instituții bugetare Pentru realizarea achizițiilor publice, trebuie numiți persoane responsabile sau creată o unitate structurală specială. Această prevedere este specificată în documentul relevant - 44-FZ. Vom încerca să înțelegem toate nuanțele și subtilitățile acestei probleme.
Domeniul de activitate contract de servicii (COP) și managerul contractual (KU)
Serviciul contractual (manager de contract) este angajat în achiziții. Activitatea începe cu etapa de planificare și determinare a contractantului (furnizor, contractant). Etapa finală este o analiză a eficacității rezultatului și a îndeplinirii obligațiilor tuturor părților la contract.
Prin urmare, activitatea managerului de contract (serviciu de contract) este implementarea ciclului complet de achiziții. Acesta include, de asemenea, etapa de cerere.
Dar acesta este doar vârful aisbergului. Principalele poziții pentru care acești specialiști sunt responsabili sunt multe. Vom încerca să înțelegem nuanțele de bază ale acestui proces.
Crearea unui serviciu de contract sau numirea KU
Acest proces constă din mai multe etape.
Pentru început, liderul ar trebui să studieze actele juridice 44-FZ. Următoarea este crearea serviciului. Managerul stabilește șeful și numărul de angajați.
Prin urmare, mai mult de două persoane vor fi angajate în acest proces. Șeful imediat poate oferi fiecăruia dintre ei propriul său front de lucru și specializare specială. Situații similare se dezvoltă de obicei în două moduri principale.
În primul rând, șeful poate împărtăși responsabilitățile profesionale ale angajaților cu privire la funcționalitatea achizițiilor publice. De exemplu, unul se ocupă de TK, celălalt se ocupă de raportare, al treilea realizează procesul de interacțiune cu furnizorii, al patrulea monitorizează și așa mai departe.
A doua opțiune. Fiecare angajat are oportunitatea de a finaliza întregul ciclu de proceduri de achiziții. Însă șeful stabilește pentru fiecare o listă specifică de indicații.
În caz contrar, dacă nu este necesară crearea unei unități separate (vom face referire la acest lucru mai jos), se efectuează numirea unuia sau altui angajat de către administratorul contractului. Acesta din urmă va îndeplini singur atribuțiile întregii unități. Specialiștii trebuie să acționeze strict în conformitate cu drepturile și obligațiile prevăzute.
În acest fel, etapele evidențiate trebuie să fie implementate.
Capul trebuie să-și amintească un fapt mai important. Când lucrați cu achiziții publice, există o mulțime de acțiuni, a căror decizie greșită poate duce la consecințe legale negative, amenzi și altele tipul de responsabilitate. Prin urmare, activitățile numai ale angajaților Curții Constituționale sau ale administratorului contractului nu sunt suficiente. Aceștia ar trebui să poată primi sfaturi calificate de la un avocat specializat în aceste aspecte (permanent sau după caz). Dacă este posibil, un astfel de angajat ar trebui să facă parte din personalul organizației, în special unul mare.
Desigur, managerul trebuie să acorde atenție pregătirii sau recalificării angajaților de serviciu. Să ne lămurim mai detaliat pe asta.
Pregătirea angajaților Este necesar?
Nu contează dacă este special unitate structurala sau doar un administrator de contract. Instruirea, potrivit legii federale (44-FZ), este obligatorie pentru cei implicați în achiziții în agenție guvernamentală. Un angajat trebuie să aibă o educație profesională secundară sau superioară.
Înainte de intrarea în vigoare a legii menționate anterior, administratorul contractului sau serviciul contractual trebuia să compună corect o cerere și să se asigure că comanda a fost plasată corect. Adesea, toate lucrurile principale s-au încheiat în acest sens.
În prezent, responsabilitățile personalului CS includ asigurarea întregului proces de achiziții, de la planificare până la eliminare. În plus, administratorul contractului este acum obligat să calculeze riscurile și consecințele posibile ale deciziilor sale. Este vorba deseori despre decizii de management strategic ale acestor angajați. Prin urmare, munca devine mai complicată, există multe responsabilități și subtilități suplimentare.
Managerul ar trebui să acorde o atenție semnificativă problemei importante a pregătirii angajaților. Acești angajați, după cum s-a menționat mai sus, fac cumpărături în cadrul contractelor organizației, fiind responsabili pentru fiecare etapă a acestui proces până la sfârșitul acesteia. Aceștia sunt responsabili pentru bunurile (serviciul), pentru efectuarea plăților la timp, documentația și întocmirea unui plan de achiziții pentru această organizație. Aceste poziții sunt de bază.
Datorită muncii de calitate a managerilor de contract, compania va putea să-și crească productivitatea, competitivitatea și eficiența. Prin urmare, fiecare organizație trebuie să aibă grijă de pregătirea managerilor de contracte.
Conform legii, fiecare astfel de angajat care are experiență în acest domeniu și are un învățământ specializat superior sau secundar specializat are dreptul și obligația de a-și îmbunătăți calificările la fiecare trei ani. Volumul de ore poate fi diferit, de la șaisprezece până la două sute cincizeci.
În cazul în care există experiență de muncă, dar nu există o educație de specialitate, formarea ulterioară nu va fi suficientă. Se recomandă să fie recalificat profesional. Durata cursului trebuie să fie de cel puțin două sute cincizeci de ore. Stagii acceptabile la locul de muncă.
Educația profesională part-time se desfășoară într-o instituție de învățământ specializată (specialitate superioară și secundară). Cursuri de educație ulterioară pot fi susținute acolo. De regulă, astfel de programe includ atât cursuri de curs, cât și o unitate practică.
În ultimii ani, învățarea la distanță a devenit larg răspândită. Acesta este un fel special de educație continuă. Elevul nu frecventează școala și comunică cu profesorii prin internet. În condiții moderne, când angajații nu sunt întotdeauna capabili să se despartă de muncă sau să plece în concediu, această oportunitate este optimă. Elevul va putea să-și gestioneze independent timpul și procesul educațional, studiind materialele metodologice primite de la profesor. După ce stăpânește materialul, el raportează, trece teste și examene. Odată cu educația la distanță, acest proces este adesea realizat și utilizând internetul.
În ultimii ani, un număr tot mai mare de instituții de învățământ oferă astfel de programe și cursuri.
Când este necesară crearea unui serviciu de contract (COP)?
Conform legii de mai sus, factorul determinant în crearea COP este un singur indicator. Vorbim despre achizițiile anuale totale în conformitate cu programul.
Clientul este obligat să creeze un serviciu contractual dacă acest indicator depășește suma de o sută de milioane de ruble. Dar prin lege el are de ales. Clientul poate efectua modificări în sistemul organizatoric al companiei prin crearea unui nou departament. Cu toate acestea, practica este astfel încât de obicei nu este creată o unitate structurală specială. Angajații lucrează la comenzi cu normă part-time. Acest lucru este valabil.
Dacă indicatorul volumului total anual este egal sau mai mic de o sută de milioane de ruble, atunci clientul are dreptul să creeze un COP sau nu.În caz contrar, ar trebui numit un manager de contract, care va îndeplini toate funcțiile. Este, de asemenea, specificat în drept.
Moduri de a crea un COP
Prima cale. Clientul poate forma, după cum s-a menționat mai sus, o unitate structurală separată, condusă de șeful COP. Această abordare este de obicei folosită în companii foarte mari. De obicei, în astfel de situații, serviciul este format dintr-un număr mare de angajați permanenți care lucrează în el în mod regulat.
Al doilea mod. Clientul emite o comandă privind compoziția permanentă a angajaților. Ca urmare, se formează un serviciu separat, dar nu o unitate structurală separată. De obicei este condus de un lider adjunct. Principalul avantaj al creării unui astfel de departament este că, dacă este necesar, poate fi desființat foarte repede.
În mod tradițional, serviciul contractual ar trebui să includă doi sau mai mulți angajați.
În cazul în care nu este necesară crearea unui COP, șeful emite o comandă pentru administratorul contractului. Un angajat care îndeplinește pozițiile de mai sus este desemnat. Pe de o parte, pentru el există prea puțină muncă. Însă trebuie să mă bag. Specialistul va trebui să studieze legea și practica. Principalul lucru este că, de obicei, o astfel de sarcină este suplimentară. Prin urmare, responsabilitatea rămâne aceeași ca în organizațiile mari și este plătită suficient de slab.
Atribuțiile funcționale și cerințele de calificare ale șefului și angajaților COP
Acești specialiști trebuie să aibă un învățământ secundar de specialitate sau superior sau să beneficieze de recalificare profesională în domeniul achizițiilor în domeniul achizițiilor. Această cerință este prevăzută de lege. Desigur, managerul și angajații ar trebui să aibă cunoștințe și abilități speciale în domeniul achizițiilor.
Director de contract. Responsabilități funcționale și cerințe de calificare
Directorul contractual este un funcționar care este întotdeauna membru al Curții Constituționale. Dar dacă volumul total anual al clientului este mai mic de o sută de milioane de ruble, atunci prin lege, este posibil să nu aibă o structură separată. În acest caz, este numit un manager de contract. Desigur, acest specialist trebuie să aibă educația adecvată, așa cum s-a menționat mai sus, și să aibă, de asemenea, calități profesionale.
Managerul de contract 44-FZ este funcționarul care este responsabil pentru procesul de efectuare a tuturor achizițiilor. Într-o organizație, nu poate exista decât unul singur.
Descrierea postului managerului de contract. Puteri și responsabilități
Managerul de contract 44-FZ are de obicei o serie de funcții obligatorii în fișa postului său. Dar, desigur, capul are dreptul să-l suplimenteze.
Pozițiile managerului de contract includ elaborarea unui plan de achiziții, procesul de modificare a acestuia și plasarea acestuia în UIS.
Acest specialist întocmește, de asemenea, un program, precum și modificările acestuia cu o plasare obligatorie.
Fișa postului managerului contractului include pregătirea și plasarea documentelor de achiziție în UIS. Specialistul se ocupă de proiectele de contracte, notificări de evenimente și invitații către furnizori atunci când le determină în mod închis.
Administratorul contractului trebuie să asigure achiziția și, desigur, încheierea contractelor de însoțire. El este implicat în procesul de examinare a reclamațiilor de la furnizori și de pregătire a materialelor pentru revendicări și revendicări.
Acestea sunt pozițiile de bază pe care trebuie să le îndeplinească un manager de contract. Responsabilitățile sunt prevăzute și prevăzute de lege.
Prin urmare, administratorul contractului are o mulțime de lucrări reale și destul de rutine.El trebuie să pregătească documente, să colecteze informații, să efectueze monitorizarea și auditul, să interacționeze constant cu alți angajați, să se consulte cu furnizorii, să posteze informațiile necesare pe internet, să monitorizeze și să însoțească procesul de achiziții. În plus, dacă apar probleme, acest specialist este obligat să efectueze vizite la organele de reglementare și instanțele de judecată, etc. Prin urmare, munca este suficientă, în special pentru un singur angajat.
Responsabilitatea membrilor COP și a managerului de contract
Conform legii, există o responsabilitate personală a organelor de conducere și a membrilor Curții Constituționale pentru măsura în care achizițiile guvernului lor respectă legile aplicabile. În cazul în care au fost descoperite încălcări, aceasta este baza pentru aducerea în justiție. În funcție de situație și gravitate, acesta poate fi disciplinar, drept civil sau chiar penal. Mai mult, funcționarii sunt de asemenea responsabili din punct de vedere administrativ. Aceste dispoziții sunt specificate în drept.
Prin urmare, în condiții moderne, nu este atât de ușor să ocupați funcția de „manager de contract”. Un eșantion al instrucțiunii, punctele sale obligatorii, este conținut în imagine.
Desigur, aceasta este o opțiune de bază pe care managerul o poate suplimenta cu informațiile necesare.
Este posibilă automatizarea procesului de achiziții publice?
Specialiștii răspund fără echivoc ce este posibil. Pentru a face acest lucru, trebuie să utilizați programele existente în prezent. Acestea sunt destinate să asiste managerul de contract sau serviciul contractual al clientului de stat.
Programele permit specialiștilor să optimizeze procesul de achiziții în conformitate cu legile federale actuale. Acest lucru se datorează faptului că automatizează operațiunile dificile și consumatoare de timp. Este suficient ca un specialist să introducă doar date în program.
concluzie
În ultimii ani, domeniul achizițiilor publice a devenit foarte popular, atrăgând un număr mare de oameni. Sunt din ce în ce mai mulți oameni care sunt interesați de cine este managerul contractului (posturile vacante sunt un factor important). Întrucât există specialiști care îndeplinesc cerințele 44-FZ în ceea ce privește educația și nivelul de profesionalism. Și printre aceștia sunt cei care tocmai acum au decis să aleagă această specializare. Există însă specialiști care au deja experiență în spatele lor în alt domeniu, dar își schimbă profesia în mod radical, sperând să obțină recunoașterea și să obțină rezultate noi.
Care este motivul unei astfel de agitații?
Există o concepție greșită că activitatea unui manager de contract este necomplicată și foarte plătită. Cu toate acestea, practica arată că acest lucru nu este absolut cazul. Lucrul în achiziții publice este dificil, dar foarte prestigios.
În practică, totul arată astfel.
Ghidul de calificare nu conține o astfel de profesie ca manager de contract. Prin urmare, un angajat care va lucra în această poziție nu va avea o frază atât de frumoasă în cartea de muncă. Înregistrarea va suna ca orice: economist, avocat, inginer, contabil sau specialist, dar nu un manager de contract. Acesta este un fapt comun.
Cel mai important este că anunțurile „manager de contract, posturile vacante sunt deschise” pot fi găsite nu atât de des. Practica arată că șefii întreprinderilor de stat delegă, de obicei, aceste puteri celor mai fiabili angajați.
Practica arată că cea mai mare parte a angajaților care sunt angajați în achiziții publice într-o instituție publică sunt cu adevărat specialiști în profesii conexe. Liderii le oferă un plus de muncă și, în mod natural, o durere de cap. Mai mult, angajatorii nu plătesc întotdeauna o funcționalitate suplimentară demnă. Desigur, aceștia din urmă trebuie să urmeze o pregătire avansată sau o recalificare profesională pentru a ocupa această poziție.
Prin urmare, este destul de dificil pentru o persoană să găsească o astfel de poziție.
