În 2010, centrele multifuncționale care oferă servicii de stat și municipale (MFC) au început să se deschidă în Rusia. În ultimii 3 ani, acest proces a fost deosebit de activ. Potrivit Ministerului Dezvoltării Economice, astăzi există peste 2,5 mii de centre și peste 10 mii de birouri MFC în țară. Rețeaua a acoperit nu numai orașele mari, ci și așezările mici. Autoritățile spun că aproximativ 94% dintre locuitorii țării au posibilitatea de a contacta agențiile guvernamentale printr-un serviciu „one-stop shop”. Iar rușii folosesc în mod activ această oportunitate - doar la Moscova, aproximativ 70-80 de mii de persoane primesc zilnic servicii MFC.
Ce sunt centrele multifuncționale
Un centru multifuncțional pentru furnizarea serviciilor de stat și municipale este o instituție care este legătura dintre autoritățile statului sau municipale și un rezident obișnuit al țării. Proiectul a fost creat cu scopul de a facilita accesul rușilor la serviciile agențiilor guvernamentale care ar putea fi necesare într-o anumită situație de viață. Un sistem extins de centre permite unui cetățean să primească un serviciu lângă locul de reședință și fără cozi. În plus, cu problema lui, el nu merge la un oficial aspru, ci la un angajat prietenos într-un centru multifuncțional. Drept urmare, nu este economisit doar timpul, ci și nervii, pentru că niciunuia dintre noi nu-i place să mergem la autorități.
Experiența mondială arată că crearea unui serviciu unificat crește semnificativ eficiența procesului de obținere a serviciilor organelor de stat de către cetățeni. Rezultatele studiilor sociologice sugerează că cele mai frecvente probleme cu care se confruntă oamenii atunci când iau contact cu „autoritățile oficiale” sunt:
- coadă;
- nevoia de a aplica din nou;
- necesitatea depunerii unui pachet voluminos de documente care trebuie colectate vizitând alte instanțe;
- proces prost organizat de informare a vizitatorilor despre serviciile organismului.
Rezolvați toate aceste probleme și este conceput pentru a introduce serviciul "unei ferestre". Acum, o persoană nu trebuie să îmbunătățească pragurile mai multor instituții, deoarece toate problemele sunt rezolvate într-un singur loc - la MFC. Adresele, telefoanele și modul de funcționare al centrelor pot fi găsite pe site-urile lor oficiale și pe portalurile de servicii publice din fiecare regiune.
Cum este organizată activitatea MFC?
Serviciul „fereastră unică” implică faptul că serviciile organismelor de stat de la toate nivelurile - federale, regionale și municipale - sunt într-un singur loc. În același timp, centrele și departamentele multifuncționale interacționează între ele pe baza unor acorduri încheiate. Ele acoperă procedura de schimb de documente și informații, termenele limită pentru efectuarea procedurilor și responsabilitatea tuturor participanților la proces.
În practică, funcționează foarte simplu - o persoană își adresează centrul la centru ca intermediar. Cel mai obișnuit exemplu este acela că un vizitator are nevoie de serviciile unui „birou de pașapoarte” (necesar) extras din cartea casei sau un ajutor similar). MFC prin sistemul de informații se adresează autorității corespunzătoare, introduce datele clientului și generează documentul necesar. Un alt exemplu comun este înregistrarea (înregistrarea). În același timp, desigur, nu veți gestiona o singură vizită. MFC acceptă documentul cetățeanului și îl transferă la unitatea corespunzătoare a Serviciului de migrație, unde se efectuează înregistrarea.În termenul stabilit, documentul este transferat în MFC, de unde cetățeanul îl poate ridica. Revenind la centrul multifuncțional pentru furnizarea de servicii municipale pentru „înregistrare”, o persoană primește un rezultat după aproximativ o săptămână, în timp ce este scutită de a vizita FMS personal.
Ce autorități pot fi contactate prin intermediul serviciului „fereastră unică”
Decretul Guvernului Rusiei nr. 797 din 27 septembrie 2011 a stabilit o listă de servicii care pot fi organizate în centre multifuncționale. Funcțiile MFC includ organizarea serviciilor furnizate de următoarele organisme și servicii:
- Ministerul de Interne (MVD) - furnizarea de informații cu privire la prezența (absența) cazierului judiciar, la faptul urmăririi penale sau la încetarea acestuia, cu privire la infracțiunile administrative în domeniul normelor de circulație.
- Serviciul Federal de Migrație (care funcționează ca o divizie a Ministerului Afacerilor Interne din 2016) - primind și eliberează documente privind înregistrarea la locul de reședință sau de ședere (inclusiv înregistrarea străinilor și apatrizilor), eliberarea unui pașaport general, primirea documentelor pentru un pașaport internațional (în timp ce în MFC nu emite complet un pașaport, ci acceptă doar documente, adică o persoană va trebui să vină personal pentru un pașaport către FMS).
- Fondul de pensii - înregistrarea cetățenilor, eliberarea unui certificat pentru capitalul de maternitate și examinarea cererilor de eliminare a acestora, acceptarea cererilor de prestații sau respingerea acestora, acceptarea cererilor de transfer către un fond de pensii nestatal, acceptarea cererilor de constituire a unei pensii și completarea acesteia, informarea privind starea contului de pensii, a asistenței sociale, a legislației privind pensiile și multe altele.
- Serviciul federal de executori judecătorești (FSSP) - informarea despre disponibilitatea procedurilor de executare în legătură cu cetățenii și persoanele juridice.
- Oficii de registru civil - înregistrare și divorț, înregistrarea nașterii și decesului unei persoane, eliberarea certificatelor și extrase.
- Rosreestr - înregistrarea drepturilor de proprietate imobiliară și tranzacții cu acesta, înregistrarea cadastrală, furnizarea informațiilor din Registrul imobiliar și cadastru.
- Agenția Federală de Gestionare a Proprietăților - aprobare prealabilă și furnizare de terenuri (cu sau fără licitație), care emite extrase din Registrul proprietăților federale.
În plus, organele executive regionale și autoritățile locale (administrațiile) pot furniza servicii publice prin intermediul MFC, lista cuprinzând peste 70 de elemente. Acestea includ o gamă largă de servicii în domeniul familiei și copilăriei: cozi pentru un loc într-o grădiniță, abordarea problemelor adoptării copiilor, acumularea de prestații și alte măsuri pentru sprijinirea familiilor numeroase. În plus, este posibil să treci prin MFC citirile apometrelor și a contorului de electricitate, înregistrarea la bursa de muncă, inițierea procesului eliberarea autorizațiilor de construcție sau reamenajarea apartamentului și va primi o mulțime de servicii diferite. Unele MFC ajută la obținerea de licențe, permise pentru instalarea structurilor de publicitate, bilet de vânătoare și așa mai departe.
Modul în care MFC-urile pot ajuta antreprenorii
Funcțiile IFC pot fi utile pentru persoanele care sunt sau sunt pe cale să înceapă o activitate antreprenorială. Printre altele, pot contacta următoarele autorități:
- Serviciul Fiscal Federal (FTS) - înregistrarea persoanelor fizice ca antreprenori privați și ferme țărănești, furnizând informații de la diverse registre de stat deschise (contribuabili, persoane juridice, antreprenori, persoane necalificate), primesc cereri pentru un certificat fiscal, informând cetățenii despre problemele fiscale. legislație.
- Rospotrebnadzor - depunerea notificărilor întreprinzătorilor angajați în anumite tipuri de activități;
- fundație asigurare socială - acceptarea raportării, înregistrării și anulării antreprenorilor care acționează în calitate de asigurați.
Servicii guvernamentale și ceva mai mult
Serviciul centrelor multifuncționale nu rămâne nemișcat - legislația oferă oportunități pentru extinderea competențelor sale. Aceasta înseamnă că lista serviciilor va fi extinsă. De exemplu, de la sfârșitul anului 2016, va fi posibilă schimbarea permisului de conducere la MFC sau restabilirea acestuia în caz de pierdere (acum acest lucru este posibil doar la poliția rutieră). În plus, Ministerul Dezvoltării Economice vorbește despre introducerea iminentă a unei oportunități experimentale pentru populație de a primi un pașaport internațional la MFC fără a vizita FMS.
În plus, Ministerul Dezvoltării Economice recomandă ca serviciile să dezvolte servicii de asistență care ar face tratamentul clienților complet confortabil. De exemplu, instalarea de bancomate, terminale de plată și aparate de copiat, furnizarea de servicii legale și notariale, precum și acces la internet.
Diferențe în activitățile MFC în funcție de regiune
Până în prezent, serviciul „fereastră unică” din fiecare regiune oferă propriul set de servicii. În unele MFC regionale (Moscova, Sankt Petersburg) sunt oferite mai multe servicii decât în localitățile mai mici. În plus, în cadrul aceluiași oraș, diferite unități de servicii pot furniza servicii care diferă în setul lor. Cele mai populare dintre ele, cum ar fi certificatele de înregistrare sau de obținere, sunt efectuate în majoritatea departamentelor. Serviciile mai „restrânse”, de exemplu, consultanță pe probleme de pensii și impozite, înregistrarea cetățenilor străini, interacțiunea cu antreprenorii și alții, sunt implementate doar în unele birouri și centre.
Liderul din punct de vedere al numărului de MFC-uri este Moscova: 163 puncte de servicii pentru clienți au fost create în oraș, conform sistemului „fereastră unică”. În centrele serviciilor publice ale Moscovei pentru vizitatori, lista cea mai completă a serviciilor publice este prezentată, în plus, acestea se extind constant. De exemplu, recent, potrivit primarului Serghei Sobyanin, a fost cunoscut faptul că în curând a fost planificat un experiment privind înregistrarea pensiilor la MFC.
Capitala culturală a Rusiei se află ușor în spatele Moscovei în ceea ce privește numărul de MFC - Sankt Petersburg are 58 de astfel de instituții. Cu toate acestea, merită luat în considerare că populația orașului este de 2,5 ori mai mică decât la Moscova. Prin urmare, în cele două mari orașe ale Rusiei, acoperirea rezidenților cu centre de servicii publice este aproximativ aceeași - pentru 70-80 de mii de locuitori există un centru sau un birou al MFC. Sankt Petersburg, la fel ca Moscova, oferă rezidenților săi cea mai largă gamă de servicii publice care pot fi obținute de la serviciul „one-stop shop”.
În plus, liderii numărului de centre sunt regiunile Rostov și Volgograd, precum și teritoriul Krasnodar.
Cât de repede pot primi servicii la MFC
Fiecare serviciu public are un termen legal pentru executare, pe care autoritățile nu au dreptul să îl încalce. De exemplu, pentru înregistrare la locul de reședință (ședere), această perioadă este de 3 zile din momentul în care documentele au fost primite de autoritatea de înregistrare (serviciul de migrare). Funcțiile IFC includ transferul documentelor la structura de stare corespunzătoare, care necesită timp suplimentar. Cel mai adesea nu este mai mult de două-trei zile. Astfel, termenul de furnizare a serviciilor nu crește semnificativ, dar nivelul de comoditate pentru client este opus.
Potrivit centrelor în sine, practic nu există cozi în ele. De exemplu, la Moscova, peste 15 minute se așteaptă să primească doar 1% din clienții MFC. Programul de lucru în instituțiile din diferite orașe este stabilit astfel încât vizitatorii să își poată folosi serviciile după ore. Există birouri care funcționează până la ora 21:00, precum și sâmbăta. Și în capitala Rusiei am mers și mai departe - aici centrele sunt deschise de la 8:00 la 20:00 în fiecare zi, șapte zile pe săptămână. Merită să fiți atenți că pentru a primi unele servicii, trebuie să vă faceți o programare în avans prin intermediul site-ului MFC.
Reglementarea legală
Activitățile MFC sunt reglementate de Legea federală nr. 210-FZ din 27 iulie 2010. El stabilește principii de organizare serviciile, drepturile și obligațiile centrelor în sine, precum și ale organismelor de stat în ceea ce privește cooperarea cu MFC. Serviciile publice se bazează pe acorduri privind interacțiunea organismelor între ele și cu serviciul „one-stop shop”. În conformitate cu această lege, autoritățile municipale și de stat sunt obligate să furnizeze MFC informațiile necesare, precum și accesul la sistemele de informații care conțin aceste informații.
Reguli mai specifice pentru organizarea și funcționarea diviziunilor MFC sunt stabilite prin decretul guvernamental nr. 1376 din 22 decembrie 2012. Definește cerințele de reglementare minime pentru parametrii precum suportul material și tehnic și informațional al MFC, modul de operare, locația, zona centrului (biroul), numărul de ferestre și alții. Problema interacțiunii centrelor cu organele de stat și municipale și procedura de încheiere a acordurilor sunt evidențiate în decretul guvernului menționat mai sus. 797. Acest document definește, de asemenea, lista serviciilor care sunt vândute prin centrele și birourile serviciului „fereastră unică”.
Proiectul pentru implementarea și dezvoltarea serviciului centrelor multifuncționale este condus de Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia. Faptul că noile birouri de servicii MFC sunt construite și create sunt monitorizate de autoritățile regionale și autoritățile locale. Regiunile sunt încredințate să dezvolte rețeaua de centre, în principal pe cheltuiala lor, dar pot, dacă este necesar, să primească asistență din bugetul federal.
Nume MFC nou: „Documentele mele”
În ultimii trei ani, Ministerul Dezvoltării Economice a dezvoltat activ proiectul IFC - adresele noilor diviziuni acum și apoi au apărut pe hărțile orașelor rusești. La sfârșitul anului 2014, a devenit clar că MFC trebuie să își schimbe numele. De atunci, rebranding-ul sistemului de centre multifuncționale a început - serviciul se numește „Documentele mele”. Sub acest nume, sunt deschise noi birouri și funcționează cele vechi. Serviciul actualizat „O fereastră” funcționează sub deviza „Pentru toate ocaziile.” Curatorul proiectului, Ministerul Dezvoltării Economice, a elaborat un standard unificat pentru furnizarea de servicii pentru toate centrele și birourile țării, indiferent în ce regiuni se află. Ministerul spune că și-au stabilit obiectivul de a crea un serviciu cu adevărat prietenos și orientat către client, care ar putea deveni un asistent de încredere în procesul de comunicare cu agențiile guvernamentale și să faciliteze primirea unei mari varietăți de documente.
Planuri de viitor
Astăzi, funcțiile MFC se extind constant. Planurile Ministerului Dezvoltării Economice de a introduce treptat sprijinul deplin al unei persoane de-a lungul vieții sale. Și, mai exact, în următoarele situații de viață:
- la nașterea unui copil;
- la schimbarea stării civile - o nuntă sau un divorț;
- la schimbarea numelui sau prenumelui;
- la schimbarea locului de reședință sau de ședere;
- când deschideți propria afacere (IP de înregistrare);
- la înregistrarea unui teren, la construirea unei case sau la cumpărarea unui apartament;
- dacă este necesar, restaurați documentele din cauza pierderii acestora;
- la pensionare;
- la moartea unei persoane dragi;
- în multe alte cazuri.
Acestea sunt acele momente din viață când este deosebit de important ca o persoană să nu fie distrasă de problemele „hârtiei”, ci să se ocupe de situația cât mai repede posibil.
Dacă planurile departamentului sunt destinate să devină realitate, atunci poate că timpul nu este departe, atunci când un rus obișnuit nu va întâlni niciodată un singur oficial în viața sa. Dar serios, efectul pozitiv al activităților centrelor nu poate fi trecut cu vederea. Mulți compatrioți au avut mult timp să evalueze activitatea IFC. Recenziile pe care le lasă, în general, indică faptul că această inovație este foarte utilă. Da, merită să recunoaștem că până acum nu totul este perfect. Și multe centre de service și birouri nu sunt în măsură să ofere o gamă completă de servicii.Dar trebuie să țineți cont de faptul că „magazinul unic” rusesc este încă la început. Și lucrările la dezvoltarea și îmbunătățirea sa nu au fost încă finalizate.
