Teritoriul dezvoltării avansate. Legea 473-ФЗ privind teritoriile de dezvoltare prioritară

Actul de reglementare nr. 473-ФЗ „Pe teritoriile dezvoltării accelerate” a fost adoptat pe 23 decembrie 2014 și a intrat în vigoare pe 29 decembrie a aceluiași an. Acest document definește statutul juridic al acestor zone, măsurile de sprijinire a statului și procedura în conformitate cu care se desfășoară activități în cadrul acestora. În continuare, luăm în considerare principalele dispoziții ale actului de reglementare nr. 473-ФЗ „Pe teritoriile dezvoltării accelerate”.

definiție

Teritoriul avansat dezvoltare socială și economică Face parte din terenul subiectului Federației Ruse. În cadrul acesteia, potrivit unei hotărâri a guvernului, este instituit un regim juridic special pentru desfășurarea de activități antreprenoriale și alte activități economice. Acesta asigură crearea de condiții favorabile pentru dezvoltarea socio-economică accelerată, atrăgând investiții, ceea ce, la rândul său, are un efect benefic asupra vieții populației din regiune.

Caracteristici de creare

Legea ASEZ (teritoriile de dezvoltare prioritară) prevede formarea unor astfel de zone pe o perioadă de până la 70 de ani prin hotărâre a guvernului. Crearea lor se realizează pe baza unei propuneri primite de la un organism de stat autorizat. Prelungirea termenului este asigurată prin decizia Guvernului. În Decretul organului executiv suprem la crearea acestor zone există:

1. Lista tipurilor de activități economice în baza cărora se stabilește un regim juridic special, stabilit prin actul normativ considerat.
2. Valoarea minimă a investițiilor de capital ale rezidenților.
3. Regulamentul privind neaplicarea sau aplicarea regimului vamal al zonei libere prevăzut de legislația Uniunii Vamale pe teritoriul său.
4. Descrierea limitelor TOP, locația acestora.
5. Cerințele minime pentru nivelul metodelor și tehnologiilor de producție utilizate de rezidenți, echipamente pentru implementarea activităților relevante. Această listă este stabilită dacă este necesar și nu este considerată obligatorie.

Propunere de formare

Legea Federală „Pe Teritoriile Avansului Dezvoltare Socială și Economică” stabilește anumite cerințe pentru depunerile trimise de către un organism autorizat de stat către guvern. Propunerea este înaintată de comun acord cu cea mai înaltă filială executivă a regiunii și a regiunii Moscova sau cu reprezentanții autogovernului local. Prezentarea trebuie să fie însoțită de informațiile specificate mai sus, precum și de:

1. Analiza predictivă a consecințelor socio-economice la crearea unui teritoriu. Acesta, printre altele, ar trebui să includă o evaluare a dinamicii creșterii valorii profitului suplimentar care intră în bugetele nivelurilor corespunzătoare.
2. Caracteristicile economice și geografice ale zonei.
3. O evaluare a nevoilor de angajare a angajaților străini, inclusiv de către grupuri profesionale și de calificare, în conformitate cu situația de pe piața muncii din regiunea în care va fi creat teritoriul dezvoltării prioritare. În același timp, sunt luate în considerare și condițiile politice, economice, demografice și sociale care au loc în subiectul Federației Ruse.
4. Informații privind disponibilitatea investitorilor care au încheiat acorduri preliminare cu organismul federal autorizat să întocmească o propunere pentru crearea ASEZ.Astfel de acorduri ar trebui să stabilească tipul de activitate care este planificat să se desfășoare în zonă, valoarea investiției, precum și numărul estimat de locuri de muncă.

acord

Teritoriul dezvoltării avansate este format la una sau mai multe municipalități din aceeași regiune a Federației Ruse. În termen de treizeci de zile de la data adoptării deciziei relevante de către guvern, organismul autorizat, cea mai înaltă structură de putere executivă a subiectului, precum și instituțiile administrative ale Regiunii Moscova sau ale administrației locale, încheie un acord privind crearea zonei. Acest document poate defini:

1. Obligațiile asumate de organul executiv suprem al subiectului, structura administrativă a MO (unul sau mai multe) pentru transferul autorității către societatea de administrare. Acesta din urmă primește drepturi de proprietate limitate, alte obiecte imobile situate în proprietăți municipale și de stat și situate în TOP.
2. Obligațiile instituției supreme executive a puterii de stat a subiectului, structura administrativă a Regiunii Moscova de a oferi societății de administrare închirierea sau proprietatea asupra terenurilor și a altor proprietăți, ale căror proprietari legali sunt statul sau municipalitatea.
3. Procedura conform căreia finanțarea construcției, exploatării, reconstrucției, amplasării instalațiilor de infrastructură în zonă se realizează în detrimentul bugetelor de niveluri corespunzătoare, precum și a fondurilor extrabugetare.
4. regulile prin care utilizarea, deținerea, cedarea bunurilor create prin încasările menționate la paragraful precedent se realizează după încetarea existenței teritoriului dezvoltării prioritare.
5. În condițiile în care se acordă stimulente fiscale rezidenților pentru plata contribuțiilor bugetare obligatorii, sunt stabilite condiții speciale pentru rambursarea acestor obligații.
6. Procedura de funcționare a instalațiilor de infrastructură situate în limitele ASEZ și creată în detrimentul bugetelor respective (regionale sau federale), precum și a fondurilor din afara bugetului.
7. Lista terenurilor situate în zonă. Dacă sunt absenți pe teritoriu, acordul definește obligațiile părții interesate cu privire la educația lor.

limite

Modificarea acestora, în conformitate cu Legea Federală „Teritoriile de Dezvoltare Avansată”, se realizează prin ordin al Guvernului Federației Ruse, la propunerea unui organism de stat autorizat, coordonat cu structura executivă cea mai înaltă a regiunii și a reprezentanților autogovernului local. Zonele luate în considerare nu pot fi situate în limitele SEZ sau ZTR. Mai mult, teritoriul dezvoltării prioritare poate include aceste entități. În cadrul zonelor se pot forma obiecte care alcătuiesc parcuri industriale (industriale).

Eliminarea, deținerea, utilizarea instalațiilor de infrastructură

Legea 473-ФЗ „Pe teritoriile dezvoltării accelerate” prevede că, în conformitate cu acordul, societatea de administrare acceptă pe bază de închiriere sau proprietate clădiri, clădiri, structuri, terenuri deținute de stat sau municipalitate. Eliminarea acestei proprietăți, precum și a facilităților de infrastructură, se efectuează în condițiile și în modul stabilit prin decretele guvernului.

Societatea de administrare nu poate fi transferată prin proprietatea structurilor, clădirilor, loturilor, structurilor aflate în posesia legală a municipalității sau a statului, a căror privatizare nu este permisă prin acte de reglementare ale Federației Ruse. ASEZ (teritoriul dezvoltării accelerate) poate include terenuri pe care sunt furnizate obiecte imobile, furnizate cetățenilor și persoanelor juridice.Această prevedere se aplică obiectelor transferate către aceste entități ca proprietate, precum și pentru utilizare sau deținere.

Asigurarea amplasării instalațiilor de infrastructură

Legea federală „Pe teritoriile dezvoltării avansate” oferă companiilor de conducere o serie de funcții. Acestea includ, în special:

1. Pregătirea propunerilor de modificare a planurilor generale ale cartierelor urbane, a așezărilor, a schemei de planificare municipală în care se află zonele în cauză, precum și a procedurilor de dezvoltare și utilizare a terenului.
2. Organizarea construcției și exploatarea drumurilor.
3. Planificarea amplasării instalațiilor de infrastructură pe teren.
4. Organizarea serviciilor de comunicații și servicii de transport.
5. Furnizarea de căldură, electricitate, gaz, apă caldă și rece, canalizare.
6. Organizarea colectării, transportului deșeurilor solide municipale, precum și construcția de instalații proiectate pentru eliminarea și eliminarea acestora.
7. Îmbunătățirea TOP-ului.
8. Crearea condițiilor pentru furnizarea de entități din zonă cu servicii de catering, comunicații, servicii pentru consumatori și comerț, organizarea timpului liber al acestor persoane.

Societatea de administrare poate îndeplini alte funcții care nu contravin legii. Finanțarea lor se realizează pe cheltuiala proprie sau a fondurilor filialelor sale, din bugete la nivelurile corespunzătoare, alte surse. Dacă așezările rurale sau urbane sunt incluse în limitele teritoriilor de dezvoltare prioritară, societățile de administrare îndeplinesc funcțiile specificate la alineatele 2, 4-7 de mai sus pe baza unui acord încheiat între acestea, organele federale și autoritățile locale relevante.

Procedura generală pentru rezidenți

Este stabilit prin legea „Pe teritoriile avansate de dezvoltare socială și economică”, alte acte juridice de reglementare sectoriale ale Federației Ruse, precum și un acord privind desfășurarea activităților relevante. Persoanele juridice care au statutul de participant la un proiect regional de investiții nu pot fi rezidenți în astfel de zone. Această restricție este stabilită în legislația Federației Ruse cu privire la taxe și impozite. Locuitorii nu pot avea reprezentanțe și sucursale în afara limitelor zonelor cu tratament fiscal special.

Încetarea TOP-ului

Lichidarea zonei se realizează în conformitate cu decretul guvernului la propunerea primită de la organismul autorizat, dacă:

1. Acest lucru este impus de nevoia de a proteja sănătatea și viața cetățenilor, obiectele culturale și istorice ale popoarelor Federației Ruse, de a proteja mediul, precum și de a asigura securitatea și apărarea statului.
2. După expirarea perioadei de trei ani de la data creării TOP, nu a fost încheiat un singur acord privind desfășurarea activităților sau toate contractele semnate au fost încheiate.

Atributiile autoritatilor de stat si locale

Acestea sunt implementate în conformitate cu legea aplicabilă. Pentru autoritățile de stat și organismele locale de auto-guvernare, o excepție este autoritatea atribuită competenței companiei de administrare sau autorității federale. Acestea includ, printre altele, organizarea și desfășurarea activităților care vizează conservarea energiei și eficiența energetică.

control

Legea privind teritoriile dezvoltării avansate prevede că funcțiile de supraveghere pot fi îndeplinite numai de către organele executive autorizate de stat sau locale. Relațiile care apar în legătură cu exercitarea controlului asupra activităților și inspecțiilor rezidenților sunt supuse prevederilor actului de reglementare nr. 294. Acest document reglementează procedura de asigurare a protecției drepturilor întreprinzătorilor și organizațiilor individuale atunci când efectuează aceste proceduri. Verificări programate pentru unele tipuri de supraveghere de stat și municipale sunt realizate de către organismele federale și teritoriale autorizate în comun.Ordinea punerii în aplicare a acestora, precum și direcția în care se exercită controlul sunt determinate de guvernul Federației Ruse.

Durata auditului nu poate depăși 15 zile de la data începerii sale. În ceea ce privește un rezident, durata procedurii nu poate depăși patruzeci de ore timp întreprinderile mici și zece ore pentru microîntreprinderi pe an. În cazuri excepționale este permis extinderea duratei inspecției, dar nu mai mult de 10 sclavi. zile. pentru companii mici și 10 ore pentru microfirme. Activitățile de control neprogramate se desfășoară în modul stabilit de autorizat autoritățile de supraveghere. Durata lor nu trebuie să fie mai mare de cinci sclavi. zile. Aceste dispoziții nu se aplică cazurilor de inspecții neprogramate în timpul controlului federal de stat pentru a asigura protecția secretelor de stat.

Locuitorii comis de un rezident

Dacă sunt descoperite în timpul inspecției, oficialii autorităților de supraveghere municipale și de stat elaborează un ordin de eliminare a acestora. Rezidentul trebuie să primească o copie a documentului în cel mult trei zile de la data executării actului pe baza rezultatelor măsurilor de control. Angajații autorizați pot oferi persoanei o comandă personală sau o pot transfera prin intermediul reprezentantului contra primirii, precum și pot trimite prin poștă recomandată prin poștă. Dacă rezidentul nu reușește să elimine încălcările în termenul stabilit, acordul privind desfășurarea activităților sale pe teritoriu poate fi reziliat. Mai mult, statutul său poate fi încetat în instanță.