Supravegherea fiscală a forțelor de ordine

Ordonarea rațională a vieții publice, echilibrul optim al diverselor, uneori nu doar că nu coincid, ci chiar aspirații și interese opuse, cetățenii datorează mult sistemului legislativ. Cu toate acestea, nu poate exista independent. Este necesar un sistem pentru monitorizarea implementării legilor. Această sarcină este atribuită unei autorități speciale. Supravegherea implementării legilor se realizează de către parchet.

Realități moderne

Starea de legalitate în Rusia depinde în primul rând de dificultățile obiective ale momentului actual, de mobilitate și, într-o oarecare măsură, de fragilitatea sferei juridice. Astăzi în țară nu există un sistem juridic stabil - este în stadiul de formare. În absența unui concept competențial al reformelor legale, activitatea legislativă se desfășoară întâmplător. Lacunele existente în structură afectează negativ reglementarea proceselor economice, sociale și de altă natură. Punerea în aplicare a legilor nu este bine implementată în țară. Pe fondul unei scăderi a disciplinei sociale în stat, s-a intensificat negarea normelor legale. Odată cu prăbușirea vechiului sistem de control, nu s-a format unul nou.

Supravegherea implementării legilor (supraveghere generală). Subiectul supravegherii

Pentru normalizarea situației din țară, au fost create organe speciale. Principala lor activitate este supravegherea implementării legilor. Ei sunt învestiți cu puteri speciale pentru a îndeplini această sarcină. Starea de legalitate într-un stat depinde în mare măsură de organizarea corespunzătoare a muncii lor. Supravegherea implementării legilor (supraveghere generală) este un domeniu de activitate destul de larg. Controlul se realizează prin respectarea unui număr mare de acte de reglementare, comportamentul entităților care le urmează și publică acte de reglementare. Datorită extinderii și diversității extreme a relațiilor sociale care intră în sfera de aplicare a serviciului în cauză, acest domeniu a fost denumit anterior „supraveghere generală”. Această definiție a fost păstrată și este adesea folosită astăzi.

puteri

Serviciul de control supraveghează implementarea legilor în baza art. 21 din Legea federală relevantă. Activitatea organizației este de a monitoriza respectarea prevederilor Constituției și a principalelor acte de reglementare de către comitetele de stat, ministerele, departamentele și alte autorități la diferite niveluri, atât de tip federal, cât și de subiect. Serviciul supraveghează implementarea legilor oficialii șefi de întreprinderi non-profit și comerciale.

Caracteristici de structură

Din lista de mai sus, devine clar cât de extinsă este aplicarea legilor. În țară există câteva zeci de departamente federale, ministere, servicii publice și comitete. Mai mult, numărul lor este în continuă schimbare. Supravegherea implementării legilor se aplică tuturor subiecților din țară, municipalități. Organele militare de control cu ​​un număr mare de oficiali, diverse întreprinderi și instituții cu angajații și conducerea acestora, inclusiv în sfera de control. Este dificil să se stabilească cu exactitate numărul de reglementări care constituie și obiectul supravegherii. Aplicarea legii este monitorizată de către oficialii cu autoritatea competentă. Aproape toate articolele constituționale se referă în primul rând la acte de reglementare supuse controlului.De asemenea, în sfera supravegherii punerii în aplicare a legilor se află normele muncii, dreptul civil, mediul, dreptul administrativ și celelalte ramuri ale acestuia.

Esența și scopul controlului

Supravegherea punerii în aplicare a legilor se realizează în principal în organele de teren și în guvern. Aici este, potrivit statisticilor, că este dezvăluit cel mai mare număr de infracțiuni, există fapte de opoziție față de unitățile competente și funcționari în eliminarea infracțiunilor, ingerințe în lucrarea pentru îndeplinirea sarcinilor care le sunt atribuite. În domeniul administrației publice, este necesară respectarea strictă a legilor. Instrucțiunile conținute în actele de reglementare trebuie puse în aplicare indiferent de diferențele locale și în ciuda influențelor teritoriale sau departamentale. Supravegherea parchetului asupra punerii în aplicare a legilor este considerată fondatorul activităților speciale ale autorității relevante. Spre deosebire de alte industrii, acesta este conceput pentru a promova respectarea reglementărilor guvernamentale. Luând în considerare această proprietate, supravegherea punerii în aplicare a legilor poate fi considerată legătura care întărește statalitatea în țară, modul în care sunt coordonate interesele Federației și ale componenților acesteia.

Supravegherea fiscală a forțelor de ordine

Această industrie are o relație directă cu:

• Formarea unei verticale eficiente a puterii.
• Protecția reală și păstrarea libertăților și a drepturilor omului.
• Consolidarea activității autorităților la diferite niveluri de legalitate.

În monitorizarea respectării prevederilor diverselor acte de reglementare, o parte substanțială a potențialului preventiv și de supraveghere a structurii procurorului este pusă în aplicare. Cu ajutorul acesteia, este posibilă realizarea nu numai a implementării corespunzătoare a legislației, dar și a detectării încălcărilor în primele etape ale formării lor, precum și adoptarea măsurilor necesare pentru eliminarea acestora.

Domenii de activitate

Având în vedere sarcinile existente de supraveghere a implementării legilor, se pot distinge mai multe subsectoare cărora li se aplică controlul. Acestea includ, dar nu se limitează la:

1. Sfera socială. În acest domeniu, se realizează supravegherea procurorilor a punerii în aplicare a legilor de către cetățeni și organizații legate de viața publică umană. În special, domeniul de aplicare include acte normative privind:

• Persoanele strămutate intern și refugiații.
• Libertăți politice și drepturile cetățenilor.
• Muncii, protecția sa și respectarea ÎFP.
• Ocuparea forței de muncă a populației.
• Asistență medicală.
• Educație.
• Locuințe.
• Protecția consumatorilor.
• Privatizarea locuințelor.
• Ecologie.
• Radiația și siguranța nucleară.
• Regulamentul de pensii.
• Beneficii.
• Lupta împotriva dependenței de droguri.
• Apelurile cetățenilor.
• Minori.

2. Sfera economică. În acest domeniu, procurorul supraveghează punerea în aplicare a legilor privind:

• Proprietatea.
• Antreprenoriat.
• Privatizarea întreprinderilor municipale și de stat.
• Bănci și bănci.
• Impozite.
• Pământul.
• Investiții.
• Drumuri și transport.
• Lease.

3. Sectorul apărării. În acest domeniu, controlul este exercitat asupra punerii în aplicare a legislației privind:

• Granița.
• Apărare.
• Arme.
• Urgențe și reglementări.

4. Sfera economică străină. În acest domeniu, respectarea legislației privind:

• Vamale.
• Activitatea economică străină.

Toate aceste zone nu pot fi considerate exhaustive. Pe parcursul activității și dezvoltării statului apar noi probleme de natură socială și economică. Aceștia necesită o atenție specială din partea procurorilor care supraveghează aplicarea legislației.

Principalele funcții

Prin desfășurarea de activități de supraveghere în organele guvernamentale, parchetul contribuie, astfel, la îndeplinirea sarcinilor cu care se confruntă statul și societatea pentru protejarea drepturilor populației, creșterea bunăstării sale materiale.Cu alte cuvinte, ca parte a măsurilor de control, sunt soluționate și alte aspecte de natură de stat, economice, politice, culturale, naționale și publice. Sarcinile serviciului de urmărire penală sunt determinate de ordinele pertinente ale procurorului general și de lege, precum și de o serie de alte ordine și instrucțiuni. Astfel, organismul în cauză:

• Asigurați-vă că interveniți cu informațiile primite despre încălcare prin adoptarea de măsuri pentru detectarea și eliminarea acțiunilor și circumstanțelor ilegale care contribuie la aceasta. În acest caz, este necesar să ne concentrăm asupra Constituției. Primele ediții ale Legii cu privire la Parchet nu au reglementat punerea în aplicare a activităților de supraveghere privind respectarea dispozițiilor sale. Cu toate acestea, controlul a fost încă efectuat. Supravegherea punerii în aplicare a Constituției a fost asigurată de parchet în realitate în mod continuu și sistematic. Totuși, lipsa reglementărilor relevante a format incertitudinea poziției serviciului în îndeplinirea funcției sale. În acest sens, au fost făcute modificările și modificările necesare Legii federale. Potrivit acestora, subiectul supravegherii organismului include implementarea prevederilor Constituției țării. Aceste ajustări au umplut în mod rezonabil decalajul. Drept urmare, rolul real și destul de serios pe care îl are serviciul în mecanismul care asigură funcționarea Constituției a fost stabilit.

• Maximizează utilizarea supravegherii asupra punerii în aplicare a legislației în prevenirea diverselor tipuri de acțiuni ilegale.

• Activează și îmbunătățește activitățile organismelor de control ale statului și ale serviciilor de aplicare a legii. Această lucrare are ca scop asigurarea respectării reglementărilor la diferite niveluri, consolidarea statului de drept. Această sarcină este îndeplinită prin efectuarea verificărilor procurorilor în aceste structuri și instrucțiuni pentru desfășurarea activităților de monitorizare în unități subordonate, organizații, instituții și întreprinderi subordonate.

• Implementează activ principiul existent al inevitabilității pedepsei pentru o infracțiune. Această sarcină este realizată prin ridicarea problemei aducerii infractorilor la responsabilitatea stabilită, indiferent de proprietatea și poziția lor oficială, pe baza faptului că toată lumea este egală în fața legii.

• Aduce informații despre activitatea sa publicului și publicului prin televiziune, radio, periodice. Sarcinile procurorului includ, de asemenea, notificarea măsurilor luate pentru eliminarea încălcărilor și responsabilizarea autorilor, indicarea pozițiilor și prenumelor acestora, precum și starea dinamicii criminalității în regiuni.

• El dezvăluie defecte ale legislației moderne, necesitatea reglementării normative a relațiilor publice și ia măsuri pentru eliminarea acestora. Acesta din urmă este implementat prin intrarea în organe reprezentative și structuri îndreptățite inițiativă legislativă oferte relevante. În același timp, funcționarii inferiori își transmit opiniile prin intermediul unor persoane superioare.

• Îmbunătățește cultura legală a funcționarilor. Acest lucru este valabil mai ales pentru conducerea organismelor de stat care emit acte normative și execută alte acțiuni de importanță juridică, antreprenori, șefi de organizații comerciale și cetățeni. Acest lucru se realizează prin insuflarea acestor categorii a necesității respectării stricte a reglementărilor aplicabile. În cea mai mare măsură, acest lucru este facilitat de supravegherea procurorilor, efectuată împreună cu efectuarea de măsuri preventive speciale. În prezent, principala cerință a serviciului este creșterea eficacității controlului. Acest lucru este exprimat în efectul asupra rezultatului lucrării - starea de drept și ordinea și legalitatea.

Declarație de conformitate

Implementarea legislației se concretizează în acte sau acțiuni juridice (inacțiune). Ei și-au exprimat interesele și voința oamenilor. Prin acte normative, acțiuni (inacțiune) care conduc la consecințe care au semnificație juridică, principala sarcină a legii este pusă în aplicare, care acționează ca un mecanism de reglementare a relațiilor publice. De asemenea, sunt considerate forme de conformitate, care acoperă toate domeniile de aplicare a legii.

Structura internă a serviciului

Supravegherea punerii în aplicare a legilor este realizată de un set de organisme, unități și funcționari. Pentru ei, în conformitate cu lista formulată la art. 21 din Legea federală relevantă, includ organisme:

• Programare federală.
• Administrația locală.
• Legislativ și executiv în subiectele Federației Ruse.
• Managementul și aparatul de conducere al structurilor nestatale și de stat, ale căror activități afectează diverse domenii ale vieții publice.

Această listă este considerată exhaustivă. Modificările sau modificările aduse acestuia sunt permise prin adoptarea reglementărilor relevante. Reglarea extrem de necesară și foarte justificată a listei a fost oferită de Legea Federală din 10. 02. 1999. El a eliminat greșeala care a fost făcută în ediția inițială. A constat în neincluderea pe lista organizațiilor non-profit și comerciale. Acest lucru a complicat foarte mult procesul de supraveghere a procurorului la nivelul inferior al activității de control, unde se comite volumul principal al infracțiunilor.

Zona de distribuție

În teoria activității procuraturii, problema limitelor supravegherii este examinată din mai multe părți: cu privire la acte, obiecte, natura controlului și măsurile recomandate pentru a elimina încălcările care contribuie la condițiile lor și motivele producerii lor. În general, acești parametri pot fi foarte limitați. Se crede că acestea stabilesc pe deplin granițele în care funcționează supravegherea procurorului. Cunoașterea lor este suficientă pentru a asigura o abordare unificată a angajaților pentru a controla respectarea reglementărilor. Acesta este, în esență, sensul stabilirii limitelor supravegherii.

Natura controlului

Este definit de sarcinile structurii, de numirea sa ca un organism care monitorizează legea și încearcă să aprobe implementarea corectă și uniformă a standardelor de către toate organizațiile, diviziile, oficialii din toată țara. Ca principal criteriu pentru evaluarea activității obiectelor controlate de către serviciu, se utilizează conformitatea actelor și acțiunilor acestora cu normele legale existente în stat. Funcționarul, supraveghează punerea în aplicare a legilor, realizează o analiză comparativă a activităților unităților subordonate. În același timp, stabilește abaterile de la normele existente, necesită corectarea defectelor și eliminarea infracțiunilor, condițiilor și motivelor care pot conduce la infracțiuni. În acest sens, în domeniul de vedere al serviciului se află acea parte a activităților obiectelor controlate, care este reglementată prin lege și legată de implementarea lor. În conformitate cu Legea Federală, acțiunile organismului nu ar trebui să se extindă la sfera operațional-economică. El nu poate înlocui alte servicii.

Limitarea autorității

În legătură cu informațiile de mai sus, este necesar să se renunțe la substituirea puterilor pentru supravegherea unei agenții superioare de stat. De exemplu, un angajat al serviciului nu ar trebui să verifice dublu corectitudinea transferurilor de impozite de reglementare. Chiar și cu importanța mare a problemei, nu ar trebui să-și schimbe soluția pe umerii procurorului, din cauza inacțiunii organelor de stat obligate să facă acest lucru. Natura activității de control indică, de asemenea, lipsa autorității administrative a angajaților serviciului.

Procurorul nu este obligat și nu are dreptul să ia măsuri pentru a elimina direct încălcările.Misiunea unui funcționar este de a identifica faptul, cauzele și condițiile acțiunilor ilegale, să ridice problema eliminării acestora în fața organismului sau a angajatului său, a cărui competență include punerea în aplicare a măsurilor relevante. Esența măsurilor specifice, precum și procedura în conformitate cu care vor fi puse în aplicare, sunt determinate de organizația indicată, și nu de procuror. Pe de o parte, aceasta asigură păstrarea poziției independente a angajatului serviciului de control în astfel de situații. Pe de altă parte, abordarea profesională a procurorului de a rezolva problema restabilirii statului de drept este asigurată.

Direcție separată

Datorită faptului că funcțiile executorului judecătoresc includ executarea atât a unor acte judiciare, cât și a altor acte, serviciul în ansamblu este separat de sistemul judiciar și inclus în structura organelor executive. Controlul asupra activităților sale are o serie de caracteristici. Atunci când supraveghează aplicarea legilor de către executorii judecătorești, un funcționar sau un serviciu superior stabilește dacă acțiunile structurii subordonate sau ale angajatului său individual respectă ordinele acestora. De asemenea, este necesar să verificați dacă există semnale de depășire a autorității oficiale în activitate. Conform legii, în funcție de funcțiile lor, executorii judecătorești se împart în două categorii:

• Furnizarea unei anumite ordini de activitate a autorităților competente.
• Executorii ordinelor judecătorești.

În primul caz, este controlată legalitatea utilizării armelor de foc, a mijloacelor speciale și a forței fizice. Supravegherea respectării de către executorii judecătorești a legii constă într-un audit direct al activităților acestora. Controlul este supus și deciziilor luate de acești angajați. Supravegherea activităților lor include verificarea respectării libertăților și drepturilor lor ale populației și persoanelor juridice.

Trebuie menționat aici că toate aceste componente sunt strâns legate. Deci, în cazul în care executorul judecătoresc ia o decizie contrară legii - ia o decizie nerezonabilă, de exemplu, - el acționează ulterior în conformitate cu aceasta. Drept urmare, acestea încalcă normele legale, care, la rândul lor, în majoritatea cazurilor încalcă libertățile și drepturile organizației sau ale persoanei fizice. Dacă verificarea acțiunilor executorului judecătoresc se efectuează la cererea persoanei juridice sau a persoanei care face apel împotriva inacțiunii sau acțiunii sale și nu există niciun motiv să presupunem existența altor încălcări, ne putem limita la verificarea faptelor disponibile. Cu toate acestea, în practică, de regulă, există mai multe încălcări simultane, pe care solicitantul nu le poate suspecta niciodată. În acest sens, se consideră mai adecvat verificarea executării de către executorul judecătoresc a întregului complex al cerințelor prezentate.