V hospodárstve dochádza k rozpočtovému deficitu v čase, keď sa výška príjmu znižuje ako výška výdavkov. Opačná situácia je prebytok.
Deficit, prebytok a rovnováha
Ak štát povolí rozpočtový deficit, môže v ekonomike nastať kríza. Ideálna situácia je, keď sú príjmy a výdavky rovnaké. Takto sa dosiahne zostatok rozpočtu. Každý štát robí všetko pre to, aby sa k nemu priblížil.
Príjemom môžu byť nielen daňové príjmy, ale aj pôžičky (napríklad pôžičky atď.). Problém je v tom, že ak sa rovnováha nedá dosiahnuť, potom sa takýto rozpočet nemôže plniť a distribuovať vôbec. Deficit je však len jedným z možných problémov, ktorým môže štát čeliť. V prípade prebytku, keď časť príjmov presiahne časť výdavkov, môžu nastať aj negatívne dôsledky. Jej výsledkom je znížená efektívnosť využívania finančných prostriedkov z rozpočtu krajiny. To vedie k narušeniu hospodárstva. Jediným spôsobom, ako vyriešiť rozpočtový deficit, je preto dosiahnuť rovnováhu v rozpočte.
Rovnováha je potrebná predovšetkým pre normálne fungovanie rôznych štátnych inštitúcií - riadiacich orgánov, územných a správnych celkov. Deficit rozpočtu vedie k tomu, že skôr alebo neskôr dôjde k vyčerpaniu finančných prostriedkov a pozastaveniu financovania rozpočtových inštitúcií - škôl, nemocníc atď.
Nedostatok peňazí v štátnej pokladnici je spojený s narušením obecných a štátnych objednávok, výskytom nezaplatenia zamestnancov pracujúcich v obchodných inštitúciách. Teoreticky ideálnou možnosťou pre krajinu by bol úplne vyrovnaný rozpočet. Reálna ekonomika je však taká, že jej dosiahnutie je niekedy mimoriadne ťažké. V tomto prípade sa štát uchýli k využívaniu rôznych zdrojov financovania.
Domáce financovanie
Existuje veľká skupina interných zdrojov, kde môžete získať peniaze na financovanie dier v plánovaní na budúci rok. Bez ohľadu na dôvody rozpočtového deficitu môže ministerstvo financií pomôcť s príjmami z cenných papierov vo vlastníctve štátu. Tiež uchýliť k prijímaniu rozpočtové pôžičky. Peniaze sa vynakladajú na pokrytie výdavkov. Po stabilizácii situácie sa vypožičané prostriedky vrátia.
Ak štát prisľúbil svoje prostriedky kapitálu, potom môže časť svojich akcií predať nejakému veľkému podniku. V prípade najzávažnejších rozpočtových otrasov krajina predá svoje zásoby drahých kameňov a kovov (zlato, striebro, platina). Tieto rezervné fondy sa ukladajú osobitne, v najextrémnejšom prípade sa používajú.
Hotovostné financovanie
Federálny rozpočet môže byť navyše doplnený o externé zdroje financovania. Môže ísť napríklad o prostriedky prijaté v štátnej pokladnici z predaja štátnych cenných papierov. Pre väčšie výhody sa prevádzajú na vhodnú cudziu menu.
Úver už bol spomenutý vyššie. V prípade domáceho financovania sa získavajú z domácej centrálnej banky. Pôžičky však môžu byť poskytované z medzinárodných fondov. A potom hovoríme o externom financovaní. Napríklad to bol prípad Ruska v 90. rokoch.
Získanie pôžičiek je znakom financovania v hotovosti. Štát dostáva ďalšie prostriedky, ktoré sa vydávajú do obehu. Pre tento jav existuje osobitný termín. Toto je problém, ktorý sa používa iba ako posledná možnosť.Zapnutie automatu na peniaze znamená zvýšenie inflácie v krajine. Nové fondy pokrývajú tú rozpočtovú dieru, ktorá sa neposkytuje pri výrobe skutočného tovaru a služieb. Zvýšenie objemu národnej meny na trhu ju odpisuje.
Takéto zdroje financovania rozpočtu vedú nielen k inflácii, ale aj k psychologickému „Tanziho efektu“. Tento jav je obrovskou neochotou občanov platiť dane. Ľudia odkladajú výpočet, aby počkali, až sa peniaze ešte viac znehodnotia (aby záväzky voči štátu natoľko nezasiahli peňaženku). Všetky tieto vzájomne prepojené udalosti, ktorých príčinou je rozpočtový deficit, ďalej otriasajú krehkou hospodárskou stabilitou krajiny.
Ak sa inflácia vymyká kontrole, vyvinie sa v hyperinfláciu. Stalo sa to vo Weimarskej republike v Nemecku po porážke v prvej svetovej vojne, keď boli zničené podniky v krajine, a vláda okrem iného musela vyplácať mocenským mociam obrovské odškodnenie. Následky rozpočtového deficitu sa potom prejavili v degradácii celého menového systému. Úspory obyvateľstva sa znehodnocovali, čo viedlo k masovému ochudobňovaniu, ktoré ešte zhoršila nezamestnanosť, a to aj vo veľkých mestách.
Dlhové financovanie
Ale okrem peňazí existuje aj financovanie dlhov. Vykonáva ho štát vydávaním svojich vlastných daňových povinností. Tieto cenné papiere sa objavujú na domácom akciovom trhu. Štát si v skutočnosti požičiava peniaze v súkromnom sektore a vypláca sa po tom, čo rozpočtový deficit zostal a prebytok zostal v minulosti.
Financovanie dlhu nie je pre hospodárstvo také bolestivé ako peniaze. Má však aj svoje nevýhody. Ak účastníci trhu prevedú svoje prostriedky do štátu, potom prestanú investovať do reálneho sektora hospodárstva. To vedie k zníženiu aktivity a spomaleniu rastu prosperity krajiny.
Príčiny nedostatku
Čo môže spôsobiť, že federálny rozpočet vydrží záťaž? Deficit vzniká z rôznych dôvodov, najčastejšie je však spôsobený reštrukturalizáciou celej štátnej hospodárskej politiky. Napríklad podobná situácia sa pozorovala, keď sa Rusko prestavalo na trhovú ekonomiku, pričom upúšťalo od päťročných plánov. Vznik súkromného majetku a zánik rozpočtových podnikov viedli k zníženiu príjmov a zvýšeniu výdavkov. Okrem toho bol v tom čase prijatý zákon o rozpočte s obrovským úsilím každý rok. V parlamente bola silná opozícia voči osobe komunistov a niektorých ďalších strán, ktorá blokovala vládne návrhy týkajúce sa rozdeľovania finančných prostriedkov.
Deficit je nevyhnutný v prípade núdze, či už ide o vojny, prírodné katastrofy, sociálne nepokoje atď. Krvavé krvi a narušenie obvyklého priebehu mierového života ľuďom nedovoľujú pracovať a dosahovať zisk, tak vo verejnom, ako aj v súkromnom sektore. V prípade prírodných katastrof má rozpočet ktoréhokoľvek rozvinutého štátu vždy osobitný fond, ale ak je rozsah nehody príliš veľký, potom vypočítané prostriedky nemusia stačiť na nápravu následkov tragédie. V takom prípade musíte vziať peniaze z iných výdavkových položiek (napríklad na vzdelávanie), ktoré nemôžu ovplyvniť financovanie iných dôležitých oblastí, v ktorých musí štát monitorovať plnenie svojich záväzkov voči spoločnosti.
Korupčná a daňová politika
Hospodársky systém môže byť stratený kvôli populizmu politikov. Napríklad, ak sa po voľbách dostane strana k moci, ktorá sľubuje zvýšenie dôchodkov atď., Bude musieť reštrukturalizovať rozpočet. Navyše, takmer vo všetkých takýchto prípadoch, zvýšené financovanie jedného článku vedie k nedostatku finančných prostriedkov v inom článku.Žiadny zákon o rozpočte nebude fungovať, ak sa štát nemôže zbaviť korupcie na svojich ministerstvách.
Nedbanliví úradníci prerozdeľujúci prostriedky daňových poplatníkov v ich záujme podkopávajú hospodárstvo krajiny. A tu nejde vôbec o takzvanú každodennú korupciu, keď štátny zamestnanec berie peniaze priamo od občanov (napríklad za vstup na univerzitu). K najväčším krádežiam spravidla dochádza prostredníctvom tendrov na štátne zákazky (výstavba, realizácia projektov v oblasti infraštruktúry atď.). V dôsledku takejto korupcie musí vláda minúť viac na plnenie svojich sociálnych záväzkov. Všetky rozpočtové položky sú vzájomne prepojené, takže ak sa dnes peniaze niekde nepočítajú, zajtra to zasiahne financovanie v úplne inom sektore.
Nakoniec posledným dôvodom deficitu je neefektívna daňová politika. Zvýšenie poplatkov od podnikateľov v súkromnom sektore môže viesť k vzniku tieňového odvetvia hospodárstva. Nízke blahobyt spoločnosti je tiež dôvodom rastu trestnej činnosti, ktorá zdaňuje, a v konečnom dôsledku znižuje výšku štátnych príjmov. To všetko môže vyústiť do rôznych negatívnych javov, medzi ktorými je inflácia najzreteľnejšia a najzreteľnejšia. V takom prípade má rozpočtový deficit vplyv na všetky sektory hospodárstva.
Klasifikácia rozpočtového deficitu
Rozpočtové deficity sa v každom prípade navzájom líšia. Toto je komplexný mnohostranný jav. Existuje niekoľko klasifikácií takéhoto ekonomického „poklesu“.
Deficit môže byť skutočný alebo náhodný. Nesprávne pridelenie finančných prostriedkov môže niekedy viesť k nedostatku peňazí v rozpočte. Toto je občasný nedostatok. Môžete sa toho rýchlo zbaviť. Náhodné alebo hotovostné deficity sú najčastejšie v systéme regionálne rozpočty vysoko závislé od centra. Ak regióny nemajú ekonomickú nezávislosť od hlavného mesta, finančné prostriedky idú najprv vláde a potom sú už rozdelené po celej krajine. Ak si provincie ponechajú časť daňových príjmov a sami sa rozhodnú, na čo ich minú, pravdepodobnosť náhodného deficitu sa výrazne zníži. Z tohto dôvodu sa voliči vo všetkých demokratických krajinách usilujú dosiahnuť nezávislosť samosprávy od federálnej vlády.
Skutočný deficit je komplexnejší. Vyplýva to z hlbokých rozporov v ekonomike. Tento nedostatok rovnováhy pri „náplasti“ je oveľa ťažší ako v uvedenom prípade. Napríklad skutočný deficit môže vzniknúť v prípade nesprávneho rozdelenia príjmov, keď vláda vynakladá príliš veľa peňazí na obranu a armádu, ale nechce investovať do reálneho sektora hospodárstva, čo by mohlo časom priniesť zisk.
Keď ministerstvo financií určí zloženie príjmov a výdavkov na nasledujúci rok, skutočný deficit sa stanoví v pláne ako maximálna povolená hodnota. Nasleduje obdobie plnenia rozpočtu. Ak vláda vypočíta dostupné prostriedky správne, nenastane skutočný deficit. Samozrejme môžu vzniknúť rôzne mimoriadne okolnosti, ktoré si vyžadujú ďalšiu infúziu hotovosti. V tomto prípade však už hovoríme o kontrole stability finančného systému krajiny.
Napríklad v Rusku bol v roku 2000 vytvorený a pravidelne doplňovaný. národný sociálny fond. Finančné prostriedky z tejto „peňaženky“ sa vynakladajú iba ako posledná možnosť, keď je potrebné financovať rozpočtový deficit.
Iné druhy
Podľa inej klasifikácie je rozpočtový deficit rozdelený na dočasný a chronický. Posledné z nich sa môže z roka na rok opakovať zo základných ekonomických dôvodov. Chronický nedostatok je zvyčajne výsledkom dlhej krízy. Môže byť napríklad spojená s kolapsom bankového systému.
Dočasný deficit vzniká v prípade malých výkyvov situácie - klesajúcich cien vyvážaného tovaru atď. Takéto krízy prekonávajú rezervy. Ale aj oni, s nešikovným ekonomickým riadením, sa môžu vyvinúť v niečo vážne a chronické.
Existujú aj iné typy rozpočtových deficitov. Napríklad ten, ktorý sa objaví v prípade, že sa veľa peňazí minú na splatenie vládneho dlhu. Deficit rozpočtu sa potom považuje za sekundárny. Prvý vznikol v dôsledku prevyšovania výdavkov nad príjmami.
Správa rozpočtového deficitu je niekedy stanovená vopred v rozpočtových položkách na ďalšie obdobie fiškálny rok. Podobné situácie nastanú, ak vláda nevidí východisko z krízy a je pripravená prevziať zodpovednosť za budúci nedostatok peňazí. Takýto rozpočtový deficit sa nazýva plánovaný. Ak štát vopred ohlási hroziaci nedostatok príjmu, zmierni tak úder v porovnaní s prípadom, keď kríza prišla nečakane pre celú krajinu.
Verejný dlh
Keď vláda neúnavne pokračuje v poskytovaní pôžičiek, sama sa stáva hlavným dlžníkom na trhu. Verejný dlh je suma peňazí, ktoré si požičal štát od fyzických a právnických osôb, medzinárodných organizácií atď. Ak je rozpočet prijatý s deficitom, tak sa zvýšia náklady na plnenie vlastných záväzkov vlády.
Okrem toho samotná prítomnosť verejného dlhu nie je ukazovateľom kritického stavu hospodárstva. Všetky krajiny to majú. USA majú ešte viac dlhov ako Rusko. To však vôbec neznamená, že americké hospodárstvo je v kríze a v rozpočte tejto krajiny sú obrovské medzery. Kritickosť verejného dlhu závisí iba od jeho efektívnosti. Vláda USA pravidelne plní svoje záväzky voči veriteľom. Jeho dlh je preto stále na vysokej úrovni, pretože štát dostáva peniaze s istotou, že sa vyplatí.
V 90. rokoch muselo Rusko žiť s konštantným rozpočtovým deficitom. Vláda zvýšila verejný dlh na pokrytie nedostatku vlastného kapitálu. Tieto povinnosti boli zakotvené v dohodách, zmluvách a cenných papieroch. Štát sa často uchýlil k predĺženiu (predĺženiu) svojho vlastného dlhu, aby odložil platbu a znova sa zapojil do deficitu rozpočtu.
Dôsledky rozpočtového deficitu
Deficit rozpočtu sa vo väčšine prípadov považuje za negatívny jav. Je to predovšetkým kvôli takmer nevyhnutnej inflácii. Skúsenosti z rôznych krajín však ukazujú, že v niektorých prípadoch je rozpočtový deficit naopak prospešný pre budúci blahobyt.
Napríklad, ak dôjde k ekonomickému poklesu v spoločnosti, vláda môže zvýšiť verejné obstarávanie. Vytvára tak rozpočtový deficit. S príchodom obstarávania sa však vytvára nový trh, ktorý zase vytvára pracovné miesta a znižuje nezamestnanosť. V takom prípade výskyt deficitu stimuluje iba súkromné podnikanie. Ľudia, keď vidia nové príležitosti, sú ochotní založiť spoločnosti v prázdnych oblastiach, kde sa objaví štátny dopyt.
To všetko sa premieta do hospodárskeho rastu. Tento proces je, samozrejme, dlhodobý. Od vládneho obstarávania a rozpočtových deficitov by sa nemalo očakávať, že sa rýchlo zbavia hospodárskej krízy a nezamestnanosti. Z dlhodobého hľadiska však táto metóda zvyšuje skutočný hrubý domáci produkt.
Vláda preto môže v niektorých prípadoch prijať deficitný rozpočet s cieľom prekonať hospodársku krízu, ktorá nastala v budúcnosti. Táto metóda je mimoriadne bolestivá pre štátnych zamestnancov, ktorých platy sa môžu znížiť, ale niekedy sú také opatrenia jediným východiskom z priepasti inflácie a nezamestnanosti.
Vo väčšine moderných krajín sú rozpočty prijímané vopred s deficitom. V niektorých štátoch je to kvôli nestabilnej hospodárskej situácii. Ostatné vlády sa môžu uchýliť k rozpočtovým deficitom, aby sa vyhli cyklickým krízam spôsobeným pravidelným zvyšovaním daní, ktoré sú potrebné na vyváženie výdavkov a príjmov.
