Strony partnerstwa społecznego: pracownicy i pracodawcy. Stosunki pracy, umowa o pracę

Stronami partnerstwa społecznego są kierownicy i pracownicy przedsiębiorstw. Nawiązują odpowiednie stosunki, zawierają porozumienia, tworzą współdziałające organy.

Co to jest partnerstwo społeczne?

W sferze produkcji działa kompleks mechanizmów i instytucji koordynujących interesy jego uczestników. Opiera się na równej współpracy. Koncepcja partnerstwa społecznego jest stosowana w sektorze produkcyjnym stosunkowo niedawno. Rozwój tej instytucji jest uważany za jedno z kluczowych zadań w procesie wzmacniania orientacji społecznej gospodarki rynkowej. Stronami partnerstwa społecznego są tradycyjnie związki zawodowe i stowarzyszenia przedsiębiorców. W Rosji działa tak zwana struktura trójstronna. Państwo działa w nim jako strona trzecia partnerstwa społecznego. Jego działania mają między innymi na celu zapewnienie realizacji umów. Osiągnięcie koordynacji interesów w ramach nowych relacji odbywa się w drodze rokowań zbiorowych. Podczas nich strony partnerstwa społecznego omawiają i zatwierdzają warunki działalności zawodowej, jej wypłaty i udzielania gwarancji. Uzgodniono także rolę uczestników w funkcjonowaniu przedsiębiorstwa.

Specyfika Instytutu

System partnerstwa społecznego zapewnia osiągnięcie względnej równowagi interesów pracowników i pracodawców na podstawie kompromisu i prowadzi do konsensusu. Działa jako skuteczne narzędzie łączenia sprawiedliwości publicznej i efektywności ekonomicznej. W krajach uprzemysłowionych istnieją różne formy partnerstwa społecznego. Struktura korporacyjna obejmuje tworzenie specjalnych organów, mechanizmów i procedur. Jest to dość powszechne w Japonii, Szwecji, Holandii, Niemczech, Szwajcarii i innych krajach. Na przykład w Austrii istnieją formy partnerstwa społecznego, takie jak komisje ds. Parytetu, komitety doradcze i rady. W stanach, w których nie ma specjalnych instytucji interakcji, rozwija się tzw. Pluralistyczna struktura relacji. Ta sytuacja jest typowa dla Kanady, Wielkiej Brytanii i innych krajów. W tych stanach koordynacja interesów odbywa się poprzez tradycyjny proces polityczny poprzez partie, związki zawodowe, parlamenty oraz interakcje pracodawców i pracowników w ramach poszczególnych przedsiębiorstw.

Kluczowe obszary

Obecnie istniejące w Rosji formy partnerstwa społecznego nie są wystarczająco rozwinięte. Aby aktywniej promować i ulepszać instytucję i mechanizmy, państwo musi prowadzić odpowiednią propagandę. Zadanie to można zrealizować poprzez reklamę publiczną, na różnych konferencjach, seminariach, poprzez działania informacyjne, w tym przez Internet, a także poprzez aktywną interakcję z mediami.

Strony partnerstwa społecznego: pracodawcy

Interakcja uczestników procesu produkcji powinna odbywać się za pośrednictwem ich przedstawicieli. W tym względzie ustawodawca zawarł w KT specjalny rozdział, który określa krąg podmiotów uprawnionych, a także status prawny każdej ze stron partnerstwa społecznego.Przedstawiciele pracodawcy są w szczególności kierownikiem przedsiębiorstwa lub osobami przez niego wyznaczonymi do pełnienia odpowiednich funkcji. Dyrektor organizacji zawiera umowę o pracę z każdym pracownikiem zatrudnionym w pełnym wymiarze godzin (przykładowy dokument przedstawiono w artykule). Ustanawia kluczowe postanowienia dotyczące dalszej interakcji w trakcie wdrażania przez podmioty działalności zawodowej w jednym przedsiębiorstwie. Zgodnie z warunkami określonymi w dokumencie szef organizacji wykonuje prawa i wykonuje obowiązki pracodawcy. Oznacza to, że dyrektor przedsiębiorstwa wykonuje wszystkie czynności w imieniu pracodawcy. Przepis ten jest zawarty w umowie o pracę.

Przykładowy dokument może również zawierać akapity określające zdolność do wypowiadania się w imieniu przedsiębiorstwa i innych organów zarządzających. Może to być na przykład zarząd lub specjalnie upoważniona osoba. Przepis ten znajduje odzwierciedlenie w dokumentach założycielskich lub lokalnych regulacyjnych. Ponadto należy rozważyć możliwość nadania uprawnień spółce zarządzającej lub indywidualnemu przedsiębiorcy. Podmioty te będą przeprowadzały działania w imieniu przedsiębiorstwa, w tym w ramach partnerstwa społecznego, chyba że karta stanowi inaczej.

Menedżer zewnętrzny

Ostatnio inny rodzaj reprezentacji stał się dość rozpowszechniony. Z chwilą uznania niewypłacalności przedsiębiorstwa i wszczęcia postępowania upadłościowego lub wprowadzenia zarządzania zewnętrznego umowa pracownika i pracodawcy ulega rozwiązaniu. Administrację powierzono podmiotowi wyznaczonemu przez sąd. Powiernik zewnętrzny lub masy upadłości reprezentuje interesy pracodawcy przy zmianie lub zawarciu układu zbiorowego, a także w procesie wykonywania przez pracowników przedsiębiorstwa prawa do udziału w zarządzaniu.

Stowarzyszenia

Istnieją różne poziomy partnerstwa społecznego: regionalne, federalne, międzysektorowe, terytorialne itp. Na każdym z nich interesy przedsiębiorców reprezentowane są przez ich stowarzyszenia. Są to organizacje non-profit, których skład jest tworzony na zasadzie dobrowolności. Reprezentują interesy pracodawców podczas interakcji ze związkami zawodowymi, agencjami rządowymi i strukturami lokalnymi. Stowarzyszenia pracodawców nie dążą do osiągania zysków ze swojej działalności i nie dzielą dochodów między swoich członków. Działają one niezależnie od organów państwowych, władz lokalnych, związków zawodowych, partii i innych organizacji.

Przedstawiciele pracowników

Głównymi podmiotami uprawnionymi do obrony interesów pracowników są związki zawodowe i związki zawodowe. Oni z kolei działają poprzez swoje upoważnione organy. Zgodnie z ustawodawstwem związki zawodowe są strukturami utworzonymi na podstawie postanowień karty. Pełnomocnik może również działać jako organ - przedstawiciel związku zawodowego - szef, organizacja związkowa, organizator związku zawodowego lub inny podmiot. Jego moce są określone w karcie. Na poziomie terytorialnym, federalnym, sektorowym i regionalnym, przy podpisywaniu umów, zatwierdzaniu kierunków i konsultacjach dotyczących polityk społeczno-ekonomicznych interesy pracowników reprezentowane są tylko przez związki zawodowe i odpowiednie organizacje.

Stowarzyszenia ogólnorosyjskie

Składają się z przedstawicieli związków zawodowych na zasadzie dobrowolności zgodnie z kartą i umową konstytucyjną. Dokumentacja powinna wskazywać cele, zadania, nazwę stowarzyszenia. Karta określa skład uczestników, terytorium, na którym działa organizacja. Ustanawia również porządek, zgodnie z którym tworzone są związki zawodowe, zakres uprawnień.

Główne organizacje

Reprezentują interesy pracowników w określonych przedsiębiorstwach.Ogólna zasada ich działania jest przewidziana w art. 30 centrum handlowe. Zgodnie z normą główna organizacja związkowa i jej struktury reprezentują interesy pracowników w związku zawodowym. Istnieje jednak wyjątek od tej reguły. W niektórych przypadkach organizacja związkowa jest przedstawicielem wszystkich pracowników określonego przedsiębiorstwa, niezależnie od ich członkostwa w związku. Sytuacje te są określone w art. 37 centrum handlowe. Zgodnie z normą organizacja związkowa reprezentuje interesy wszystkich pracowników, jeżeli:

1. Zrzesza ponad 50% pracowników.
2. Dwie lub więcej podstawowych struktur, w których zwykle składa się więcej niż połowa pracowników, tworzyły jeden organ.
3. Na walnym zgromadzeniu pracowników wybrano organizację związkową, której powierzono udział w negocjacjach zbiorowych w imieniu wszystkich pracowników przedsiębiorstwa.

Ponadto od pracowników, którzy nie są członkami podstawowego związku zawodowego, władza nie jest przekazywana. Zapewnia się możliwość reprezentacji w imieniu wszystkich pracowników w celu uczestnictwa w rokowaniach zbiorowych, zmieniania lub zawierania umowy, a także rozwiązywania sporów. Obrona interesów wszystkich pracowników w innych formach partnerstwa społecznego nie jest określona przez prawo. Lukę tę można wypełnić, wprowadzając odpowiedni warunek w układzie zbiorowym.

Funkcje współpracy

TC określa formy, w jakich realizowane jest partnerstwo społeczne. Są one przedstawiane jako konkretne rodzaje interakcji między przedstawicielami pracodawców a pracownikami. Zgodnie z art. 27 Partnerstwo społeczne TC może przybrać formę:

1. Udział pracowników i ich przedstawicieli w zarządzaniu przedsiębiorstwem.
2. Wzajemne konsultacje. W trakcie ich trwania omawiane są kwestie związane z regulacją relacji zawodowych. W szczególności wyjaśniono odpowiedzialność pracodawcy za pracownika, gwarancje praw pracowników. Ponadto omawiane są problemy związane z poprawą ustawodawstwa.
3. Negocjacje zbiorowe. Przygotowują umowy, które zawierają kluczowe postanowienia dotyczące działań uczestników relacji, odpowiedzialności pracownika i pracodawcy za ich niespełnienie, a także ich podpisania.
4. Udział przedstawicieli pracodawcy i pracowników w rozwiązywaniu sporów powstałych w ramach działalności zawodowej.

Te formy partnerstwa są uważane za podstawowe. Oprócz nich zapewnia się tworzenie narządów na równych stopach w celu rozwiązania pilnych konkretnych problemów. Mogą to być komisje HSE, komitety koordynujące zatrudnienie i tak dalej.

Art. 9 TC

Ta norma przewiduje odpowiedzialność stron partnerstwa społecznego. Jest instalowany w określonych przypadkach. W szczególności mogą wystąpić negatywne konsekwencje z powodu:

1. Unikanie udziału w negocjacjach, niedostarczenie informacji niezbędnych do ich wdrożenia i monitorowanie zgodności z układem zbiorowym.
2. Naruszenie warunków lub niedotrzymanie warunków umowy.

W art. 55 Kodeksu pracy przewiduje grzywnę. Jest on powoływany w przypadku niespełnienia lub naruszenia warunków umowy. Wielkość i tryb ściągania grzywien określa Kodeks wykroczeń administracyjnych. W kodeksie odpowiedzialność ta jest przewidziana tylko dla przedstawicieli pracodawcy.

Sankcje

Podstawą nałożenia kar administracyjnych są:

1. Uchylanie się od negocjacji w sprawie zawarcia układu zbiorowego lub naruszenie terminu jego podpisania. Pracodawca jest zobowiązany wysłać swoich przedstawicieli na spotkanie z upoważnionym organem pracowników. W przypadku naruszenia tego wymogu ustalana jest grzywna w wysokości 10–30 płacy minimalnej.
2. Niedostarczenie informacji niezbędnych do organizowania i prowadzenia negocjacji oraz monitorowania zgodności z warunkami umowy. Za to naruszenie sprawcy grozi grzywna w wysokości 10–30 płacy minimalnej.
3. Nieuzasadniona odmowa podpisania układu zbiorowego.W przypadku takiego działania kodeks wykroczeń administracyjnych ustanawia karę pieniężną w wysokości od 30 do 50 płacy minimalnej.
4. Nieprzestrzeganie lub naruszenie obowiązków wynikających z układu zbiorowego. CAO ustanawia w tym przypadku grzywnę w wysokości 30-50 minimalnych wynagrodzeń.
5. Unikanie otrzymywania skarg od pracowników i uczestniczenia w procedurze pojednawczej, niedostarczanie przesłanek do zorganizowania konferencji (spotkania) lub tworzenie przeszkód w organizacji tych wydarzeń. Działania te podlegają karze grzywny w wysokości od 10 do 30 płacy minimalnej.
6. Nieprzestrzeganie warunków umowy. W takim przypadku sprawcy grozi kara 20–40 płacy minimalnej.

Zaangażowanie rządu

Partnerstwo społeczne jest dość różnorodnym zjawiskiem. Może rozwijać się zarówno na zasadzie dwustronnej, jak i trójstronnej. W tym drugim przypadku władze państwowe i lokalne również uczestniczą w stosunkach. W szczególności uczestniczą w tworzeniu i funkcjonowaniu stałych struktur partnerstwa społecznego, opracowywaniu projektów i podpisywaniu umów. O ich włączeniu do relacji decyduje potrzeba uwzględnienia interesów całego społeczeństwa oraz koordynacja rozwoju zbiorowej regulacji interakcji w sferze zawodowej.

W praktyce organy państwowe i lokalne nie są stronami partnerstwa, ale są niezależnymi trzecimi uczestnikami negocjacji lub konsultacji. Pomagają przedstawicielom pracodawców i pracowników w poszukiwaniu kompromisowych rozwiązań, uwzględniają ich interesy przy opracowywaniu polityki publicznej, rozwiązywaniu zadań prawnych i zarządczych.

Drugorzędna rola organów państwowych i struktur lokalnych przejawia się w tym, że nie są one zaangażowane we wszystkie formy partnerstwa. Pracodawcy i pracownicy często wchodzą w interakcje bez udziału stron trzecich. Jest to szczególnie widoczne na poziomie lokalnym. W ramach jednego przedsiębiorstwa interakcja odbywa się na zasadzie dwustronnej. Przygotowanie i podpisanie umów jest również przeprowadzane tylko przez przedstawicieli pracodawcy i pracowników, jeżeli podejmą taką decyzję. Pod tym względem struktury państwowe i władze lokalne nie są uważane za strony partnerstwa. Nie otrzymują żadnego autorytetu w związku. W związku z tym organy państwowe i terytorialne struktury władzy nie ponoszą odpowiedzialności za umowy podpisane z ich udziałem.

Wniosek

Konwencja MOP stanowi, że obecność wybranych upoważnionych przedstawicieli pracowników nie powinna być wykorzystywana do podważania sytuacji zainteresowanych związków lub ich organów. Należy zachęcać do interakcji między stowarzyszeniami zawodowymi a innymi osobami, które bronią interesów pracowników. Ten przepis prawa międzynarodowego został również przyjęty przez prawo krajowe. W art. 31 ust. 2 Kodeksu pracy ustalono, że obecność innego przedstawiciela nie może stanowić przeszkody w wykonywaniu władzy przez organizację związkową. W art. 16 ustawy regulującej działalność stowarzyszeń zawodowych, współpraca jest uznana za kluczową zasadę w tworzeniu relacji między wszystkimi reprezentatywnymi strukturami pracowników. W takim przypadku pracodawca musi stworzyć odpowiednie warunki, aby zapewnić normalne funkcjonowanie tych podmiotów. W szczególności na podstawie art. 377 Kodeksu pracy, pracodawca jest zobowiązany do zapewnienia pomieszczeń na konferencję (spotkanie) wybranym organizatorom związków zawodowych, zapewnienia możliwości zamieszczenia informacji i tak dalej. Podobne przepisy są przewidziane w art. 28 ustawy regulującej pracę związków zawodowych. Szczegółowe obowiązki pracodawcy można również określić w układach zbiorowych.