Rospotrebnadzor je agentúra zodpovedná za monitorovanie činnosti rôznych organizácií z hľadiska možného porušenia zákonov v oblasti ochrany spotrebiteľa a noriem, ktoré odrážajú rôzne hygienické a hygienické normy. Medzi najbežnejšie činnosti oddelenia patria inšpekcie v teréne. Aké sú? Ako sa na ne musia organizácie pripraviť?
Právomoci Rospotrebnadzor
Aké sú špecifiká činností príslušnej agentúry? Čo kontroluje Rospotrebnadzor, či sa riadime logikou právomocí zverených tejto štruktúre? Hlavným predmetom príslušnej federálnej služby je monitorovanie činnosti rôznych subjektov právnych vzťahov s cieľom zabezpečiť súlad s pomerne širokou škálou noriem. Primárne odráža hygienické a epidemiologické normy. Ďalšou dôležitou oblasťou činnosti odboru je ochrana práv spotrebiteľa. Možno tiež poznamenať, že táto a predchádzajúca oblasť do značnej miery súvisia.
Existujú dostatočne špecifické oblasti práce oddelenia. Napríklad mnohí sa pýtajú - čo kontroluje Rospotrebnadzor na ruských hraniciach? Venuje sa práci súvisiacej s implementáciou sanitárnych a karanténnych postupov a kontroluje, či tovar dovážaný do krajiny, najmä potraviny, spĺňa kritériá stanovené v ruskom práve. Dôležitou oblasťou činnosti Rospotrebnadzor je vydávanie rôznych licencií, registračných postupov, informácií a účasť na zákonodarstve na úrovni interakcie s ostatnými oddeleniami.
často praktická činnosť Rospotrebnadzor sa spája s inšpekciami na mieste u organizácií, ktorých fungovanie akýmkoľvek spôsobom predpokladá dodržiavanie noriem a noriem ustanovených v právnych predpisoch a sanitárnej a epidemiologickej povahy. Významná časť ruských podnikov - najmä tých, ktoré podnikajú v oblasti stravovania, farmaceutického priemyslu a ďalších priemyselných odvetví, kde sú zavedené prísne hygienické predpisy, má priame skúsenosti s komunikáciou s inšpektormi Rospotrebnadzor. Čo kontroluje Rospotrebnadzor najčastejšie? Aké sú právne následky práce inšpektorov odborov na území podnikov?
Funkcie inšpekcií Rospotrebnadzor
Inšpekcie vykonávané agentúrou môžu byť naplánované - podľa harmonogramu, ako aj inšpekcie začaté mimo vopred určeného príkazu. Zvážte špecifiká oboch typov udalostí a preskúmajte, čo Rospotrebnadzor kontroluje v rámci každej z nich. Ako sme už uviedli, jednou z kľúčových úloh oddelenia je ochrana práv ruských spotrebiteľov.
To znamená, že spoločnosť Rospotrebnadzor nemôže napríklad dovoliť, aby sa s reštauračným klientom zaobchádzalo podľa platných hygienických noriem alebo s nedostatočnými hygienickými normami, ani s produktom, ktorý je v Ruskej federácii zakázaný na predaj. Inými slovami, predmet inšpekcií bude akýmkoľvek spôsobom všeobecný - ide o identifikáciu možných porušení noriem týkajúcich sa obehu potravín podnikmi a iných noriem, ktoré odrážajú bezpečnosť zdravia spotrebiteľov. Čo bude venovať pozornosť, ak dôjde k plánovanej alebo neplánovanej kontrole, Rospotrebnadzor? Čo inšpektori kontrolujú pre konkrétny typ udalosti?
Funkcie plánovaných inšpekcií
Špecifickosť plánovaných inšpekcií Rospotrebnadzor je v tom, že sa vykonávajú s frekvenciou nie viac ako raz za tri roky. Výnimkou je vykonávanie typov opatrení, ktoré sa zvažujú na území podnikov pôsobiacich v oblasti medicíny plánované inšpekcie ísť každé dva roky. Harmonogram inšpektorov na návštevy organizácií v Rospotrebnadzore by sa mal určiť vopred. Relevantné informácie musia byť vopred zverejnené na webových stránkach prokuratúry, ktoré sú predmetom federácie.
Zároveň musí Rospotrebnadzor upozorniť firmu, že inšpektori prídu, tri dni pred očakávanou návštevou. Povaha tejto právnej normy, ako uviedli právnici, spočíva v tom, že oddelenie nie je oprávnené vykonať audit, ak vedúci spoločnosti nie je na pracovisku. Preto musí byť vopred upozornený na nadchádzajúcu udalosť, aby sa mohol dostaviť.
Funkcie neplánovaných inšpekcií
Neplánované inšpekcie zase najčastejšie vykonáva Rospotrebnadzor po prijatí sťažností od občanov alebo žiadostí od obecných alebo štátnych orgánov. Je možné, že sa uskutoční udalosť vhodného typu, ak agentúra chce skontrolovať, či organizácia odstránila porušenia zistené počas predchádzajúcej návštevy inšpektorov. Ďalej zvážime zoznam možných dôvodov na začatie inšpekcií mimo harmonogramu. Poznámka: Ako často spoločnosť Rospotrebnadzor neplánovane kontroluje podniky, zákon nie je jasne definovaný.
Aký by mohol byť dôvod na kontrolu
Aký by teda mohol byť dôvod, aby oddelenie začalo inšpekcie mimo stanoveného harmonogramu? Zoznam okolností, ktorých výskyt by mohol byť predurčený neplánovanou návštevou Rospotrebnadzor, je uvedený v článku 10 federálneho zákona „o ochrane práv právnických osôb“. Zahŕňa nasledujúce položky:
- uplynutie platnosti pokynov vydaných spoločnosťou Rospotrebnadzor skôr počas inšpekcie tohto podniku;
- výskyt nebezpečenstva pre zdravie ľudí, zvierat, rastlín, ekológie, bezpečnosti štátu;
- hrozba mimoriadnych udalostí;
- poškodzovanie ľudí, zvierat, rastlín, ekológie, bezpečnosti štátu;
- sťažnosti občanov na podnik.
Mnoho odborníkov sa domnieva, že tento zoznam by sa mal považovať za vyčerpávajúci, to znamená, že ak neexistuje žiadny iný dôvod na kontrolu podniku, potom spoločnosť Rospotrebnadzor nebude iniciovať odchod inšpektorov. Ministerstvo tiež nebude vykonávať neplánovaný audit podniku, ak občan ohlásil porušenie svojich práv anonymne.
Pokiaľ ide o kontroly položiek, ktoré odrážajú nebezpečenstvo pre zdravie ľudí, zvierat, rastlín, životné prostredie, štát, ako aj riziká v prípade mimoriadnych udalostí, je možné bezodkladne začať príslušné činnosti Federálnej služby pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľov a starostlivosti o ľudí - do 24 hodín. V takom prípade musí úrad koordinovať neplánované inšpekcie s prokuratúrou. Výnimka - činnosti súvisiace so štúdiom príčin infekčných chorôb, ktoré sa rozšírili.
Štandardná lehota na informovanie podnikov o inšpekciách v rámci neplánovaného auditu je 3 dni pred udalosťou. Oddelenie by malo poslať organizácii doporučený list s potvrdením o doručení.
Najdôležitejšie nuansy: v januári 2015 dostal Rospotrebnadzor v legislatívnom poriadku príležitosť vyslať inšpektorov na vykonávanie inšpekcií v niektorých typoch organizácií bez varovania. Patria sem reštaurácie, maloobchodníci s reťazcami, ako aj potravinárske spoločnosti. Základ - zmeny v ustanoveniach zákonov týkajúcich sa činnosti štátnych orgánov, ktoré sú spojené s bojom proti nedovolenému obchodovaniu s drogami a bioaditívami.
Podľa niektorých odborníkov je takáto iniciatíva orgánov spojená s praxou príslušných štruktúr v predchádzajúcich rokoch, počas ktorých sa ukázalo, že Rospotrebnadzor nie je vždy schopný zistiť porušenia, za predpokladu, že organizácie sú vopred informované o návšteve inšpektorov.Majiteľom obchodov s falšovaným obchodom sa tak podarilo eliminovať viditeľné znaky porušovania pri vykonávaní činností.
Dokumenty na overenie
Rospotrebnadzor, ktorý skúma činnosti podniku z hľadiska dodržiavania hygienických a hygienických právnych predpisov, venuje značnú pozornosť kontrole dokumentov. Ako poznamenávajú mnohí odborníci, táto nuansa nie je o nič menej dôležitá, ako v skutočnosti, identifikácia skutočných, významných porušení, napríklad pri manipulácii s potravinami v reštauráciách.
Aké dokumenty kontroluje Rospotrebnadzor? Spoločnosť ich musí poskytnúť agentúre ako súčasť tohto zoznamu:
- Správne vypracované označenie organizácie
- spotrebiteľský kútik vypracované v súlade s kritériami stanovenými zákonom;
- údaje o dodávateľoch a dodávateľoch (spravidla ide o rôzne osvedčenia);
- dokumenty odrážajúce postupy stanovovania predajných cien tovaru a služieb;
- nájomná zmluva alebo dokumenty potvrdzujúce vlastníctvo príslušnej oblasti;
- zmluvy o dezinfekcii, likvidácii odpadu, dezinsekcii a deratizácii;
- lekárske knihy pre zamestnancov, ak to vyžaduje zákon;
- závery hygienicko-epidemiologickej služby potrebnej na podnikanie;
- požadované licencie;
- časopis, v ktorom sú zaznamenávané hygienické kontroly;
- program kontroly výroby, ktorý schvaľuje riaditeľ spoločnosti;
- zakladajúce dokumenty, osvedčenie s DIČ, charta - ak sa vyžaduje;
Tento zoznam sa však môže líšiť v závislosti od témy federácie. Odborníci odporúčajú, aby podnikatelia včas objasnili zoznam potrebných dokumentov na územnom úrade odboru.
Obsah overenia
Po preskúmaní aspektu týkajúceho sa dokumentov zvážte, čo kontroluje CPS - napríklad vo verejnom stravovaní. Činnosti majiteľov reštaurácií a kaviarní často priťahujú pozornosť oddelenia. Práca inšpektorov obsahu môže byť, samozrejme, veľmi odlišná. Čokoľvek však robia, ich činnosti sa dajú rozdeliť do troch hlavných skupín.
Po prvé, ide o vizuálnu kontrolu priestorov patriacich podniku, ako aj priľahlých území. Čo kontroluje Rospotrebnadzor v kaviarni a reštaurácii ako súčasť tohto postupu? Činnosť inšpektorov sa v zásade spája s meraniami, ktoré odrážajú veľkosť priestorov, rozmery okien a dverí.
Po druhé, Toto je štúdia rôznych častí podniku zameraná na dodržiavanie hygienických noriem. Pre mnohé podniky je to v skutočnosti najproblematickejší postup. Faktom je, že je skutočne ťažké dosiahnuť ideálnu kvalitu výrobkov v praxi, ako poznamenávajú odborníci a mnohí podnikatelia. Napríklad v zozname prísad na prípravu jedla sa pravidelne nachádzajú výrobky, ktoré podľa niektorých parametrov nespĺňajú kritériá oddelenia.
Zároveň je ťažké napadnúť zákonnosť relevantných pripomienok. Mnoho firiem sa však takýmto situáciám vyhýba. Preto sa nedá povedať, že zistenie akýchkoľvek nedostatkov v prísadách spoločnosťou Rospotrebnadzor je spoločným pravidlom. Napríklad to, čo napríklad kontroluje Rospotrebnadzor v lekárni, bude kontrolované z hľadiska dodržiavania iných, možno prísnejších noriem, ako v prípade stravovania.
Po tretie, je to meranie podmienok poskytovania služieb alebo predaja tovaru. Spravidla sa to spája s meraním úrovne osvetlenia, vonkajšou čistotou priestorov a súladom interiéru s ostatnými podmienkami pohodlia, ktoré sú stanovené zákonnými normami.
Záleží na pláne
Líši sa to, čo Rospotrebnadzor kontroluje počas plánovanej kontroly od predmetu príslušnej udalosti mimo stanoveného harmonogramu? Na rozdiel od napríklad inšpekcií iniciovaných Federálnou daňovou službou, ktoré sa môžu veľmi líšiť v závislosti od konkrétneho typu, obsah návštevy inšpektorov Federálnej služby pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľov a starostlivosti o ľudí, ako poznamenali právnici, prakticky nekoreluje s tým, či je plánovaná inšpekcia alebo inšpekcia nadčasová. , Preto sa podnikatelia budú musieť vážne pripraviť na komunikáciu s odborníkmi z oddelenia vo všetkých prípadoch.
V rámci vyššie uvedenej dvojfázovej schémy teda spoločnosť Rospotrebnadzor pracuje, ak sa vykonáva audit. Čo kontrolujú, zistili sme: po prvé, sú to dokumenty, ktoré musí podnik poskytnúť ministerstvu v pomerne širokom rozsahu, ako aj kľúčové oddiely podnikania na dodržiavanie hygienických noriem. Tieto aj ďalšie činnosti v Rospotrebnadzor sú charakteristické pre plánované inšpekcie a pre tie, ktoré sú naplánované. V dôsledku tejto udalosti Rospotrebnadzor vypracuje osobitný akt av prípade potreby aj osobitné protokoly. Aké sú tieto dokumenty?
Protokoly o konaní a overovaní
Obsah aktu je do značnej miery určený tým, čo Rospotrebnadzor kontroluje v podniku. Tento dokument musí byť vyhotovený v dvoch exemplároch. Jeden sa odovzdá riaditeľovi spoločnosti po prijatí, že si prečítal výsledky auditu. Druhá sa týka inštitúcie Rospotrebnadzor. Skutočnosť, že jedna kópia aktu bola odovzdaná riaditeľovi a druhá bola odovzdaná oddeleniu, sa odráža v časopise, kde sa zaznamenávajú informácie o kontrolách.
Zákon nie je jediným dokumentom, ktorý odráža výsledok práce, ktorú vykonal Rospotrebnadzor. Čo oddelenie kontroluje, sme uviedli - čistota priestorov, kvalita výrobkov, osvetlenie.
Každá fáza štúdie by sa však mala zaznamenať v osobitných dokumentoch. Podľa nariadení, podľa ktorých agentúra pracuje, to sú protokoly.
Odrážajú skutočnosti týkajúce sa výberu vzoriek látok na analýzu, rôzne odborné poznámky, ako aj vysvetlenia zamestnancov auditovanej spoločnosti, ktorí sú zodpovední za konkrétnu časť výrobného procesu.
Musia sa riešiť porušenia
Aké povinnosti môžu pre podniky vzniknúť po vykonaní plánovanej alebo plánovanej inšpekcie Rospotrebnadzor na ich území? Čo kontrolujú, skontrolovali sme. Aké dokumenty sa vyhotovujú na základe podnikového prieskumu - zistené. Možné následky kontrol však ešte neboli zohľadnené.
Ak inšpektori Rospotrebnadzor zistia akékoľvek porušenia, aké sankcie môžu uplatniť? Existuje niekoľko možností. Po prvé, môže to byť splnenie požiadaviek, podľa ktorých musí spoločnosť odstrániť porušenia zistené oddelením. Po druhé, môžu to byť pokuty stanovené zákonom. Po tretie, spoločnosť Rospotrebnadzor má niekoľko právnych dôvodov, ktoré nariaďujú, aby sa obchodné činnosti spoločnosti ukončili až do odstránenia zistených porušení. Termín do fungovania firmy je až 90 dní.
Pokiaľ ide o pokuty, ich hodnota sa zvyčajne pohybuje od 10 do 20 minimálnych miezd. V niektorých prípadoch má však ministerstvo právo písať závažnejšie pokuty - stovky tisíc rubľov. Je možný variant, v ktorom spoločnosť bude musieť napísať vysvetľujúci dokument na Rospotrebnadzor, ktorý bude odrážať napríklad skutočnosť, že sťažnosť spotrebiteľa sa týka kvality konkrétneho výrobku alebo služby.
Ak nie je predmetom overovania obchod
Preskúmali sme jeden z kľúčových obchodných profilov špecifických pre oddelenia, ako je Rospotrebnadzor. To, čo táto vládna agentúra kontroluje, sme určili.Preskúmali sme aj aspekt súvisiaci s interakciou oddelenia s komerčnými podnikmi. Zároveň však môžu inšpektori tohto orgánu navštíviť aj organizácie, ktoré nesúvisia s podnikaním. Čo kontroluje Rospotrebnadzor v škole, škôlke, zdravotníckom zariadení?
Takéto organizácie spravidla pracujú na úkor štátneho alebo obecného rozpočtu. Finančné plány spravidla zahŕňajú náklady na zosúladenie činností príslušných inštitúcií s požadovanými hygienickými a epidemiologickými normami, ktoré tieto organizácie musia plne riešiť v rámci sociálnych úloh, ktoré im boli pridelené. Inšpekcie v Rospotrebnadzor, ako sa niektorí odborníci domnievajú, sa môžu do veľkej miery spájať so štúdiou efektívnosti vynakladania rozpočtových prostriedkov inštitúciami. Rospotrebnadzor však dostatočne prísne kontroluje štátne a obecné organizácie aj podľa profilu súladu svojich činností s hygienickými normami a normami ustanovenými v rôznych právnych aktoch.
Čo kontroluje Rospotrebnadzor v škole? V prvom rade ide o podmienky, v ktorých prebieha vzdelávací proces. Patria sem, samozrejme, úroveň osvetlenia v triede, hygiena v rôznych miestnostiach. Čo kontroluje Rospotrebnadzor v zdravotníckych zariadeniach? Keďže zdravotnícke zariadenia sú spravidla lekárskymi organizáciami, rozsah študovaných oblastí činnosti v nich je veľmi široký.
Oddelenie môže skontrolovať zdravotnícke zariadenia z hľadiska čistoty priestorov, podmienok lekárskych a preventívnych postupov, včasného lekárskeho vyšetrenia špecialistov. Čo kontroluje Rospotrebnadzor v predškolskej vzdelávacej inštitúcii? Všeobecne platí, že v materských školách sú objekty, ako aj v škole spravidla podmienky, v ktorých sú deti, zatiaľ čo vychovávatelia s nimi jednajú. Odborníci tvrdia, že odborníci môžu venovať osobitnú pozornosť kontrole zariadení kuchyne, kde sa pripravuje jedlo pre deti.
Aké dokumenty by malo mať oddelenie
Preskúmali sme aspekty, ktoré odrážajú to, čo spoločnosť Rospotrebnadzor kontroluje v obchodoch, kaviarňach, službách - tak či onak, v komerčných inštitúciách, ako aj v štátnych a obecných štruktúrach. Zohľadňujeme niektoré aspekty, ktoré odzrkadľujú potrebu dodržiavania niektorých formálnych postupov počas inšpekcií inšpektormi oddelenia.
Vyššie sme poznamenali, že spoločnosť Rospotrebnadzor bude vyžadovať veľa dokumentov od kontrolovaných organizácií. Agentúra má však tiež podobnú povinnosť. Inšpektori, ktorí sa uchádzajú o podnik, musia so sebou priniesť určité dokumenty. Ktoré?
V prvom rade ide o kópiu príkazu vedúceho územného členenia odboru. Na základe tohto konkrétneho dokumentu inšpektori vykonávajú audit. Zodpovedajúca kópia musí byť overená pečaťou Rospotrebnadzor a doručená riaditeľovi kontrolovanej organizácie. Zamestnanci oddelenia, ktorí sa objavili na území podniku, musia preukázať svoje úradné osvedčenia.
