Ofițer: atribuții, activități, autorități

O persoană care, în funcție de alegeri sau prin numire, desfășoară în mod constant sau temporar activitatea unui reprezentant al autorității în instituții, organizații, întreprinderi, precum și în partide și funcții publice, care îndeplinește atribuții administrative, organizatorice, administrative sau economice, este funcțională. Adică este o persoană cu puteri speciale.

Pe teritoriul Federației Ruse

Articolele Codului Penal al Federației Ruse definesc un funcționar ca o persoană înzestrată cu funcțiile de reprezentant al autorității și care le exercită în domeniile administrative, organizatorice, economice sau administrative ale organelor statului, precum și în autoguvernarea locală, municipală sau agenții guvernamentale sau corporații, în forțele armate ale Federației Ruse și a altor unități militare.

Pozițiile publice sunt doar cele stabilite prin Constituția Federației Ruse și legile federale pentru autoritatea statului. autorități. Un oficial care deține funcții publice în entitățile constitutive ale Federației Ruse este o persoană care ocupă funcția stabilită de constituțiile sau statutele acestor entități constitutive. Adică acești oameni își exercită direct toate puterile organelor de stat.

Obligații provizorii

În acest articol nu sunt luați în considerare angajații organelor de stat și autoguvernarea locală a celor cărora nu li se dă autoritatea funcționarilor. Aceștia suportă chiar răspunderea penală numai în cazurile prevăzute în articolele relevante. Cu toate acestea, dacă o persoană îndeplinește funcții de putere reprezentativă chiar temporar sau este special autorizată să o facă, ceea ce înseamnă că este învestită cu atribuții administrative în lege, atunci în cazul unei infracțiuni administrative va suporta și răspunderea penală.

Aceasta include, de asemenea, un funcționar care îndeplinește funcții administrativ-organizatorice sau organizatorice în toate organismele și organizațiile, inclusiv forțele armate ale RF. Chiar dacă îndeplinește temporar atribuții, o persoană este înzestrată cu autoritate și, prin urmare, trebuie să fie responsabilă pentru acțiunile sale.

Responsabilitatea oficialilor

Managerii care comit infracțiuni administrative în îndeplinirea atribuțiilor lor poartă în principal responsabilitatea administrativă. Funcționarii Federației Ruse cărora li se aplică: membri ai consiliilor de supraveghere și ai consiliilor de administrație, ai consiliilor de administrație, ai direcțiilor de audit, ai comisiei de lichidare și de numărare, sunt persoane juridice, precum și șefi de organizații cu atribuții ale organelor executive unice. Același lucru este valabil și pentru funcționarii din comisioane competitive, licitații, oferte, care sunt create de clientul municipal sau de stat sau de organismul autorizat.

Antreprenorii care nu au format o persoană juridică, dar au comis o infracțiune administrativă poartă, de asemenea, aceeași responsabilitate administrativă, cu excepția cazului în care Codul penal sau civil al Federației Ruse prevede altfel. Atribuțiile inadecvate ale unui funcționar și eficacitatea funcțiilor executive nu se încadrează în conceptul unei infracțiuni administrative dacă nu s-a făcut vreun prejudiciu, cu toate acestea, au fost elaborate acte normative și juridice în ceea ce privește evaluarea îndeplinirii activităților de conducere. Acest lucru ar trebui discutat mai pe larg, deoarece de multe ori presa menționează anumite infracțiuni comise de un anumit fost oficial.Oamenii aleatori se încadrează adesea în aparatul puterii de stat și pentru a preveni acest lucru să se întâmple, este necesar un mecanism real pentru evaluarea activităților fiecărui funcționar.

Mecanisme de evaluare a rezultatelor

În primul rând, avem nevoie de o analiză detaliată a activității pentru a lua în considerare performanța oficială a oficialilor prin indicatori de performanță vizați. Pentru aceasta, criteriile trebuie definite pentru evaluarea tuturor nivelurilor de pregătire profesională și calități personale care sunt necesare activităților oficiale ale unui funcționar la nivelul corespunzător al ierarhiei manageriale. De asemenea, ar trebui reglementate actele juridice de reglementare, în care obiectele managementului performanței sunt distinse pentru fiecare dintre nivelurile de conducere.

Analiza include, de asemenea, tipologia activității desfășurate în divizii - din punct de vedere al conținutului, de către destinatarii acestora și de rezultatele principale. Și deci, fiecare decizie a funcționarului cu privire la acele funcții care le-au fost atribuite de unitățile subordonate. Natura performanței unităților trebuie să respecte responsabilitățile lor. Sistemul dezvoltat de criterii pentru evaluarea indicatorilor de performanță este extrem de important, dar a fost testat doar, s-au pregătit recomandări de natură metodologică pentru implementare. Poate că în viitorul apropiat acțiunile oficialului vor fi într-adevăr controlate mai strict decât se întâmplă acum.

Organele guvernamentale

Funcționarii asigură o urmărire justificată, promptă și corectă a legiuitorilor și impunerea unei pedepse administrative. În acest scop, a fost definit un cerc de organe de stat (aceștia sunt funcționarii) care sunt autorizați să efectueze cazuri de încălcări administrative. Sistemul acestor organisme este construit pe principii teritoriale și sectoriale și, prin urmare, se caracterizează prin eterogenitatea subiecților.

De exemplu, șaizeci de organe de supraveghere și inspecții diverse examinează cu exactitate infracțiunile administrative, dintre care, judecând după noul Cod al infracțiunilor administrative ale Federației Ruse, există peste patru sute de specii. Pentru examinare, există cincizeci de tipuri de cazuri ATS, care includ operarea transportului, în general traficul și protecția ordinii publice. Există astfel de organe de conducere în care mulți funcționari au dreptul să ia în considerare infracțiuni administrative, iar în ATS sunt doar șefi și șefi adjuncți.

Distribuirea drepturilor

Pe lângă liderii și adjuncții lor, următorii oficiali pot penaliza și ia în considerare, în general, cazuri de încălcări:

• Șeful (adjunctul) secției (departamentului) poliției rutiere, comandantul unității poliției rutiere, adjunctul său, inspectorul poliției rutiere și poliția rutieră cu ranguri speciale.
• Polițiștii de district.

Șeful secției de poliție și adjunctul său pot lua în considerare următoarele cazuri:

• huliganism mic;
• consumul de alcool în locuri publice;
• aspect bețiv;
• încălcarea regulilor de siguranță a traficului și a utilizării vehiculelor;
• încălcarea regulilor de ședere în zona de frontieră;
• multe altele.

Abaterile administrative sunt de asemenea examinate și soluționate de o singură dată de către organele afacerilor interne. Puterea unui oficial ATS nu este nelimitată, dar acționează destul de larg în toate domeniile vieții publice.

Organisme autorizate

Legislația stabilea că cazul unei infracțiuni administrative ar trebui luat în considerare în instanță. Ce funcționar are dreptul să o decidă?

• Dreptatea păcii. Acestea sunt justiții de jurisdicție generală și pot fi încredințate de orice caz care nu contrazice legea justițiilor de pace, ci doar pe teritoriul sectorului lor, care este determinat de organele legislative locale și în care populația nu depășește treizeci de mii de persoane. Cu alte cuvinte, acesta este un judecător care să rezolve probleme pur cotidiene (de exemplu, pentru divorț).De asemenea, în primă instanță, magistratul decide acele cazuri penale în care pedeapsa pentru mai mult de trei ani de închisoare nu este prevăzută. Cazurile civile sunt tratate pe o listă exactă.
• Comisia pentru minori. Aceste comisii funcționează și la locul de reședință, iar competența lor este, de asemenea, determinată în conformitate cu legislația Federației Ruse. Cu toate acestea, acestea previn neglijarea, locuința, infracțiunile și activitățile antisociale ale minorilor, identifică și elimină cauzele și condițiile care contribuie la aceasta. De asemenea, comisiile protejează drepturile și interesele minorilor și realizează reabilitarea socială și pedagogică a copiilor și adolescenților aflați în situații dezavantajate social, în special a celor asociate cu consumul de droguri și substanțe psihotrope. Atribuțiile unor astfel de comisii includ și îndeplinirea multor alte funcții: identificarea și reprimarea implicării minorilor în activități antisociale, de exemplu.
• Organele de conducere autoritățile entităților componente ale Federației Ruse.
• Organele colegiale - comisiile administrative.
• ATS.
• Impozit și autoritățile vamale comisariatele militare, serviciile de frontieră, precum și mulți alți oficiali.

Sistemul oficialilor

Funcționarii Federației Ruse sunt autorități federale sau de stat. În continuare, trebuie să determinați locul exact în care funcționarul public îndeplinește funcțiile oficiale. Acest lucru poate apărea în patru tipuri de organe ale aparatului de stat:

• Legislativ (sau organele reprezentative autoritățile guvernamentale, de exemplu, Consiliul Federației sau Duma de Stat.
• Autoritățile judiciare.
• La parchet.
• Autoritățile executive.

Toate stau. angajații au categorii de calificare în funcție de rezultatele certificării sau examenului. Astfel, sunt completate următoarele postări:

1. Cele mai mari posturi sunt clasele 1, 2 și 3. Un consilier de stat cu drepturi depline este șeful filialei executive a autorităților federale, un angajat senior în aparatul guvernamental ș.a.
2. Posturile principale sunt aceleași, dar un consilier de stat. De exemplu, acesta este referentul președintelui.
3. Poziții de conducere. Categoria de consilieri este, de asemenea, în trei clase. Cu astfel de calificări, puteți fi un expert expert.
4. Funcții de conducere - consilier al serviciului public al uneia dintre cele trei clase.
5. Posturi de juniori - referent al serviciului public.

Puteți deveni doar un consilier de stat cu drepturi depline și doar un consilier de stat la mâna președintelui Federației Ruse, restul sunt repartizați de organele de stat relevante. Diferite tipuri de state. De multe ori serviciile au propriile lor grade de calificare, ranguri și ranguri, precum și ranguri de clasă. Cel mai adesea, acest lucru este însoțit de introducerea de uniforme: forțele armate, corpul diplomatic, parchetul, poliția fiscală ș.a.

Categorii de funcționari

Există multe motive pentru clasificarea statului. angajații după criteriul legal, adică prin natura și amploarea puterilor cu care sunt învestiți. Orice persoană care deține o funcție într-o organizație non-guvernamentală sau de stat este un oficial - acesta este un fapt, și toate încercările de a suprima această înțelegere firească a conceptului de oficial limitează înțelegerea categoriei de „angajat”. Dar slujitorul este însăși persoana care deține funcția. Anumite îndatoriri ale funcționarilor, sfera lor de aplicare, autoritatea și drepturile contribuie la o clasificare diferită a angajaților.

Legea federală privind serviciul public descrie în detaliu îndatoririle și drepturile angajaților, dar nu spune un cuvânt despre natura puterilor care decurg din însăși faptul că această persoană a înlocuit o poziție publică specifică. Și acesta este elementul principal al caracteristicilor juridice, statutului juridic și în poziția sucursalului executiv - administrativ și juridic.Toată lumea știe că un consilier real de stat are mai multă autoritate decât un simplu consilier al Federației Ruse, iar volumul și semnificația lor sunt mult mai mari. Dar acest lucru nu este înregistrat în caracterizarea descărcărilor. Așadar, pentru a obține o imagine completă a autorității, trebuie să studiați fișele postului, identificând astfel diferențele dintre funcționari și funcționari publici.

diferențele

Există multe opțiuni pentru autoritatea juridică. Un oficial, de exemplu, are doar o relație oficială disciplinară - ca lider cu subordonați. Cealaltă este dincolo de relațiile pur hardware, deoarece controlează toate subdiviziunile subordonate ale sistemului - cum ar fi un minister sau un departament federal. Al treilea oficial se adresează autorității chiar și celor care nu au nicio afiliere cu el. Și, în sfârșit, există funcționari legali și fizici fără autoritate cu caracter autoritar, dar, prin natura serviciului, sunt atât de semnificativi încât duc la tot felul de consecințe legale.

Diferențele de statut juridic ajută, de asemenea, la determinarea tipurilor de funcționari din acest plan.

1. Funcționarii publici care implementează direct puterile externe ale statului. autorități. În primul rând, acesta este președintele - cel mai înalt funcționar. Această categorie de funcționari este înzestrată cu cele mai semnificative puteri și puternice din punct de vedere legal, cu ajutorul cărora reprezintă țara în toate tipurile de relații externe. Sunt reprezentanți ai autorității publice.
2. Funcționarii cu puteri intra-sistemice, care sunt direcționate către angajați și organe subordonate care se află în dependența oficială. Este vorba de șefi de instituții și întreprinderi.
3. Funcționarii cu competențe menite să asigure activitățile statului. autorități. Puterile lor nu au adesea un caracter legal imperios, deoarece sunt asociate cu lucrări interne ale echipamentelor. De exemplu, angajații unui departament al guvernului nu pot emite ei înșiși un act juridic, dar pot contribui la faptul că acesta va fi emis în cele din urmă, deoarece orice ordin al șefului administrației sau o rezoluție a ministrului va necesita tot felul de pregătire legală, iar acest lucru îl fac acești angajați.

Astăzi, toate funcțiile de vârf din diferite entități constitutive ale Federației Ruse sunt de asemenea numite diferit: șeful Republicii, președintele, președintele guvernului, guvernatorul (regiunea, regiunea, autonomia, orașe cu semnificație federală), șeful administrației, primar. Poziția poate fi aleasă sau deținută în legătură cu numirea de către autoritățile competente. Guvernele locale, de regulă alese, sunt instituții înființate în conformitate cu Legea Federală, precum și cu legile entităților componente ale Federației Ruse sau cu statutele municipalităților.