Conceptul și tipurile de municipalități

În cadrul temei de autoguvernare locală, studiul unui astfel de fenomen ca o formațiune municipală este relevant. Nivelul de eficiență al proceselor cheie din regiune și, ca urmare, chiar și țara depinde de implementarea competentă a strategiei sale de dezvoltare.

Esența definiției

Conform legii Federației Ruse, urbane, rurale și unite printr-o localitate de teritoriu comun sau orice așezare care are buget, proprietatea intră în categoria formațiunilor municipale și funcționează și organele locale de autoguvernare.

Aceste semne sunt de natură legală, dar există și factori socio-economici care determină motivația teritoriilor specifice în ceea ce privește dobândirea statutului municipalităților:

• Un loc special al unei așezări în sistemul de diviziune a muncii. Este o ocazie de a evidenția soluționarea în așa fel încât să fie atractivă pentru investitori.
• De o importanță deosebită este faptul că autoritățile regionale sunt interesate de formarea și dezvoltarea așezărilor pe teritoriul Federației Ruse, care ar putea opera pe o bază economică și s-au dovedit a fi active și durabile din punct de vedere economic. De remarcat este faptul că sprijinul populației joacă un rol important și în dezvoltarea acestor tipuri de entități.
• Autosuficiență economică. În acest caz, merită să înțelegem faptul că există un număr real de entități comerciale care pot face profit și, ca urmare, vor fi interesate de dezvoltarea așezărilor care fac parte din educație.
• Oferind populației posibilitatea de a trata independent problemele de importanță locală, extrăgând resurse organizaționale și economice pentru aceasta.

Tipuri de municipalități din Federația Rusă

Vorbind despre diferențele dintre teritoriile care au capacitatea de a efectua autoguvernare locală, merită evidențiate 5 tipuri de așezări definite prin legislația Federației Ruse:

1. Așezare urbană. Această definiție este relevantă pentru un sat mare sau un oraș mic, în care implementarea autonomiei locale este realizată de rezidenți, fără implicarea intermediarilor. Pentru aceasta se folosesc organele alese. Așezările urbane care nu pot fi descrise drept districte urbane fac parte din cartierele municipale.
2. Așezare rurală. În acest caz, vorbim despre una sau mai multe așezări rurale care sunt unite de un teritoriu comun. Acestea pot fi sate, sate, cătune, auli, sate, sate etc. Reprezentanții locali ai populației sunt, de asemenea, implicați în autonomia locală.
3. Districtul municipal. Această categorie include mai multe așezări unite de un teritoriu comun. Autogestionarea acestor așezări se realizează conform aceleiași scheme ca și în categoriile anterioare. Este de asemenea posibil să îndepliniți anumite funcții de stare. Puteri similare sunt transferate populației prin legile Federației Ruse.
4. VNUTteritoriu regional cu semnificație federală. Tipurile de municipalități din Federația Rusă includ astfel de așezări care fac parte din oraș. Problema autoguvernării locale este soluționată aici în mod similar cu alte categorii de teritorii.
5. Districtul orașului. Acest tip nu face parte din cartierul municipal. Deciziile administrațiilor locale se iau pe baza legilor federale de importanță locală.

Merită să fim atenți la implementarea reformei municipale în Federația Rusă. Concluzia este că rezultatul acestor modificări este sistemul de guvernare locală care are două niveluri. Vorbim despre următoarea structură: teritoriul tuturor subiecților Federației Ruse este împărțit în cartiere urbane și zone municipale.

Există, de asemenea, o împărțire directă a districtelor în sine pe teritoriul așezărilor rurale și urbane. Dacă zona nu este dens populată, atunci nu este exclusă formarea teritoriilor inter-așezare.

Cartierul urban ca tip de municipalitate nu implică prezența așezărilor de alte tipuri.

Stabilirea granițelor și teritoriilor

Un astfel de proces poate fi definit ca una dintre etapele cheie ale formării și, dacă este necesar, modificări ale formațiunilor municipale. Poate fi, de asemenea, parte a înregistrării de stat a statelor charter.

Definiția teritoriilor acoperă pământurile așezărilor rurale, urbane, precum și zone de recreere site-uri utilizate pentru dezvoltarea așezărilor și a altor categorii din municipiu, indiferent de scopul sau forma de proprietate în cauză.

Este important să cunoaștem următoarele caracteristici: terenurile municipale sunt supuse legislației civile și funciare. Mai mult, teritoriile din cadrul entităților pot fi definite ca obiect al dreptului constituțional.

Procesul de schimbare a teritoriilor, indiferent de tipul de municipalități este în minte, este inițiat de populație sau organele guvernamentale, precum și de auto-guvernare locală. Mai mult, astfel de modificări pot fi făcute numai după acordul populației locale.

Carta municipalităților

Pe baza legislației actuale a Federației Ruse, fiecare tip de învățământ ar trebui să aibă o carte, care necesită următoarele informații:

• ordinea și structura formării organelor de autoguvernare;
• forme și garanții de participare deplină a populației la procesul de soluționare a problemelor de importanță locală;
• limitele și componența municipalității;
• procedura conform căreia o încetare precoce a puterilor este efectuată, rechemarea sau exprimarea neîncrederii față de organele alese;
• tipuri și motive de responsabilitate acceptate de oficiali și autorități locale;
• procedura și condițiile de organizare a serviciului municipal;

• puterile și numele aleșilor, precum și alte autorități locale;
• probleme de importanță locală în procesul de conducere a unei municipalități;
• tipuri, ordine de intrare în vigoare și condiții pentru adoptarea actelor normative juridice;
• luând în considerare tipurile de municipalități, este necesar să se identifice o astfel de clauză a statutului ca fiind aspectele organizării autonomiei locale, care sunt determinate de reședința compactă într-un anumit teritoriu al diferitelor comunități, grupuri naționale, popoare indigene, inclusiv cazacii, ținând cont de tradițiile locale, istorice și de altă natură;
• garanții cu privire la funcționari;
• bază economică și financiară pentru punerea în aplicare a administrației locale, cedarea, proprietatea și utilizarea proprietății;
• garantarea respectării drepturilor oficialilor;
• alte tipuri de dispoziții referitoare la competență, procedura pentru administrația locală și organizarea acestora în conformitate cu cadrul legislativ al Federației Ruse.

Orice tip de teritoriu al municipalităților trebuie să aibă un statut format care să îndeplinească funcția de act normativ care să permită autoreglarea. Cu el vor fi corelate alte decizii, acțiuni și acte ale autoguvernării locale și ale organismelor sale.

Buget și proprietate

Faptul că orice tip de municipalități din Federația Rusă implică prezența finanțelor și proprietăților locale este evident.Și acest fapt indică clar necesitatea unui anumit grad de autonomie a procesului de gestionare a relațiilor economice la nivelul unui anumit teritoriu.

Dar implementarea unei astfel de strategii este complicată de anumiți factori. Vorbim despre lipsa unei experiențe stabile în funcționarea eficientă a finanțelor și a proprietăților care aparțin unei anumite entități. O reglementare legală incomodă și incompletă a funcțiilor economiei municipale contribuie la complexul obstacolelor.

Conform legislației Federației Ruse, diverse tipuri de municipalități pot plasa proprietatea administrațiilor locale, fonduri extrabugetare, întreprinderi, spații nerezidențiale, locuințe, educație, sport, asistență medicală, instituții culturale și de altă natură, bugetul local, organizații financiare și de credit și bănci în categoria de proprietate. Cu alte cuvinte, proprietatea poate fi înțeleasă ca diverse proprietăți - atât mobile, cât și imobile.

Caracteristici ale managementului financiar

Atingerea unui subiect precum tipurile de buget ale unei municipalități, merită clar clar inițial terminologia. dedesubt buget local trebuie să înțelegeți formarea și cheltuielile resurselor monetare, care apar ca parte a calculului anului fiscal. Scopul acestor fonduri este îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli ale diferitelor tipuri de decontări. Aceasta implică formarea unui sistem de cheltuieli și venituri ale formațiunilor de intracitate municipală, a anumitor raioane, cartiere adiacente orașului, precum și a teritoriilor rurale.

Fiecare dintre entitățile enumerate mai sus își formează propria rezervă și are dreptul să se bazeze pe primirea fondurilor de la bugetul federal și a resurselor subiectului Federației Ruse în procesul de reglementare a activităților financiare.

Nuanțele autoguvernării

Studiind un astfel de subiect precum tipurile de organe ale municipalității, merită să înțelegem caracteristicile autoguvernării locale.

Astfel de organisme au două tipuri principale de formare: prima modalitate de educare se bazează pe alegeri, a doua - numire, cooptare și delegare. Ce anume va fi format de autoritățile locale, legea Federației Ruse nu stabilește clar. Acestea pot fi locuințe și servicii comunale, șefi de divizii cheie, șefi adjuncți de administrație (aleși), inspectori etc.

Trebuie înțeles că administrațiile locale nu sunt incluse în sistemul puterii de stat. Cu alte cuvinte, astfel de forme de guvernare sunt separate de stat sub forma puterii structurale și organizaționale. Înseamnă, de asemenea, că toate problemele legate de formarea lor sunt decise de populația locală. Structurile guvernamentale superioare nu au dreptul să intervină în aceste procese. În același timp, șeful administrației, fiind funcționar ales, primește „propria sa competență”. Acest fapt evidențiază autonomia pe care o au diverse tipuri de municipalități.

Caracteristici ale definiției administrative a orașului

Vorbind despre un astfel de tip de educație ca oraș, trebuie remarcat faptul că are o serie de caracteristici. Vorbim despre indicatori precum eterogenitate spațială, densitate și populație, mărime, auto-suficiență marginală, diversificare, etc. Prin urmare, atunci când analizăm conceptul și tipurile de municipalități, orașul ar trebui să acorde o atenție deosebită.

În Federația Rusă, se folosește formatul orașelor capitale, precum și subordinea districtului, centrele regionale (regionale) și așezările mici. Utilizarea unei astfel de clasificări implică luarea în considerare a unor caracteristici precum amplasarea în diviziunea administrativă și dimensiunea populației.

Ca trăsătură caracteristică a orașelor ca formă de așezări teritoriale, se poate determina apartenența lor la unități administrativ-teritoriale.Atunci când luăm în considerare municipalitățile, tipurile și ordinea de formare a acestor teritorii, este important să înțelegem că așezările mai mici sunt restricționate pe calea către statutul administrativ oficial de factori ai orașului precum indivizibilitatea și integritatea economiei.

Principii de management

Sarcina cheie a oricărei municipalități este creșterea stabilă a nivelului de trai. Procesul de realizare a acestui obiectiv implică furnizarea populației cu diverse servicii municipale, care determină calitatea vieții.

Dacă acordați atenție faptului că tipul de activitate al unei municipalități având formatul unui oraș este o prioritate, merită menționat că gama de servicii va fi destul de largă:

• deținerea, eliminarea și utilizarea bunurilor municipale;
• dezvoltarea socio-economică integrată a teritoriului;
• introducerea de taxe și taxe de importanță locală;
• aprobarea și implementarea funcțiilor bugetului local;

• reglementarea planificării și dezvoltării teritoriilor respective care sunt legate de formarea unui caracter municipal;
• adoptarea statutului și, dacă este necesar, modificarea acesteia;
• controlul procesului de exploatare a terenurilor etc.

Un astfel de subiect precum conceptul și tipurile de municipalități include informații despre două domenii de probleme legate de activitățile lor.

Prima zonă implică întreaga responsabilitate a administrațiilor locale pentru finanțarea parțială sau integrală: întreținerea fondului de locuințe, instituții legate de sfera socială, spații nerezidențiale, apă, gaze, sisteme de alimentare cu căldură, organizarea transporturilor, servicii informaționale, siguranță la incendiu etc.

Al doilea domeniu de activitate este axat pe implementarea anumitor funcții de către alte părți interesate, în absența unei finanțări obligatorii. Este vorba despre promovarea ocupării forței de muncă, furnizarea serviciilor necesare pentru alimente, servicii pentru consumatori, comerț, socio-culturale și locuințe, precum și mass-media.

rezultate

Ca o concluzie, merită repetată ideea că tipurile de municipalități sunt localități rurale, urbane și alte așezări care sunt unite de un teritoriu comun cu sistemul implementat de autoguvernare locală.

Și aceasta este o formă destul de eficientă de divizare administrativă, care implică o anumită autonomie prin formarea propriului statut și buget.