Autoritatea antimonopol. Serviciul Federal de Antimonopol al Rusiei

stat politica antitrust își propune să asigure libera concurență pe piață. Pentru a implementa această sarcină, a fost creat un institut federal special.

Sistemul antimonopol

Activitățile instanței federale autorizate și reprezentările teritoriale ale acesteia sunt reglementate de un act normativ al industriei. Acest document legal - 135-ФЗ - stabilește principalele dispoziții privind protecția concurenței. Actul normativ definește funcțiile instituțiilor autorizate, puterile, îndatoririle și drepturile acestora. În plus, documentul definește răspunderea entităților care încalcă cerințele legii.

Sarcini instituționale

Organizații antitrust care operează în țară:

1. Oferă supravegherea respectării cerințelor de reglementare.
2. Identificați încălcările.
3. Luati masuri pentru reducerea criminalitatii economice.
4. Aduceți în fața justiției entități vinovate.
5. Preveniți concurența neloială și răspândirea monopolurilor.

Unitățile teritoriale sunt subordonate institutului federal. Activitățile lor sunt reglementate prin legi și reglementări antitrust aprobate de o autoritate superioară. Acesta din urmă conferă reprezentanților teritoriale puterile corespunzătoare din competența sa.

Lucrări structurale

135-ФЗ determină următoarele puteri ale instituțiilor de supraveghere:

1. Inițierea și analizarea cazurilor de infracțiuni economice în domeniul concurenței.
2. Emitere către entități comerciale, structuri executive la nivel federal, regional, local, precum și alte instituții care îndeplinesc funcțiile relevante de supraveghere, fonduri din afara bugetului, funcționari, cerințele obligatorii. De exemplu, autoritatea antimonopol poate obliga compania să transfere la buget veniturile primite în legătură cu încălcarea normelor de reglementare. Structura teritorială executivă poate fi dispusă să modifice sau să abroge un act juridic incompatibil cu documentul federal.
3. Aducerea, în modul și cazurile definite în actele de reglementare, a responsabilității cetățenilor (inclusiv a antreprenorilor), a persoanelor juridice, a oficialilor care au încălcat concurența.
4. Trimiteți procese, declarații referitoare la infracțiunile dezvăluite instanțelor.
5. Participare la proceduri privind încălcarea / aplicarea cerințelor de reglementare.
6. Stabilirea unei poziții dominante a unei entități comerciale.
7. Mențineți un registru de întreprinderi a căror cotă de piață a anumitor produse este mai mare de 35%.

Autoritatea federală antimonopol are, de asemenea, dreptul de a emite acte normative, de a oferi clarificări cu privire la aplicarea cerințelor legale aplicabile în domeniul concurenței.

Concentrare economică

Serviciul Antimonopol din Rusia realizează supraveghere preliminară și ulterioară a diferitelor tipuri de activități ale entităților comerciale. Unul dintre domeniile cheie ale activității institutului este sfera concentrării economice. Legea antitrust nu oferă o definiție clară a acestui domeniu. Actul de reglementare care reglementează protecția concurenței pe piețele financiare a interpretat conceptul de „concentrare a capitalului”. A fost considerată achiziție, fuziune de întreprinderi financiare, achiziția lor de acțiuni / active / pachete în capitalul celuilalt și de către terți.135-ФЗ definește concentrarea economică ca tranzacții și alte acțiuni, a căror producție afectează starea concurenței. Această interpretare este considerată de experți destul de vagi.

Control antimonopol

În art. 27 din actul normativ care reglementează sfera de protecție a concurenței, sunt identificate cazuri de reorganizare și creare de întreprinderi cu acordul instituției de supraveghere. Deci, autoritatea antimonopol trebuie să emită un permis dacă este îndeplinită una dintre următoarele condiții:

• este produs fuziune valoarea totală a activelor, în conformitate cu bilanțul de la data raportării (ultima) dată anterioară zilei cererii, este de peste 3 miliarde de ruble;
• veniturile totale ale acestor firme (grupuri de persoane) din vânzarea produselor pentru anul calendaristic care a precedat perioada de fuziune sunt de peste 6 miliarde de ruble;
• una dintre întreprinderi are o cotă de peste 35% pe piață pentru un anumit produs.

Explained

Costul total de 3 miliarde de ruble. și venituri totale de 6 miliarde p. să acționeze ca criterii pentru obținerea consimțământului de la instituția de supraveghere pentru a se alătura unei companii cu alta, creând o companie dacă capitalul autorizat este plătit în acțiuni (acțiuni) sau proprietăți ale altei persoane juridice comerciale. Când fuzionează entitățile financiare și creează comisioane. structură, cu condiția ca Marea Britanie a acesteia să fie acoperită de fin. întreprinderile, autoritatea antimonopolului trebuie să acorde permisiunea dacă există un exces din valoarea totală a activelor stabilite de Guvern în acord cu Banca Centrală. Ca criteriu pentru obținerea consimțământului autorității de supraveghere atunci când se creează o întreprindere comercială în detrimentul proprietății altei comisii. firmele au dreptul de a dispune acțiuni sau acțiuni de vot dobândite de societatea constituită.

Realizarea tranzacțiilor cu acțiuni / stocuri de către companii comerciale

În art. 28 din Legea federală nr. 135, cazurile sunt identificate atunci când întreprinderile trebuie să obțină consimțământul instituției de supraveghere pentru a încheia contracte. O decizie este necesară dacă valoarea totală a activelor în funcție de cele mai recente solduri ale persoanelor care cumpără acțiuni / acțiuni sau proprietăți, precum și entitățile pentru care sunt achiziționate este de peste 3 miliarde de ruble. Autoritatea antimonopol este de asemenea de acord cu tranzacțiile dacă profitul total al acestor entități din vânzările de produse pentru anul calendaristic încheiat este de peste 6 miliarde de ruble. În același timp, conform ultimului bilanț, valoarea activelor unei persoane a căror acțiune / acțiune / proprietate este dobândită este de peste 150 de milioane de ruble. sau una dintre aceste entități este inclusă în registru. Deci, cu permisiunea prealabilă, acțiunile de vot ale AO sunt cumpărate dacă dobânditorul primește dreptul de a dispune mai mult de 25%, dacă anterior nu avea deloc o astfel de oportunitate sau cota sa era mai mică de 25%. Această cerință nu se aplică fondatorilor companiei la momentul constituirii acesteia.

Secțiunea 29

Acesta definește cazurile de tranzacții cu acțiuni, drepturi, active ale întreprinderilor financiare, pentru care este necesar acordul autorității antimonopol. Permisiunea este necesară dacă valoarea acțiunilor, în conformitate cu ultimul bilanț, este mai mare decât suma stabilită de guvern și pentru instituțiile de credit - de către Institutul Suprem Executiv și Banca Centrală. Deci, cu permisiunea prealabilă a autorității de control, acțiunile sunt achiziționate în LLC CC de către o persoană (grup de entități) care deține cel puțin 1/3, dar nu mai mult de 50% din capitalul acestei companii, dacă după tranzacție, persoana câștigă dreptul de a dispune de mai mult de jumătate acțiuni. În general, cazurile de obținere a consimțământului autorității antimonopol, definite la articolele 28 și 29, sunt similare.

Alte oferte

Legislația definește cazurile în care acordul instituției antimonopol nu este necesar înainte de a comite acțiuni importante din punct de vedere juridic.În același timp, actul normativ obligă subiecții să trimită o notificare după încheierea tranzacțiilor relevante, dacă sunt îndeplinite o serie de condiții:

1. Evenimente semnificative din punct de vedere legal au loc cu participarea persoanelor aparținând aceluiași grup.
2. Lista entităților care sunt părți la relație a fost transmisă de orice participant autorității antimonopoliste în forma stabilită cu cel puțin 1 lună înainte de tranzacție. În acest caz, motivele pentru care persoanele sunt incluse în grupul corespunzător trebuie să fie anexate pe listă.
3. Lista subiecților la momentul tranzacției nu s-a modificat în comparație cu cele transmise autorității de supraveghere înainte de eveniment.

Alte cazuri de notificare

Acestea sunt definite în art. 30 Legea federală nr. 135. În conformitate cu norma specificată autoritatea de supraveghere trebuie notificată de către întreprinderea comercială cu privire la formarea acesteia ca urmare a fuziunii, dacă valoarea totală a activelor în conformitate cu cele mai recente solduri contabile sau totalul veniturilor din vânzarea produselor pentru un an calendaristic care se încheie înainte de începerea perioadei de aderare a firmelor a căror activitate ca urmare a acestui eveniment este încheiată este mai mult de 200 milioane p. În acest caz, notificarea trebuie trimisă în cel mult 45 de zile de la reorganizare. Excepțiile sunt companiile financiare. Entitățile încredințate de obligația de a notifica instituției de supraveghere tranzacțiile și alte acțiuni care fac obiectul controlului antitrust au dreptul de a depune o petiție (în loc de notificare) pentru a-și da acordul pentru punerea în aplicare a acestora unei autorități autorizate. Acesta din urmă, la rândul său, este obligat să ia în considerare apelul primit.

responsabilitate

Principalele consecințe ale încălcării reglementărilor privind obținerea prealabilă a consimțământului din partea organizației antimonopol, precum și procedura de furnizare a notificărilor relevante ar trebui să includă:

1. Lichidarea unei întreprinderi comerciale la cererea unei instanțe autorizate.
2. Reorganizarea societății sub formă de separare sau separare în instanță.
3. Recunoașterea invalidității tranzacțiilor finalizate la cererea instituției de supraveghere.

concluzie

În conformitate cu Raportul privind principalele direcții și rezultate ale activității Serviciului Federal de Antimonopol a Federației Ruse prezentat guvernului, sarcina strategică a serviciului de antimonopol este de a asigura libera concurență și de a suprima activitatea monopolistă în cadrul unui singur domeniu economic. În conformitate cu această sarcină, sunt formulate domenii cheie ale activității institutului. Acestea includ:

1. Formarea condițiilor pentru dezvoltarea normală a concurenței în cadrul activităților entităților comerciale care nu sunt monopoluri naturale.
2. Suprimarea și prevenirea impactului negativ al structurilor guvernamentale locale și de stat asupra funcționării piețelor, reducerea riscurilor de corupție în procesul de plasare a ordinelor municipale și de stat.
3. Asigurarea accesului egal al consumatorilor la servicii, produse, lucrări care sunt implementate de monopolurile naturale.

FAS are un Consiliu Public Consultativ. Cuprinde reprezentanți ai societăților fără scop lucrativ, ai asociațiilor de afaceri. Funcțiile Consiliului includ monitorizarea activității Serviciului Federal de Antimonopol, elaborarea de recomandări pentru îmbunătățirea legislației și practicilor de prevenire și suprimare a încălcărilor reglementărilor. Institutul de supraveghere angajează, de asemenea, grupuri de experți în anumite domenii ale funcționării sale. Șeful serviciului antimonopol este I. Yu. Artemyev.