Systém mestských služieb sa považuje za zložitú sociálnoprávnu inštitúciu. Zahŕňa určitú skupinu noriem. Mestské právo upravuje zákazy, obmedzenia, zákonné možnosti, zodpovednosti, povinnosti úradníkov. Stanovuje tiež poradie pôvodu a dôvody ukončenia príslušného vzťahu. Pozrime sa podrobnejšie na koncept komunálnej služby. 
Všeobecná charakteristika
Mestské právo slúži ako mechanizmus na vykonávanie úloh a funkcií miestnych orgánov. Na dosiahnutie cieľov stanovených pre inštitút sa znalosti využívajú v rôznych odboroch. Medzi nimi najmä administratívne právo, ekonómia, politológia, sociológia a ďalšie. Na ich základe sa vytvára všeobecná teória uvažovaného inštitútu. Pojem komunálna služba odráža spoločné črty spojené s touto oblasťou v akejkoľvek rozvinutej krajine. Inštitút je do veľkej miery integrovaný do štátneho mechanizmu. V rámci vznikajúceho vzťahu sa vykonávajú rôzne funkcie. Všetky majú národný význam. Nakoniec obecná služba funguje pod kontrolou centrálneho aparátu energie. V tomto prípade funkcie vykonávajú výlučne odborníci.
Pojem komunálna služba
Najskôr je potrebné poznamenať, že táto činnosť sa vykonáva nepretržite. Pojem komunálna služba sa odhaľuje svojím obsahom, cieľmi a cieľmi. Na druhej strane sú definované v normatívnych aktoch upravujúcich fungovanie miestnych orgánov. Medzi kľúčové ciele uvažovaného inštitútu patrí:
- Poskytovanie účinných sociálnych služieb.
- Racionálne využívanie ľudských, prírodných, ekonomických zdrojov ministerstva obrany prostredníctvom samoorganizácie miestnych združení a profesionálnej správy.
Každý z nich vykonáva svoje funkcie dôstojník nesie zodpovednosť za štát a zodpovedá sa obyvateľstvu. Komunálne služby úspešne fungujú na nižších úrovniach samosprávy a preukazujú nezávislosť pri rozhodovaní. Špecifiká úloh inštitútu sú určené jeho účelom. Spočíva v zabezpečení vykonávania právomocí miestnych orgánov, ktoré majú príslušné orgány s federálnymi regulačnými aktmi na riešenie otázok územného významu. 
Úlohy
Komunálna služba v Ruskej federácii slúži na zabezpečenie realizácie slobôd a práv občana a osoby na území Moskovského regiónu. Táto úloha je prioritou zakotvenou v ústave Ruskej federácie. Organizačná a právna podpora celého administratívneho cyklu je tiež zverená miestnym orgánom. Pozostáva z prípravy, prijatia, vytvorenia podmienok na implementáciu a monitorovanie vykonávania Charty ministerstva obrany alebo iných regulačných aktov prijatých na územnej úrovni. Zákon „o obecných službách“ zároveň vyžaduje, aby oprávnené subjekty zabezpečili dodržiavanie ustanovení ústavy a iných právnych dokumentov prijatých v súlade s ňou. V praxi a v procese stanovovania noriem sa posudzovaný inštitút vyzýva, aby hájil záujmy obyvateľov Moskovského regiónu. Komunálna služba by mala zabezpečiť interakciu a spoluprácu miestnych orgánov so štátnymi orgánmi, podnikmi vo vlastníctve správy, ako aj s inými subjektmi,vykonávanie ekonomických činností a nachádzajúcich sa na území sídiel, mestských častí a pod. Dôležitou úlohou je optimalizácia sociálno-ekonomických a iných životných podmienok obyvateľstva, uspokojenie jeho potrieb v každej administratívnej jednotke. Transformácie, ktoré prebiehajú v modernom Rusku, tiež určujú zmeny v štruktúre miestnych samospráv. Úrady územných orgánov sa transformujú na jednu z kľúčových inštitúcií občianskej spoločnosti.
Riešenie územných otázok
Federálny zákon č. 25 „O obecných službách“ upravuje vytvorenie účinného organizačného a právneho mechanizmu na výkon právomocí príslušnými orgánmi v MO. Je to potrebné na rýchle vyriešenie územných problémov so zapojením miestneho obyvateľstva. Takéto vyhlásenie problému je pre celú štruktúru miestnej samosprávy nové. Je to kvôli vytvoreniu kvalitatívne nového základu pre obecnú službu. Vládcovia vytvorili koncepciu, ktorá bola právne konsolidovaná. V súčasnosti je miestna správa považovaná obyvateľstvom za formu realizácie ich moci. Poskytuje občanom rozhodnutia nezávisle, na svoju vlastnú zodpovednosť, priamo alebo prostredníctvom poverených orgánov v záležitostiach územného významu. Toto ustanovenie naznačuje potrebu aktivovať priamu formu miestnej demokracie. Regulačné ustanovenia preto nielen zachovávajú už zavedené organizačné mechanizmy na priame uplatnenie moci zo strany ľudí, ale výrazne rozširujú ich počet. Federálny zákon č. 25 „O obecnej službe“ zároveň ukladá povereným orgánom a ich úradníkom povinnosť pomáhať občanom pri výkone ich ústavných práv samy osebe pri samostatnom riešení aktuálnych otázok územného významu. Vyššie uvedené ustanovenia by sa, samozrejme, mali špecifikovať nielen v normatívnych aktoch, ale aj prostredníctvom aktívnych organizačných činností príslušných štruktúr by sa mali implementovať v praxi. 
Zásady komunálnej služby
Normatívne akty stanovujú kľúčové oblasti činnosti autorizovaných štruktúr a ich úradníkov. Ich štúdia nám umožňuje pochopiť smery fungovania obecných služieb. Zamestnanec obce má osobitné právne postavenie. Jeho činnosť je regulovaná priemyselnými normami a ústavou Ruskej federácie. Princípy komunálnej služby sú kľúčové myšlienky, ktoré odrážajú objektívne faktory a určujú opodstatnené smery pre výkon právomocí, vykonávanie úloh a funkcií miestnych orgánov a úradníkov. Vyjadrujú teda podstatu predmetnej inštitúcie, jej najdôležitejšie vlastnosti. Tieto myšlienky odhaľujú všeobecný charakter výkonnej, administratívnej a administratívnej činnosti, konsolidujú ju v normách. Určujú spoločenskú hodnotu, význam vzťahov vytvorených v inštitúte. Pri absencii základných ustanovení mestská správa služba sa bude vykonávať nespravodlivo, nie organizovaným spôsobom. Samotná činnosť bude navyše znamenať byrokraciu a svojvoľnosť. Zákon o obecných službách definuje tieto základné ustanovenia:
- Nadradenosť ústavy a normatívnych aktov prijatých v súlade s ňou.
- Priorita slobôd a práv občana a osoby.
- Nezávislosť miestnych orgánov v rámci ich právomocí.
- Kompetencia a profesionalita úradníkov.
- Zodpovednosť zamestnancov za neoprávnené vykonávanie alebo neplnenie povinností.
- Rovnaký prístup občanov k činnostiam v súlade s úrovňou odbornej prípravy a schopností.
- Publicita.
- Zodpovednosti.
- Stabilita personálu.
Poverený personál
Komunálna služba je verejná činnosť. Miestne orgány sa nepovažujú za štát. V tejto súvislosti zamestnanci v nich nie sú štátnymi zamestnancami. To znamená, že činnosti pracovníkov zahŕňajú výkon právomocí územných orgánov podriadených ministerstvu obrany. Zamestnanci štruktúr preto dostávajú platy z miestneho rozpočtu. Zamestnanci obce - občania Ruska, ktorí zastávajú pracovné miesta stanoveným spôsobom, zahrnutí do zamestnancov orgánov územnej správy. Každý zamestnanec má príslušnú kvalifikáciu. Rovnako ako u ostatných zamestnancov sa s nimi uzatvára pracovná zmluva. Zmluva stanovuje konkrétne právomoci a funkcie, určuje výšku podpory v hotovosti. Štát týmto občanom priznáva primerané sociálne a právne postavenie. Je určený federálnymi a regionálnymi zákonmi. Zdá sa, že úradníci miestnych orgánov sa vo svojom postavení nelíšia od zamestnancov štátnych štruktúr. Tento záver vyplýva zo skutočnosti, že ich povinnosti, právomoci, zodpovednosti, postup pri prijímaní do štátu a vylúčenia z neho sú rovnaké. Spolu s tým existujú aj osobitné mechanizmy, ktoré riadia komunálne služby. Aké pozície sú stanovené v miestnych štruktúrach? Táto otázka sa rieši na regionálnej úrovni a v správe moskovského regiónu. 
Špecifiká zamestnania
Klasifikácia ciel v súlade s nariadeniami je založená na diferenciácii definícií. Obecný úrad stanovené v Charte ministerstva obrany v súlade s regionálnym právom. Zahŕňa právomoci na riešenie územných otázok a zodpovednosť za ich vykonávanie. Pozícia obce sa tiež považuje za miestnu správu. Tvoria sa aj v súlade s Chartou ministerstva obrany. Zamestnanci nesú určitú zodpovednosť za vykonávanie a presadzovanie právomocí miestnej samosprávy, ako aj zodpovednosť za výkon svojich funkcií. Post v mestskej správe je pravidelným miestom v štruktúrach moskovského regiónu. Subjekt, ktorý k nej príde, je oboznámený s okruhom povinností, má nárok na peňažný obsah. Zamestnanci sú zodpovední za výkon moci. Vedúci MO schvaľuje personálne obsadenie v súlade so štruktúrou definovanou v charte.
klasifikácia
Boli stanovené tri kategórie pracovných miest: „A“, „B“, „C“. Kritériom rozlíšenia je miera blízkosti právomocí jednotlivých subjektov k právomoci miestnych orgánov. Pracovné miesto kategórie "A" sa zriaďuje na priame plnenie povinností územných štruktúr. Takéto činnosti sa považujú za najbližšie k právomociam príslušných miestnych orgánov. Kompetencie zamestnancov vo funkcii obecných úradov a územných štruktúr, obcí ako celku sa často v podstate zhodujú a sú rovnaké. Medzi pracovné miesta v tejto kategórii je potrebné uviesť vedúcich predstaviteľov moskovského regiónu, zvolených vedúcich predstaviteľov správy, obecnú radu, dedinu atď. 
Kontroverzné vydanie
V kategórii „A“ je funkcia zástupcu zákonodarného orgánu. Musí sa však uviesť osobitne. Skutočnosť je taká, že postavenie zamestnancov obce nie je zlučiteľné s mandátom zástupcu. Toto pravidlo sa nevzťahuje na kapitoly MO. Systematická interpretácia noriem však umožňuje odstrániť rozpory, podľa ktorých nemôže byť zamestnanec obce zástupcom a tí, ktorí majú mandáty, môžu za určitých okolností zastávať pozíciu v miestnych orgánoch. Toto ustanovenie sa uplatňuje iba na konkrétne štruktúry. Vzťahuje sa najmä na pozície zriadené v zastupiteľských orgánoch a vymenúvané priebežne. Okrem toho musia zabezpečiť priame vykonávanie právomocí legislatívnej inštitúcie.Môžu byť prepustení poslanci, ktorí vykonávajú činnosť ako predsedovia Štátnej dumy, jeho zástupcovia, vedúci stálych výborov atď. Charta ministerstva obrany, pravidlá zastupiteľského orgánu a ďalšie zákony by mali navyše ustanoviť potrebu obsadenia týchto miest výlučne poslancami.
Kategórie "B" a "C"
Patria sem miesta obecných služieb. Zamestnanci kategórie "B" vykonávajú oprávnenie týkajúce sa priameho poskytovania práce osôb úrovne "A". Patrí medzi nich asistentov, konzultantov (poradcov), tlačových tajomníkov hláv moskevského regiónu. Rozdelenie týchto pracovných miest do samostatnej kategórie je určené osobitosťami vzťahov medzi zamestnancami a vedúcimi správnych orgánov. Regulačné ustanovenia sú v tomto prípade založené na právnej schopnosti vedúcich predstaviteľov moskovského regiónu menovať potrebných ľudí na určité pracovné miesta z dôvodu rôznych okolností. Vedúci administratívy, ktorý prvýkrát nastúpil do úradu, si môže slobodne zvoliť zamestnancov. Je to spôsobené skutočnosťou, že činnosť obecného zamestnanca kategórie „B“ je obmedzená na určité obdobie, ktoré zodpovedá trvaniu právomoci vedúceho moskovského regiónu. S odchodom predchádzajúceho vedúceho sú teda zodpovední zamestnanci tiež odstránení zo svojich pracovných miest. Pozície v kategórii „B“ sa poskytujú na zabezpečenie vykonávania právomocí miestnych orgánov. Patria sem všetky ďalšie príspevky, ktoré nie sú zahrnuté v uvedených skupinách:
- Zástupcovia vedúcich obcí, správcovia, správcovia okresov v meste.
- Vedúci oddelení, predsedovia výborov.
- Vedúci obecných zastupiteľstiev, miest, obcí.
- Zástupcovia vedúcich oddelení, služieb, oddelení, podpredsedovia výborov, vedúci sektorov vo výboroch, tlačoví tajomníci, poradcovia (poradcovia).
Občania, ktorí vstupujú na pracovné miesta kategórie „B“, sú zaradení do štátu v súlade s pracovnou zmluvou. Je to na dobu neurčitú alebo špecifickú - päť rokov. Ak je zmluva podpísaná na viac ako 5 litrov, bude sa považovať za neobmedzenú.
