systemu gospodarczego.
Jedność systemu finansów publicznych
Jedna z wyróżniających cech charakterystycznych dla rosyjskiego systemu budżetowego: działają w nim gałęzie prawa finansowego bez względu na poziom - federalny, regionalny lub miejski - jako całość, zgodnie ze zunifikowanymi systemami. Taki model nie jest charakterystyczny dla wszystkich stanów. Na przykład w Stanach Zjednoczonych, innym kraju typu federalnego, budżety stanowe są dość niezależne od centrum.
Tak więc rosyjski system budżetowy, podobnie jak powiązane instytucje w formie funduszy państwowych, działają na tych samych zasadach. Również mechanizmy interakcji z przedsiębiorstwami na szczeblu federalnym, regionalnym lub gminnym są zorganizowane w ramach podobnych programów.
W praktyce jedność rosyjskiego systemu finansów publicznych można również postrzegać w aspekcie wyraźnej zależności budżetów wielu regionów i gmin od środków wsparcia zapewnianych przez centrum federalne. Mówimy o dotacjach, dotacjach, subwencjach lub, na przykład, pożyczki rządowe. Ponadto kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej przewiduje dość szeroki zakres ulg podatkowych na korzyść budżety lokalne zgodnie z normami określonymi w przepisach. Oznacza to, że pobierając podatki i opłaty obowiązujące na szczeblu regionalnym i federalnym, samorząd lokalny ma prawo polegać na zwrocie części środków wpłaconych do skarbu przez podatników. Ponadto istnieją podatki, które z racji zaklasyfikowania jako lokalne, pozostają całkowicie do dyspozycji gminy.
Co więcej, procesy wyrażone w zauważalnej pionowej integracji finansowej rosyjskich podmiotów administracyjnych i politycznych zachodzą zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, chociaż rząd gminy w Federacji Rosyjskiej jest oddzielony od państwa. System ten, jak wierzy wielu ekspertów, rozwinął się głównie z powodu nierównomiernego rozwoju gospodarczego podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej z powodu regionalnej specjalizacji wielu sektorów gospodarki. W rezultacie centrum polityczne musi podjąć wysiłki w celu zapewnienia sprawiedliwego podziału krajowych rezerw finansowych według regionu.
Tematy stosunków prawnych
Przedmiotem prawa finansowego jest zatem inny związek związany z przepływem przepływów pieniężnych. Jakie jest spektrum aktorów, którzy w nich uczestniczą? System prawa finansowego Federacji Rosyjskiej obejmuje ich klasyfikację w następujących głównych kategoriach.
Po pierwsze, są to działania, których podmiotami są z jednej strony państwo i władze miejskie organy właściwe we wdrażaniu kontroli, monitorowania i innych procedur, z drugiej strony - przedsiębiorstwa i osoby fizyczne. Po drugie, podmiotami relacji w ramach prawa finansowego mogą być wyłącznie władze - państwowe i komunalne.
Klasyfikacja stosunków prawnych
System prawa finansowego w Federacji Rosyjskiej zakłada także podział stosunków prawnych na kilka podstawowych kategorii. Wymieniamy je.
Po pierwsze, są to stosunki prawne, których przedmiotem są kwestie budżetowe, a także te związane z pracą PFR, FSS, MHIF jako kluczowych funduszy państwowych. Po drugie, są to działania, w ramach których przepływami finansowymi zarządza się w przedsiębiorstwach państwowych i komunalnych. Po trzecie, jest to stosunek prawny, którego przedmiotem jest ściąganie podatków, opłat, a także różnych długów, w które zaangażowane jest państwo lub określona gmina. Po czwarte, są to działania związane z realizacją wydatków państwowych i komunalnych. Ponadto niektórzy eksperci identyfikują w oddzielnej kategorii działalności, odzwierciedlającej realizację transakcji finansowych - wymiana walut, rozliczenia, organizacja obiegu pieniędzy itp.
Stosunki prawne, które stanowią elementy systemu prawa finansowego, są zwykle przypisywane przez prawników do prawa własności. Jest to zrozumiałe, ponieważ działalność odzwierciedla wszystko, co związane jest z komponentem materialnym - proces budżetowy, pobór podatków itp. W systemie rosyjskiego prawa finansowego obecne są również osobiste relacje niemajątkowe, ale ich rola jest określana przez wielu ekspertów jako drugorzędna.
Zbadaliśmy, czym jest przedmiot i system prawa finansowego. Badamy aspekt, który odzwierciedla znaczenie źródeł w odpowiedniej dziedzinie prawnej, a także kryteria ich klasyfikacji. Podobnie jak w każdej innej dziedzinie prawa, odgrywają one kluczową rolę.
Źródła prawa finansowego
System prawa finansowego funkcjonuje zatem na podstawie przepisów różnych źródeł regulacyjnych. Rozważ ich specyfikę. Źródłami, o których mowa, są akty prawne przyjęte na szczeblu państwowym lub gminnym, które obejmują przepisy regulujące działalność niektórych podmiotów w zakresie prawa finansowego. Badamy ich główne typy, które są reprezentowane w rosyjskim systemie prawnym.
Najważniejszym źródłem, na którym opiera się system prawa finansowego Federacji Rosyjskiej, jest konstytucja tego kraju. Jakie przepisy tego aktu normatywnego można podać jako przykład? Przede wszystkim jest to norma określona w art. 57 podstawowego prawa Rosji, zgodnie z którym każdy obywatel musi płacić podatki i opłaty ustanowione przez prawo. Możesz również przytoczyć jako przykład regułę zawartą w 75. artykule Konstytucji. Daje ogólny opis rosyjskiego systemu podatkowego.Te cechy sektora finansowego prawa są charakterystyczne nie tylko dla Federacji Rosyjskiej. Podobne tradycje prawne obserwuje się na przykład na Białorusi. Można zauważyć, że system prawa finansowego Republiki Białorusi jest również w dużej mierze oparty na przepisach Konstytucji. Podobnie główne prawo Białorusi jest uzupełniane innymi źródłami prawnymi, które mają status podobny do rosyjskich aktów prawnych.
Istnieją inne ważne źródła, dzięki którym funkcjonuje system prawa finansowego Federacji Rosyjskiej. Na przykład jest to ustawa federalna „On the Accounts Chamber”, zgodnie z którą powinien działać jeden z kluczowych organów kontroli państwowej w dziedzinie finansów. Do najważniejszych źródeł, dzięki którym działa system rosyjskiego prawa finansowego, należą kody podatkowe i budżetowe Federacji Rosyjskiej. Istotna jest także rola przepisów „Podatek od wartości dodanej” lub, na przykład, „Podatek dochodowy” i „O podstawach finansowych samorządu lokalnego”. Regulaminy są również ważne dla systemu rosyjskiego prawa finansowego - dekrety prezydenta i dekret rządowy.
Powyższe akty prawne zostały przyjęte na szczeblu federalnym. Jednak system źródeł prawa finansowego Federacji Rosyjskiej obejmuje również ustawy zatwierdzone w regionach. W szczególności w każdym podmiocie wchodzącym w skład Federacji corocznie przyjmuje się akt prawny, zgodnie z którym należy wykonać wykonanie budżetu.
Charakterystyka systemu prawa finansowego Federacji Rosyjskiej implikuje znaczącą rolę niektórych wydziałowych aktów prawnych. Do najważniejszych należą listy z Federalnej Służby Podatkowej i Ministerstwa Finansów. W takim przypadku wydziałowe akty prawne muszą zostać zatwierdzone w celu wdrożenia przepisów ustawowych i wykonawczych. W niektórych przypadkach możliwe jest wykorzystanie lokalnych aktów regulacyjnych na poziomie instytucji państwowych (na przykład uniwersytetów) jako źródeł prawa finansowego.
Innym rodzajem źródła są traktaty międzynarodowe. Na przykład podpisano umowy między Rosją a wieloma innymi krajami mające na celu zapobieganie podwójnemu pobieraniu podatków od podmiotów ich płatności. Jeśli postępujesz zgodnie z logiką art. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, traktaty międzynarodowe są częścią rosyjskiego systemu prawnego.
Niektórzy eksperci uważają, że precedensy sądowe stają się coraz ważniejsze w systemie rosyjskiego prawa finansowego. Źródeł tych nie można uznać za akty prawne, podobnie jak dzieje się to na przykład w USA. Jednocześnie de facto precedensy sądowe, jak zauważyło wielu prawników, odgrywają znaczącą rolę w aspekcie praktyki egzekwowania prawa. Dlatego wiele decyzji w zakresie procesów finansowych, które na przykład zostały wydane przez Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej, mogą być podejmowane jako rzeczywiste źródła prawa wraz z ustawami i regulaminami.
Metoda prawa finansowego
Po zbadaniu przedmiotu i systemu prawa finansowego, po przestudiowaniu specyfiki źródeł, możemy zbadać aspekt dotyczący metody właściwej dla tej dziedziny prawa. Jakie są poglądy ekspertów na ten temat?
Wielu rosyjskich prawników zgadza się, że kluczową metodą w systemie prawa finansowego są różnego rodzaju regulacje wydawane przez władze państwowe lub miejskie posiadające niezbędne uprawnienia. Treść tych źródeł może odnosić się na przykład do kwoty płatności, które należy przekazać podmiotom finansowych relacji prawnych w budżecie państwa lub w funduszach państwowych. Kluczową metodę wymienioną powyżej uzupełniają także inne narzędzia, takie jak na przykład zalecenia lub zatwierdzenia.
Struktura prawa finansowego Federacji Rosyjskiej
Po przestudiowaniu, czym jest system i źródła prawa finansowego Federacji Rosyjskiej, po zbadaniu głównych metod tego legalnego przemysłu, zbadamy cechy jego struktury. Podobnie jak wiele innych gałęzi prawa, w szczególności finanse dzieli się na części ogólne i specjalne. Badamy ich specyfikę.
Ogólną część prawa finansowego reprezentują normy ustalające kluczowe zasady, formy i różne metody prowadzenia działalności finansowej przez państwo lub gminy. Część ogólna obejmuje także właściwe organy państwowe, właściwe w danej dziedzinie działalności.
Odpowiednie akty prawne odzwierciedlają zróżnicowanie ich uprawnień, specyfikę ich statusu prawnego, a także niuanse relacji z innymi podmiotami prawa finansowego. Ogólna część branży obejmuje również przepisy dotyczące kontroli finansowej.
Podobnie jak inne obszary, na które podzielony jest rosyjski system regulacyjny, gałęzie prawa finansowego można określić w ramach specjalnej części. Źródła, które są jego częścią, regulują stosunki prawne na poziomie poszczególnych obszarów działalności podmiotów danej komunikacji.
Instytucje prawa finansowego
Koncepcja i system prawa finansowego Federacji Rosyjskiej sugerują istnienie odrębnych instytucji w odpowiedniej dziedzinie prawnej. Zastanówmy się nad ich istotą. Jedną z kluczowych instytucji, o których mowa, jest dziedzina prawa budżetowego. Teza ta może wynikać z faktu, że największe wolumeny środków finansowych kraju są skoncentrowane w budżecie, które po pierwsze są niezbędne do funkcjonowania całego systemu zarządzania politycznego, a po drugie są niezbędne z punktu widzenia utrzymania gospodarki państwa. W szczególności w rosyjskim modelu struktury politycznej kluczowa jest rola budżetu. Jak również rola przedsiębiorstw państwowych.
Budżet to plan finansowy, który zakłada, że państwo ma dochody i wydatki. Dlatego też jedną z najważniejszych instytucji prawa finansowego będzie sfera, w której odbywa się pobieranie niektórych płatności przeznaczonych na dochody budżetowe. Mówimy o podatkach, cłach, składkach, dobrowolnych składkach i innych źródłach przewidzianych przez prawo.
W ramach instytutu dochodów państwowych kluczowymi normami prawnymi są te, które będą związane z działalnością właściwych organów zajmujących się poborem podatków oraz działalnością podmiotów prawnych, które muszą dokonywać odpowiednich płatności. Instytut dochodów państwowych zawiera także przepisy prawne, które mogą odnosić się do polityki kredytowej prowadzonej przy udziale organów.
Zatem w ramach takiej instytucji, jak system budżetowy, prawo finansowe realizuje najważniejsze funkcje pod względem skuteczności zarządzania politycznego w państwie. Jednak oprócz sfery, w której kompetencjami są dochody budżetowe, ważny jest ważny obszar odzwierciedlający mechanizmy wydawania pieniędzy. Dlatego instytucja wydatków publicznych jest również ważna z punktu widzenia funkcjonowania systemu prawa państwowego. Eksperci uważają, że jego części składowe to przede wszystkim normy, które mają na celu optymalizację przepływów finansowych kontrolowanych przez centrum polityczne lub gminy, rozwiązując problemy związane ze zobowiązaniami dłużnymi, z którymi związany jest rząd, pożyczki itp.
Kolejna ważna grupa instytucji w ramach prawa finansowego odzwierciedla działalność podmiotów zajmujących się regulacjami walutowymi. Jednocześnie można zauważyć, że w rosyjskim modelu zarządzania przepływami pieniężnymi przez państwo wszystkie odnotowane typy instytucji wystarczająco ściśle ze sobą współdziałają.
