În economie, deficitul bugetar apare într-un moment în care valoarea veniturilor devine mai mică decât dimensiunea cheltuielilor. Situația inversă este un surplus.
Deficit, surplus și echilibru
Dacă statul permite un deficit bugetar, atunci poate apărea o criză în economie. Situația ideală este atunci când veniturile și cheltuielile sunt egale. Astfel, se realizează un echilibru bugetar. Fiecare stat face tot posibilul pentru a se apropia de ea.
Veniturile pot fi nu numai venituri din impozite, ci și împrumuturi (de exemplu, împrumuturi etc.). Problema este că, dacă echilibrul nu poate fi atins, atunci un astfel de buget nu poate fi implementat și distribuit deloc. Însă deficitul este doar una dintre posibilele probleme cu care se poate confrunta statul. În cazul unui surplus, atunci când partea de venituri depășește partea de cheltuieli, pot apărea și consecințe negative. Rezultatul său este eficiența redusă în utilizarea fondurilor din bugetul țării. Ceea ce duce la întreruperi în economie. Prin urmare, singura modalitate de soluționare a deficitului bugetar este realizarea unui echilibru în buget.
Echilibrul este necesar în primul rând pentru funcționarea normală a diferitelor instituții ale statului - organe de conducere, entități teritoriale și administrative. Deficitul bugetar conduce la faptul că mai devreme sau mai târziu fondurile se termină și finanțarea instituțiilor bugetare - școli, spitale etc.
Lipsa de bani în trezorerie este plină de perturbarea ordinelor municipale și de stat, apariția neplăților către personalul care lucrează în instituțiile de afaceri. O opțiune ideală teoretic pentru o țară ar fi un buget pe deplin echilibrat. Cu toate acestea, economia reală este astfel încât realizarea acestui lucru este uneori extrem de dificilă. În acest caz, statul recurge la utilizarea diferitelor surse de finanțare.
Finanțare internă
Există un grup mare de surse interne de unde puteți obține bani pentru a finanța găuri în planificarea pentru anul viitor. Oricare ar fi motivele deficitului bugetar, Ministerul Finanțelor poate ajuta veniturile din titlurile deținute de stat. De asemenea, recurgeți la primire împrumuturi bugetare. Banii sunt cheltuiți pentru acoperirea cheltuielilor. Când situația se stabilizează, fondurile împrumutate sunt returnate.
Dacă statul și-a angajat fondurile în capital, atunci poate vinde o parte din acțiuni către o întreprindere mare. În cazul celor mai severe șocuri bugetare, țara își va vinde stocul de pietre prețioase și metale (aur, argint, platină). Aceste fonduri de rezervă sunt stocate separat, sunt apelate la cel mai extrem caz.
Finanțarea numerarului
În plus, bugetul federal poate fi completat prin surse externe de finanțare. Acestea pot fi fondurile primite în trezorerie din vânzarea de titluri de stat. Pentru un beneficiu mai mare, acestea sunt convertite în monedă străină convenabilă.
Creditul a fost deja menționat mai sus. În cazul finanțării interne, acestea sunt preluate de la banca centrală internă. Cu toate acestea, împrumuturile pot fi emise din fonduri internaționale. Și atunci vorbim de finanțare externă. De exemplu, acesta a fost cazul în Rusia în anii 90.
Obținerea împrumuturilor este un semn al finanțării în numerar. Statul primește fonduri suplimentare care sunt emise în circulație. Există un termen special pentru acest fenomen. Aceasta este o problemă care este folosită doar ca ultimă soluție.Pornirea mașinii de bani înseamnă creșterea inflației în țară. Noile fonduri acoperă acea gaură bugetară care nu este furnizată de producția de bunuri și servicii reale. O creștere a masei monedei naționale pe piață o depreciază.
Asemenea surse de finanțare bugetară duc nu numai la inflație, ci și la „efectul Tanzi” psihologic. Acest fenomen este o reticență masivă a cetățenilor de a plăti impozite. Oamenii amână calculul pentru a aștepta până la momentul în care banii se depreciază și mai mult (astfel încât obligațiile față de stat să nu lovească atât de mult portofelul). Toate aceste evenimente interrelaționate, a căror cauză este deficitul bugetar, agită în continuare fragilitatea stabilității economice a țării.
Dacă inflația scapă de sub control, atunci se dezvoltă în hiperinflație. Acest lucru s-a întâmplat în Republica Weimar, în Germania, după înfrângerea din Primul Război Mondial, când întreprinderile țării au fost distruse, iar guvernul, printre altele, a trebuit să plătească despăgubiri imense puterilor Antantei. Apoi consecințele deficitului bugetar au fost exprimate în degradarea întregului sistem monetar. Economiile populației s-au depreciat, ceea ce a dus la sărăcirea în masă, exacerbată de șomaj, chiar și în orașele mari.
Finanțarea datoriei
Dar, pe lângă bani, există și finanțarea datoriei. Se realizează de către stat prin emiterea propriilor obligații de venituri. Aceste valori mobiliare apar pe piața bursieră internă. De fapt, statul împrumută bani în sectorul privat și plătește după ce deficitul bugetar și excedentul rămân în trecut.
Finanțarea datoriei nu este la fel de dureroasă pentru economie ca banii. Cu toate acestea, are și dezavantajele sale. Dacă participanții pe piață își duc fondurile către stat, atunci, prin urmare, ei încetează să investească în sectorul real al economiei. Aceasta duce la scăderea nivelului de activitate și încetinirea creșterii bunăstării țării.
Cauzele deficienței
Ce poate determina bugetul federal să reziste la sarcină? Deficitul apare din diferite motive, dar cel mai adesea este cauzat de restructurarea întregii politici economice a statului. De exemplu, o situație similară a fost observată atunci când Rusia se reconstituie către o economie de piață, abandonând planurile pe cinci ani. Apariția proprietății private și ruina întreprinderilor bugetare au dus la scăderea veniturilor și la creșterea cheltuielilor. În plus, legea bugetului la acea vreme a fost adoptată cu eforturi enorme în fiecare an. În parlament au existat o opoziție puternică în persoana comuniștilor și a unor alte partide, care a blocat propunerile guvernului cu privire la distribuirea fondurilor.
Deficitul este inevitabil în caz de urgență, fie că este vorba de războaie, dezastre naturale, tulburări sociale, etc. Vărsarea de sânge și perturbarea cursului obișnuit al vieții pașnice nu permit oamenilor să lucreze și să obțină profit, atât în sectorul public, cât și în cel privat. În caz de catastrofe naturale, bugetul oricărui stat dezvoltat are întotdeauna un fond special, dar dacă amploarea incidentului este prea mare, atunci fondurile calculate pot să nu fie suficiente pentru a corecta consecințele tragediei. În acest caz, trebuie să luați bani din alte cheltuieli (de exemplu, pentru educație), care nu pot decât să finanțeze alte domenii importante în care statul trebuie să monitorizeze îndeplinirea obligațiilor sale față de societate.
Politica de corupție și impozit
Sistemul economic poate fi înlocuit greșit din cauza populismului politicienilor. De exemplu, dacă după alegeri, un partid vine la putere care promite să crească pensiile etc., va trebui să restructureze bugetul. Mai mult, în aproape toate aceste cazuri, creșterea finanțării pentru un articol duce la lipsa de fonduri în altul.Orice lege bugetară nu va funcționa dacă statul nu poate scăpa de corupția din departamentele sale.
Funcționarii neglijați care redistribuie fondurile contribuabililor în interesul lor subminează economia țării. Iar ideea de aici nu este deloc așa-numita corupție de zi cu zi, când un funcționar public ia bani direct de la cetățeni (de exemplu, pentru a intra într-o universitate). De regulă, cele mai mari furturi apar prin licitații pentru comenzi de stat (construcție, implementarea proiectelor de infrastructură etc.). Datorită unei astfel de corupții, guvernul trebuie să cheltuiască mai mult pentru a-și îndeplini obligațiile sociale. Toate elementele bugetare sunt interconectate, așa că, dacă astăzi banii nu sunt calculați undeva, atunci mâine va ajunge la finanțare într-un sector complet diferit.
În cele din urmă, ultimul motiv al deficitului este o politică fiscală ineficientă. O creștere a taxelor din partea oamenilor de afaceri din sectorul privat poate duce la apariția unui sector umbrit al economiei. Bună bunăstare a societății este, de asemenea, motivul creșterii criminalității, care este impozabil și, în final, reduce valoarea veniturilor statului. Toate acestea pot duce la diverse fenomene negative, printre care inflația este cea mai evidentă și cea mai vizibilă. În acest caz, deficitul bugetar afectează toate sectoarele economiei.
Clasificarea deficitului bugetar
Deficitele bugetare în fiecare caz diferă unele de altele. Acesta este un fenomen multifacetic complex. Există mai multe clasificări ale unei astfel de „dependențe” economice.
Deficitul poate fi real sau accidental. Uneori, alocarea necorespunzătoare a fondurilor poate duce la o lipsă de bani în buget. Aceasta este o lipsă ocazională. Puteți scăpa de ea repede. Deficitele aleatorii sau cash sunt cele mai frecvente în bugetele regionale foarte dependent de centru. Dacă regiunile nu au independență economică față de capitală, atunci fondurile trec mai întâi la guvern și, după aceea, sunt deja distribuite în toată țara. Dacă provinciile păstrează o parte din veniturile fiscale și decid singuri pe ce să le cheltuiască, atunci probabilitatea unui deficit accidental se reduce semnificativ. Acesta este și motivul pentru care, în toate țările democratice, alegătorii încearcă să obțină independența guvernului municipal față de cel federal.
Deficitul real este mai complex. Ea decurge din contradicții profunde în economie. Această lipsă de echilibru pentru „plasare” este mult mai dificilă decât în cazul de mai sus. De exemplu, un deficit real poate apărea în cazul unei distribuții necorespunzătoare a veniturilor, când guvernul cheltuiește prea mulți bani pentru apărare și armată, dar nu dorește să investească în sectorul real al economiei, ceea ce ar putea aduce profit în timp.
Când Ministerul Finanțelor stabilește componența veniturilor și cheltuielilor pentru anul următor, deficitul real este stabilit în plan ca valoare maximă admisibilă. Urmează perioada de execuție a bugetului. Dacă guvernul a calculat corect fondurile disponibile, atunci nu va apărea un deficit real. Desigur, pot apărea diverse circumstanțe extraordinare care necesită infuzie suplimentară de numerar. Dar, în acest caz, vorbim deja despre verificarea stabilității sistemului financiar al țării.
De exemplu, în Rusia, în 2000, a fost creat și reînnoit în mod regulat. fond național de asistență. Fondurile din acest „portofel” sunt cheltuite doar ca ultimă soluție, când este necesar să finanțăm deficitul bugetar.
Alte specii
Conform unei alte clasificări, deficitul bugetar este împărțit în temporar și cronic. Ultima dintre ele poate fi repetată de la an la an, din motive economice fundamentale. Deficitul cronic este de obicei rezultatul unei crize îndelungate. De exemplu, poate fi asociat cu prăbușirea sistemului bancar.
Un deficit temporar apare în cazul fluctuațiilor mici ale situației - scăderea prețurilor la mărfurile exportate etc. Astfel de crize sunt depășite de rezerve. Dar chiar și ei, cu un management economic inept, se pot transforma în ceva serios și cronic.
Există și alte tipuri de deficite bugetare. De exemplu, unul care apare în cazul în care se cheltuiesc mulți bani pentru plata datoriilor guvernamentale. Apoi, deficitul bugetar este considerat secundar. Cea primară apare din cauza excesului de cheltuieli peste venituri.
Gestionarea deficitului bugetar este uneori stabilită în avans în articolele bugetare pentru următorii anul fiscal. Situații similare apar dacă guvernul nu vede o ieșire din criză și este gata să își asume responsabilitatea pentru o viitoare penurie de bani. Un astfel de deficit bugetar se numește planificat. Dacă statul anunță în prealabil lipsa de venit iminentă, va atenua astfel lovitura în comparație cu situația în care criza a venit neașteptat pentru întreaga țară.
Datoria publică
Când guvernul continuă să ia neîncetat împrumuturi, acesta devine un împrumutat major pe piață. Datoria publică este suma de bani împrumutată de stat de la persoane fizice și juridice, organizații internaționale, etc. Dacă bugetul este adoptat cu deficit, atunci, în consecință, cheltuielile pentru îndeplinirea propriilor obligații ale guvernului vor crește.
Mai mult, însăși prezența datoriei publice nu este un indicator al stării critice a economiei. Toate țările îl au. SUA are și mai multe datorii decât Rusia. Totuși, acest lucru nu înseamnă deloc faptul că economia americană este în criză și există goluri imense în bugetul acestei țări. Criticitatea datoriei publice depinde doar de cât de eficient este plătită. Guvernul SUA își îndeplinește regulat obligațiile față de creditori. Prin urmare, datoria sa este la un nivel constant ridicat, întrucât statului i se acordă bani cu încredere că va plăti.
În anii 90, Rusia trebuia să trăiască cu un deficit bugetar constant. Guvernul a crescut datoria publică pentru a acoperi lipsa de echitate. Aceste obligații au fost consacrate în acorduri, contracte și valori mobiliare. Adesea, statul a recurs la extinderea (extinderea) propriei datorii pentru a amâna plata și a reangaja un buget de deficit.
Efectele deficitului bugetar
Desigur, deficitul bugetar în majoritatea cazurilor este considerat un fenomen negativ. Acest lucru se datorează în primul rând inflației aproape inevitabile. Cu toate acestea, experiența diferitelor țări arată că, în unele cazuri, deficitul bugetar, dimpotrivă, este chiar util pentru bunăstarea viitoare.
De exemplu, dacă există o încetinire economică a societății, guvernul poate crește achizițiile publice. Astfel, creează un deficit bugetar. Dar odată cu apariția achizițiilor, se creează și o nouă piață care, la rândul său, creează locuri de muncă și reduce șomajul. În acest caz, apariția unui deficit stimulează doar activitatea antreprenorială privată. Oamenii, când văd noi oportunități, sunt dispuși să creeze companii în nișe goale unde apare cererea de stat.
Toate acestea se traduce prin creștere economică. Desigur, acest proces este pe termen lung. Din achizițiile publice și din deficitele bugetare nu trebuie să se aștepte să scape rapid de criza economică și de șomaj. Dar pe termen lung, această metodă ridică produsul intern brut real.
Prin urmare, în unele cazuri, guvernul poate adopta un buget de deficit pentru a depăși criza economică apărută în viitor. Această metodă este extrem de dureroasă pentru funcționarii publici, ale căror salarii pot scădea, dar uneori astfel de măsuri sunt singura cale de ieșire din abisul inflației și al șomajului.
În majoritatea țărilor moderne, bugetele sunt luate în avans în deficit. În unele state, acest lucru se datorează situației economice instabile. Alte guverne pot recurge la deficite bugetare pentru a evita crizele ciclice cauzate de creșteri periodice ale impozitelor, necesare pentru echilibrarea cheltuielilor și a veniturilor.
