Sistemul de drept rus este reprezentat de un număr mare de industrii, care reglementează o anumită sferă a relațiilor economice sau sociale. Printre cele mai semnificative din punct de vedere al calității guvernanței politice a statului se numără dreptul financiar. Care sunt caracteristicile modelului său rus?
Ce este legea financiară?
Înainte de a explora caracteristicile sistemului de drept financiar care operează în Federația Rusă, vom stabili subiectul principal al problemei pe care o studiem. Care sunt punctele de vedere comune ale experților în această problemă? Conform definiției general acceptate în comunitatea de experți din Rusia, dreptul financiar este industria juridică care reglementează relațiile care apar ca urmare a activităților structurilor de putere, în principal, la nivel de stat sau municipal. În același timp, relațiile în cauză pot avea o varietate de semne de atribuire unuia sau altui tip.
Caracteristicile sistemului de drept financiar din Federația Rusă
Sistemul de drept financiar, în ceea ce privește modelul său rus, este prezentat sub forma mai multor categorii principale de relații juridice.
în primul rândAcestea sunt activități care reflectă consolidarea resurselor monetare în cadrul diferitelor fonduri gestionate de stat sau municipalități.
În al doilea rând, aceasta este o activitate legată de distribuția resurselor financiare care sunt la dispoziția statului.
treilea, aceasta este o relație în care rezervele financiare în cauză sunt utilizate în contextul rezolvării problemelor sociale și economice în practică.
al patruleaAcestea sunt proceduri pentru controlul modului în care fluxurile de numerar sunt gestionate de către autoritățile statului sau municipale. De asemenea, unii experți consideră că sistemul de drept financiar din Rusia include activități care reflectă procesele de emisie monetară, care sunt desfășurate de autoritățile monetare ale țării - în primul rând Banca Centrală.
Ce sarcini sunt rezolvate în cadrul primului grup de activități? Aceasta este în principal o relație care reflectă colectarea diferitelor taxe și taxe care urmează să fie creditate la vistieria de stat. În ceea ce privește a doua categorie de activități, aici sunt prioritare relațiile inter-bugetare (inclusiv subvenții, subvenții, subvenții etc.).
Al treilea tip de relație include în principal cheltuielile guvernamentale sau municipale. În cadrul celei de-a patra categorii de activități, se realizează sarcini legate de controlul fiscal și bugetar (în unele cazuri, monitorizarea activităților financiare ale întreprinderilor de către bănci). De fapt, o problemă este problema statului bancnotelor naționale. Poate fi și o politică monetară, constând în creșterea ratei cheie a Băncii Centrale sau a altor metode care vizează atingerea indicatorilor macroeconomici vizați.
Fapte privind finanțele guvernamentale
Subiectul principal al acestei ramuri de drept este relațiile economice reflectând crearea, distribuirea și utilizarea diferitelor fonduri monetare deținute de stat. Înainte de a explora care sunt sistemul și sursele dreptului financiar, vom studia mai detaliat aspectul care reflectă structura relațiilor juridice relevante.
Fluxurile de numerar ale statului se formează datorită diverselor activități economice.Întreprinderile și cetățenii plătesc impozite pe profit, creează anumite beneficii sociale și asigură diverse nevoi sociale. O parte semnificativă a fondurilor este supusă liberei dispoziții de către subiecții achiziției lor. În același timp, aceștia acordă o parte considerabilă a veniturilor sub formă de impozite și taxe diverse. Acestea din urmă, la rândul lor, vor fi distribuite pe baza acelor priorități care formează puterea de stat. Funcțiile instituțiilor politice sunt reduse la două tipuri principale de activități de bază - managementul și controlul. Care sunt caracteristicile lor?
Funcția administrativă se caracterizează prin prezența sarcinilor legate de asigurarea echilibrului în economia de stat, în dezvoltarea industriilor care produc o cantitate suficientă de produse și servicii din punctul de vedere al dezvoltării confortabile a sistemului economic național și a societății. Funcția de control este exprimată în rezolvarea problemelor asociate monitorizării implementării planurilor financiare aprobate, asigurând utilizarea corectă a fondurilor bugetare de către persoane juridice.
Funcțiile statului în sistemul financiar național
Care sunt principalele funcții prin care statul participă la gestionarea finanțelor naționale? Ele se reduc în principal la formarea anumitor fonduri monetare, pentru a le distribui și pentru a le folosi eficient. Obiectivul este de a asigura obiective strategice legate, după cum am spus mai sus, de dezvoltarea sistemului economic național și a societății, precum și de asigurarea suveranității politice (inclusiv prin îmbunătățirea sistemului național de apărare).
Prin urmare, funcțiile financiare ale statului joacă un rol crucial în aspectul dezvoltării sociale. Acest lucru poate fi exprimat într-un mod corect, care să reflecte nevoile obiective ale anumitor industrii, distribuirea fondurilor bugetare, prioritizarea corectă a finanțării. De asemenea, statul poate face obiectul furnizării anumitor preferințe fiscale, împrumuturi cu rate mai mici decât atunci când se aplică băncilor private, contribuind astfel la dezvoltarea sectoarelor semnificative din punct de vedere strategic ale sistemului economic național.
Unitatea sistemului de finanțe publice
Una dintre caracteristicile care caracterizează sistemul bugetar rus: ramurile dreptului financiar funcționează în el indiferent de nivel - federal, regional sau municipal - în ansamblu, conform schemelor unificate. Un astfel de model nu este caracteristic pentru toate statele. De exemplu, în Statele Unite, o altă țară de tip federal, bugetele de stat sunt destul de independente de centru.
Astfel, sistemul bugetar rus, precum și instituțiile conexe sub formă de fonduri de stat, funcționează pe aceleași principii. De asemenea, mecanismele în care interacționează cu întreprinderile la nivel federal, regional sau municipal sunt organizate în cadrul unor scheme similare.
În practică, unitatea sistemului de finanțe publice ruse poate fi văzută și sub aspectul dependenței pronunțate a bugetelor multor regiuni și municipalități de măsurile de sprijin oferite de centrul federal. Vorbim despre subvenții, subvenții, subvenții sau, de exemplu, împrumuturi guvernamentale. De asemenea, Codul bugetar al Federației Ruse prevede o gamă destul de largă de deduceri fiscale în favoarea bugetele locale conform normelor prevăzute în legislație. Adică, prin perceperea impozitelor și taxelor care se aplică la nivel regional și federal, administrația locală are dreptul să se bazeze pe restituirea unei părți din fondurile plătite în trezorerie de către contribuabili. În plus, există impozite care, în virtutea clasificării locale, rămân complet la dispoziția municipalității.
Mai mult decât atât, procesele exprimate într-o vizibilă integrare financiară verticală a entităților administrative și politice ruse au loc în conformitate cu Constituția Federației Ruse, deși guvernul municipal din Federația Rusă este separat de stat. După cum consideră mulți experți, acest sistem sa dezvoltat în principal datorită dezvoltării economice inegale a entităților componente ale Federației Ruse, datorită specializării regionale a multor sectoare ale economiei. Drept urmare, centrul politic trebuie să depună eforturi pentru a asigura o distribuție echitabilă a rezervelor financiare naționale pe regiuni.
Subiecte ale raporturilor juridice
Prin urmare, subiectul dreptului financiar este o relație diferită asociată circulației fluxurilor de numerar. Care este spectrul actorilor care participă la ei? Sistemul de drept financiar al Federației Ruse implică clasificarea lor în următoarele categorii principale.
În primul rând, sunt activități ale căror subiecte, pe de o parte, sunt de stat și autoritățile municipale autorități competente în implementarea procedurilor de control, monitorizare și alte proceduri, pe de altă parte - întreprinderi și persoane fizice. În al doilea rând, subiectele relațiilor din cadrul legislației financiare pot fi doar autorități - de stat și municipale.
Clasificarea raporturilor juridice
Sistemul de drept financiar din Federația Rusă implică, de asemenea, împărțirea relațiilor juridice în mai multe categorii de bază. Le enumerăm.
În primul rând, acestea sunt relații juridice, al căror obiect este problemele bugetare, precum și cele referitoare la activitatea PFR, FSS, MHIF ca fonduri cheie ale statului. În al doilea rând, acestea sunt activități în cadrul cărora fluxurile financiare sunt gestionate la întreprinderile de stat și municipale. În al treilea rând, acesta este un raport juridic, al cărui obiect este încasarea impozitelor, taxelor, precum și a diferitelor datorii, la care este implicat statul sau o anumită municipalitate. În al patrulea rând, acestea sunt activități asociate cu implementarea cheltuielilor de stat și municipale. De asemenea, unii experți se identifică într-o categorie separată de activitate, reflectând implementarea tranzacțiilor financiare - schimb valutar, decontări, organizarea circulației banilor etc.
Relațiile juridice, care formează elementele unui sistem de drept financiar, sunt de obicei atribuite de avocați dreptului proprietății. Acest lucru este de înțeles, deoarece activitatea reflectă tot ce are legătură cu componenta materială - procesul bugetar, colectarea impozitelor etc. Relațiile personale care nu sunt proprietate sunt, de asemenea, prezente în sistemul dreptului financiar rus, dar rolul lor este determinat de mulți experți ca secundari.
Am investigat care este subiectul și sistemul de drept financiar. Studiem aspectul care reflectă semnificația surselor în domeniul juridic relevant, precum și criteriile de clasificare a acestora. Ca în orice alt domeniu de drept, acestea joacă un rol crucial.
Surse de drept financiar
Astfel, sistemul de drept financiar funcționează pe baza dispozițiilor diferitelor surse de reglementare. Luați în considerare specificul lor. Sursele în cauză sunt acte juridice adoptate la nivel de stat sau municipal, care includ dispoziții care reglementează activitatea anumitor entități din domeniul dreptului financiar. Studiem principalele lor tipuri, care sunt reprezentate în sistemul juridic rus.
Cea mai importantă sursă pe care se bazează sistemul de drept financiar al Federației Ruse este Constituția țării. Ce prevederi ale acestui act normativ pot fi citate ca exemplu? În primul rând, aceasta este norma prevăzută la articolul 57 din legea fundamentală a Rusiei, potrivit căreia orice cetățean trebuie să plătească impozitele și taxele stabilite prin lege. De asemenea, puteți cita ca exemplu regula cuprinsă în articolul 75 din Constituție. Acesta oferă o descriere generală a sistemului fiscal rusesc.Aceste caracteristici ale sectorului financiar al dreptului sunt caracteristice nu numai Federației Ruse. Tradiții legale similare sunt observate, de exemplu, în Belarus. Se poate remarca faptul că sistemul de drept financiar al Republicii Belarus se bazează, de asemenea, în mare măsură pe prevederile Constituției. În mod similar, legea principală din Belarus este completată de alte surse juridice care au statut similar cu actele juridice ruse.
Există și alte surse importante datorită cărora funcționează sistemul de drept financiar al Federației Ruse. De exemplu, aceasta este Legea Federală „Cu privire la Camera Conturilor”, în conformitate cu care ar trebui să acționeze unul dintre organele cheie de control ale statului în domeniul finanțelor. Printre cele mai importante surse, datorită cărora funcționează sistemul de drept financiar rus, se numără Codurile fiscale și bugetare ale Federației Ruse. Rolul legilor „Pe taxa pe valoarea adăugată” sau, de exemplu, „Impozitele pe venit” și „Aspectele de bază financiare ale administrației locale” sunt, de asemenea, semnificative. Statutele sunt de asemenea importante pentru sistemul de drept financiar rus - Decretele președintelui și Decretul Guvernului.
Actele juridice de mai sus au fost adoptate la nivel federal. Totuși, sistemul de surse de drept financiar al Federației Ruse include și legi care sunt aprobate în regiuni. În special, în fiecare entitate constituentă a Federației, un act juridic este adoptat anual, în conformitate cu care execuția bugetară trebuie efectuată.
Caracterizarea sistemului de drept financiar al Federației Ruse implică un rol semnificativ al unor acte juridice departamentale. Printre cele mai importante sunt scrisorile de la Serviciul Fiscal Federal și Ministerul Finanțelor. În acest caz, actele juridice departamentale trebuie aprobate pentru a implementa legi și statut. În unele cazuri, este posibil să se utilizeze acte de reglementare locale la nivelul instituțiilor statului (de exemplu, universități) ca surse de drept financiar.
Un alt tip de sursă sunt tratatele internaționale. Așadar, de exemplu, au fost semnate acorduri între Rusia și multe alte țări, menite să împiedice dubla colectare a impozitelor de la subiecții plății lor. Dacă respectați logica articolului 15 din Constituția Federației Ruse, tratatele internaționale fac parte din sistemul juridic rus.
Unii experți consideră că precedentele judiciare devin din ce în ce mai importante în sistemul dreptului financiar rus. Aceste surse nu pot fi considerate acte juridice, similare modului în care se întâmplă acest lucru, de exemplu, în SUA. În același timp, precedentele judiciare de facto, după cum au remarcat mulți avocați, joacă un rol semnificativ în aspectul practicilor de aplicare a legii. Și, prin urmare, multe decizii în domeniul proceselor financiare, care, de exemplu, au fost adoptate de Curtea Constituțională a Federației Ruse, pot fi luate ca surse de drept efective, alături de legi și statut.
Metoda dreptului financiar
După ce am examinat care este subiectul și sistemul dreptului financiar, după ce am studiat specificul surselor, putem investiga aspectul referitor la metoda specifică acestui domeniu juridic. Care sunt punctele de vedere ale experților în această problemă?
Mulți avocați ruși sunt de acord că metoda cheie în sistemul de drept financiar este diversele tipuri de reglementări care sunt emise de autoritățile statului sau municipale cu competențele necesare. Conținutul acestor surse se poate referi, de exemplu, la suma plăților care trebuie transferate subiecților relațiilor juridice financiare din bugetul de stat sau din fondurile de stat. Metoda cheie menționată mai sus este completată și de alte instrumente, cum ar fi, de exemplu, recomandări sau aprobări.
Structura dreptului financiar al Federației Ruse
După ce am studiat care sunt sistemul și sursele de drept financiar ale Federației Ruse, după ce am examinat principalele metode ale acestei industrii juridice, vom studia caracteristicile structurii sale. La fel ca multe alte ramuri ale dreptului, financiara, în special, este împărțită în părți generale și speciale. Le studiem specificul.
Partea generală a dreptului financiar este reprezentată de norme care stabilesc principii, forme și diverse metode prin care activitățile financiare sunt desfășurate de stat sau municipalități. Partea generală include, de asemenea, organe de stat, competente în domeniul relevant de activitate.
Actele juridice relevante reflectă diferențierea puterilor lor, specificul statutului lor juridic, precum și nuanțele relațiilor cu alți subiecți ai dreptului financiar. Partea generală a industriei în cauză include, de asemenea, dispoziții referitoare la controlul financiar.
Ca și alte domenii în care sistemul de reglementare rus este subdivizat, ramurile dreptului financiar pot fi specificate în cadrul unei părți speciale. Sursele care fac parte din acesta reglementează relațiile juridice la nivelul domeniilor de activitate individuale ale subiecților comunicărilor respective.
Instituții de drept financiar
Conceptul și sistemul de drept financiar al Federației Ruse sugerează existența unor instituții separate în sfera juridică relevantă. Să luăm în considerare esența lor. Una dintre instituțiile cheie în cauză este domeniul dreptului bugetar. Această teză se poate datora faptului că cele mai mari volume ale resurselor financiare ale țării sunt concentrate în buget, care, în primul rând, sunt necesare pentru funcționarea întregului sistem de gestionare politică și, în al doilea rând, sunt necesare din punctul de vedere al menținerii economiei de stat. Concret, în modelul rusesc de structură politică, rolul bugetului este crucial. La fel ca și rolul întreprinderilor de stat.
Un buget este un plan financiar care presupune că statul are venituri și cheltuieli. Prin urmare, una dintre cele mai importante instituții de drept financiar va fi sfera în care se realizează colectarea anumitor plăți direcționate către veniturile bugetare. Vorbim despre impozite, taxe, contribuții, contribuții voluntare și alte surse prevăzute de lege.
În cadrul institutului veniturilor statului, normele juridice cheie sunt cele care vor fi legate de activitățile autorităților competente implicate în colectarea impozitelor și activitățile persoanelor juridice care trebuie să efectueze plățile corespunzătoare. Institutul de venituri al statului include, de asemenea, norme legale care se pot referi la politicile de credit realizate cu participarea autorităților.
Astfel, în cadrul unei instituții precum sistemul bugetar, legea financiară pune în aplicare cele mai semnificative funcții în ceea ce privește eficacitatea guvernării politice în stat. Cu toate acestea, pe lângă sfera în a cărei competență sunt veniturile bugetare, este important un domeniu care reflectă mecanismele de cheltuire a banilor. Astfel, instituția cheltuielilor publice este de asemenea importantă din punct de vedere al funcționării sistemului de drept al statului. Experții consideră că părțile sale componente sunt în principal norme care sunt concepute pentru a optimiza fluxurile financiare controlate de centrul politic sau municipalități, rezolvând probleme legate de obligațiile datoriei, la care guvernul, împrumuturile etc.
Un alt grup important de instituții în cadrul legislației financiare reflectă activitățile entităților implicate în problemele de reglementare valutară. În același timp, se poate remarca faptul că, în modelul rusesc de gestionare a fluxurilor de numerar de către stat, toate tipurile de instituții menționate sunt suficient de strâns legate între ele.
