Soldul bugetar. Venituri și cheltuieli bugetare

Structura bugetară a Federației Ruse include un complex de sisteme financiare la diferite niveluri, care se bazează pe interacțiuni socio-economice și legislația din industrie. Funcționarea acestei instituții este legată de soluția mai multor probleme. Una dintre ele este problema unui buget echilibrat.

Bazele de operare

Bugetarea se realizează prin următoarele activități:

1. Crearea unei părți profitabile.
2. Distribuirea fondurilor pe nivel de sistem.
3. Echilibrarea cotei costisitoare și profitabilă.
4. Distribuirea fondurilor în funcție de nevoile tuturor nivelurilor.

Structura bugetară include sisteme financiare:

1. Nivel federal și fonduri suplimentare de stat.
2. Subiecții și starea teritorială. surse.
3. Municipalități.

Începând cu 2001, fondurile de stat de sănătate și asigurări sociale s-au consolidat în sistemul bugetar și finanțele federale. Doar FIU funcționează autonom.

Legislația industrială

Bugetarea se efectuează conform criteriilor prevăzute la art. 28 î.Hr. Acestea includ, în special:

1. Unitatea sistemului. Aceasta înseamnă că cadrul legal și formele de documentare la toate nivelurile sunt aceleași.
2. Costurile și veniturile bugetare sunt delimitate între legăturile din sistem.
3. Institutul de Independență
4. Principiul unui buget echilibrat.
5. Publicitate - deschiderea accesului la legile industriei adoptate.
6. Fiabilitate - realismul și fiabilitatea calculului articolelor.

Valori specifice pentru distribuirea fondurilor sunt stabilite în fiecare an prin legi care reglementează concentrarea și distribuția finanțelor la nivel federal și regional (republican).

Principiul bugetului echilibrat

Acesta acționează ca unul dintre parametrii cheie utilizați în construcția sistemului. Esența sa constă în starea instituției în care sunt echilibrate costurile și veniturile bugetare. Sarcina principală este de a obține egalitatea valorilor lor sau apropierea maximă una de cealaltă. Un buget echilibrat este considerat starea normală a activității financiare.

Posibile abateri

În cazul în care veniturile bugetare sunt mai mari decât costurile, apare o situație de surplus. Cu alte cuvinte, soldul sistemului este pozitiv. Cu toate acestea, în practică apare cel mai adesea o situație diferită - cheltuielile bugetare depășesc profiturile. În aceste cazuri, există un deficit sau un sold negativ. Puteți echilibra aceste elemente prin creșterea profitului sau reducerea cheltuielilor bugetare.

deficit

Un sold negativ se poate datora diverselor motive. În unele cazuri, statul mărește în mod deliberat deficitul. Acest lucru este realizat pentru a stimula activitatea economică și cererea agregată în timpul unei recesiuni. În astfel de perioade, guvernul ia decizii speciale, a căror punere în aplicare are ca scop creșterea nivelului de ocupare a forței de muncă sau reducerea impozitelor. Drept urmare, costurile cresc și profiturile scad, ceea ce duce la un deficit. Un astfel de sold negativ se numește structural. Există, de asemenea, un deficit ciclic. Nu este atât de afectat de impozitele din buget. Un astfel de deficit este cauzat de o scădere generală a producției în perioadele de criză și acționează ca urmare a dezvoltării economice ciclice. În plus, se distinge deficiență pasivă și activă.Aceasta din urmă este creată atunci când costurile depășesc profiturile, iar prima - atunci când scade ratele de impozitare și alte deduceri, care, la rândul său, este rezultatul unei scăderi a creșterii economice, a plăților neplătite și a altor lucruri.

Bilanțul articolelor

Principiul echilibrului vă permite să aproximați valorile costurilor și profiturilor, chiar și cu un deficit. Dacă costurile sunt foarte mari, iar fondurile disponibile nu le acoperă, atunci planul financiar nu poate fi executat. Un buget dezechilibrat este inițial nerealist. Dezechilibrul articolelor îl face fictiv. Formarea unui plan financiar cu un excedent nu este de asemenea de dorit.

Acest lucru se datorează faptului că în acest caz există o povară supraestimată pentru economie și o scădere a eficienței generale a distribuției și utilizării fondurilor. Astfel, soldul bugetului vine ca o cerință obligatorie în procesul de creare a unui plan financiar. Datorită acesteia, funcționarea normală a autorităților de stat se desfășoară la toate nivelurile. Dacă chiar și o mică parte este dezechilibrată, va exista o întârziere în finanțarea comenzilor municipale și a statului și eșecuri în sistemul estimat. Drept urmare, neplățile apar în sectorul economic național.

Echilibrarea bugetului

Cea mai bună opțiune este elaborarea unui plan financiar fără deficit. Conține valoarea cheltuielilor, inclusiv deducerile pentru rambursare și deservire datorii publice marja de profit mai puțin. Dacă deficitul nu poate fi evitat chiar și prin utilizarea completă a surselor convenționale de finanțare, trebuie să apelați la împrumuturi sub diferite forme. Un buget echilibrat poate fi realizat în mai multe moduri. Unele metode sunt utilizate în pregătirea directă a planului financiar, altele în procesul de implementare a acestuia. Printre cele mai comune mijloace ale primului grup, se pot distinge următoarele:

1. Limitarea costurilor luând în considerare oportunitățile socio-economice și volumul profiturilor centralizate.
2. Îmbunătățirea sistemului de distribuție a veniturilor între bugete la diferite niveluri, stabilirea adecvată a autorității cu privire la costuri.
3. Identificarea și mobilizarea stocurilor de creștere a profitului.
4. Crearea unui sistem eficient pentru reglementarea circulației finanțelor și acordarea de asistență în cadrul relațiilor interguvernamentale.
5. O reducere a dimensiunii sectorului public în economie bazată pe privatizarea proprietății statului în limite rezonabile.
6. Planificarea zonelor de costuri care afectează favorabil creșterea profitului și, în același timp, contribuie la soluționarea problemelor socio-economice cu care se confruntă societatea, cu costuri minime cu venituri maxime.
7. Utilizarea celor mai promițătoare forme de împrumut, permițând fluxul real de finanțare de pe piețe.
8. Introducerea austerității prin eliminarea costurilor inutile care nu sunt cauzate de o necesitate extremă.

Măsuri în executarea planului financiar

Echilibrul bugetar poate fi realizat prin următoarele metode:

1. Introducerea unei proceduri de autorizare a costurilor.
2. Respectarea strictă a limitelor acceptate ale obligațiilor financiare care vizează profitul atras efectiv.
3. Stabilirea calendarului optim pentru implementarea costurilor.
4. Utilizarea unui mecanism pentru reducerea și blocarea costurilor.
5. Îmbunătățirea sistemului de finanțare pe baza încetării treptate a subvențiilor pentru întreprinderile existente și introducerea răspunderii absolute de proprietate a entităților comerciale pentru îndeplinirea obligațiilor lor față de parteneri și de stat.
6. Mobilizarea surselor suplimentare de creștere a profitului.
7. Supravegherea financiară consecventă a cheltuielilor eficiente, economice și direcționate ale fondurilor.
8. Asistență la alte bugete, folosind rezerve și așa mai departe.

Echilibrarea anuală

În teoria economică, sunt luate în considerare mai multe concepte de echilibru.În conformitate cu un punct de vedere, planul financiar ar trebui să fie echilibrat anual. Un astfel de concept a fost răspândit în majoritatea țărilor dezvoltate până în anii 30 ai secolului XX. Potrivit susținătorilor acestei teorii, soldul anual al bugetului permite guvernelor să implementeze politici mai responsabile. Statul operează pe fonduri disponibile, nu acumulează împrumuturi și nu provoacă inflație.

Cu profituri reduse, guvernul trebuie să ridice impozitele sau să reducă costurile. În cazul creșterii sale, statul ar trebui să acționeze exact exact. Trebuie menționat, totuși, că dorința de a combate deficitul prin toate mijloacele fără a face împrumuturi poate provoca consecințe negative asupra sistemului economic din orice țară. Astăzi, în practică, acest concept este folosit de un număr limitat de țări cu economii în tranziție și dezvoltare.

Alinierea buclelor

Bazele teoretice ale acestui concept au fost puse de Keynes. Astfel, soldul bugetar anual a fost respins, deficitele au fost legalizate efectiv pentru stimularea sistemului economic. Esența acestei teorii este că, în timpul unei recesiuni, statul ar trebui să crească costurile. În acest caz, deducerile fiscale ar trebui reduse. În acest caz, un deficit în sistemul financiar este inevitabil. În timpul recuperării, statul, care majorează ratele de impozitare, plătește cu datoriile existente. Drept urmare, până la sfârșitul ciclului, sistemul financiar este echilibrat. Acest concept înseamnă că statul realizează un impact contraciclic în timp ce depune eforturi pentru un buget echilibrat. În această teorie, „stabilizatorii încorporați” au o importanță deosebită. Acestea includ:

1. Sistemul fiscal progresiv.
2. Transferați plățile guvernamentale (contribuții de securitate socială, prestații de invaliditate etc.).

Când le folosiți, volumul cererii agregate poate crește sau scade automat, în funcție de fazele ciclului de afaceri iar în direcția opusă mișcării conjuncturii. Totuși, acest concept are un dezavantaj semnificativ. Nu ține cont de diferențele dintre profunzimea și durata ascensiunilor și coborâșurilor. Acești indicatori sunt extrem de problematici de a prezice.

Conceptul de „secundar”

Conform celui de-al treilea concept, un buget echilibrat este imposibil și nu este necesar. Dacă avem în vedere că în condiții moderne există factori stabili care cresc deficitul, atunci ar trebui să utilizăm mai pe deplin împrumuturile guvernamentale ca sursă legitimă de profit. Potrivit susținătorilor conceptului, un astfel de împrumut nu poate compensa doar diferența de venituri și cheltuieli, ci și să atragă o parte suplimentară a economiilor prin investițiile ulterioare în economie. Adepții acestei idei văd sarcina principală a statului în stimularea creșterii economice. Implementarea acesteia poate fi însoțită de un bilanț bugetar pozitiv (stabil) și de un deficit stabil. O astfel de situație, de exemplu, este caracteristică sistemului financiar al SUA și al unor țări europene.

Situația financiară din Rusia

Conform Codului bugetar actual, Duma de Stat poate accepta doar un plan financiar echilibrat. În acest sens, un deficit ar trebui să fie prezent, împreună cu articole profitabile. Acționează ca o legătură de echilibrare. În același timp, un articol special este evidențiat în partea de cost, care reglementează deducerile pentru deservirea și rambursarea împrumuturilor de stat. Dacă se detectează un surplus în sistemul bugetar, este necesar:

1. Reduceți atracția profitului din vânzarea de proprietăți municipale sau de stat.
2. Reduceți profiturile fiscale.
3. Planificați alocarea fondurilor pentru achitarea obligațiilor datoriei.
4. Creșterea cheltuielilor bugetare, inclusiv prin transferul unei părți din profit către sisteme financiare de alte niveluri.

Surse de fonduri

La adoptarea unui buget de deficit pentru anul următor, în conformitate cu BC, ar trebui stabilite rezervele de finanțare. Sursele de fonduri variază în funcție de nivelul sistemului. Pentru bugetul federal, acestea sunt:

1. Profit din vânzarea rezervelor de stat din metale prețioase și pietre.
2. Împrumuturile primite în ruble.
3. Împrumuturi guvernamentale vândute prin emiterea de valori mobiliare.
4. Profit din vânzarea acțiunilor organizațiilor.
5. Împrumuturi cu costuri reduse care sunt primite de la sisteme financiare de alte niveluri.
6. Profit din vânzarea proprietății statului.
7. Venituri din privatizarea organizațiilor de stat.

Aceste surse sunt considerate interne. Fondurile pot proveni din surse externe:

1. Împrumuturi guvernamentale efectuate în valută străină prin emiterea de valori mobiliare în numele Federației Ruse.
2. Împrumuturi de la guverne, firme și bănci străine, organizații financiare internaționale furnizate în bani străini.

concluzie

Astăzi, trebuie asigurat un buget echilibrat la toate nivelurile de gestionare financiară. Toate eforturile și profesionalismul angajaților autorităților relevante ar trebui să fie direcționate către realizarea acestei sarcini. O importanță deosebită în condițiile moderne este stabilitatea sistemului financiar și responsabilitatea instituțiilor statului pentru sprijinul acordat.