Zásadami rozpočtového procesu sú posudzovanie, príprava, schvaľovanie a ďalšia implementácia akéhokoľvek typu štátneho rozpočtu. Vykonávajú sa v súlade s pevne stanovenými pravidlami z dôvodu ich dôležitosti vo forme hospodárskeho nástroja. Základné princípy rozpočtového procesu zahŕňajú niekoľko etáp, ktoré možno zoradiť nasledovne:
- Navrhovanie.
- Úvaha.
- Schválenie.
- Poprava.
Čo je to?
Samotný rozpočtový proces je v súlade so zákonmi upravený zákonmi, činnosťami rôznych štátnych orgánov, ako aj účastníkmi na príprave a posudzovaní projektov, schvaľovaní, realizácii a kontrole plnenia rozpočtov rôznych štátnych mimorozpočtových fondov.
Hlavné zásady rozpočtového procesu považujú reguláciu za svoju hlavnú zložku, ktorou je čiastočné prerozdeľovanie financií medzi rozpočty rôznych úrovní. Tento postup trvá tri a pol roka, čo sa zvyčajne nazýva rozpočtové obdobie.
účastníci
Účastníkmi rozpočtového procesu sú:
- hlava štátu;
- rôzne orgány menovej regulácie, výkonné a zákonodarné orgány, ako aj miestna a štátna finančná kontrola;
- hlavní manažéri rozpočtových prostriedkov;
- mimorozpočtové prostriedky vo vlastníctve štátu.
Je potrebné poznamenať, že tento koncept je pre taký proces veľmi dôležitý. fiškálny rok čo sa môže zhodovať s kalendárom, ale v pomerne veľkom počte krajín sa presunul na 1. marca alebo dokonca 1. apríla.
hlavné fázy
Koncepcia a zásady rozpočtového procesu sa považujú za počiatočnú fázu tohto postupu, pričom v rámci ktorého sa pripravujú otázky, ako sú menová a daňová politika na budúci rok, plánovaný rozpočet, hlavné technológie a usmernenia na krytie deficitu, ako aj ďalšie prerozdeľovanie výdavkov medzi všetky časti systému.
Ďalej prichádza preskúmanie, ktoré sa začína šesť mesiacov pred začiatkom schvaľovania legislatívy. Koncepcia a zásady rozpočtového procesu umožňujú zapojenie vládnych, úverových a bankových a finančných orgánov, ako aj miestnych orgánov do úvahy. Autorizovaný legislatívny orgán napokon prehodnotí rozpočet v niekoľkých čítaniach, čím sa dohodnú všetky sporné otázky. V tomto prípade sú záujmy všetkých úrovní vlády týkajúce sa výdavkov a príjmov koordinované. Ak je rozpočet prijatý zákonom, stáva sa vnútroštátnym zákonom.
Potom nadobudne účinnosť plnenie rozpočtu - zložitý postup, na ktorom sa zúčastňuje veľké množstvo štruktúr, oddelení a organizácií. Po ukončení výberu výnosov sa začína druhá etapa - realizácia potrebných výdavkov. Keďže samotný štátny rozpočet nemá žiadne výdavky a zaoberá sa iba rozdelením finančných prostriedkov medzi niekoľko organizácií, je dôležité zabezpečiť správne rozdelenie jeho finančných prostriedkov.
Zásady rozpočtového postupu v Ruskej federácii poskytujú pri posudzovaní presný údaj o tom, kto dlhuje a koľko peňazí je splatných, na ktoré sa zostavuje zoznam. S pomocou tohto obrazu budú v budúcnosti určení príjemcovia a manažéri verejných prostriedkov.
Realizácia štátnej pokladnice
Rôzne rozpočtové procesy organizuje špecializovaná finančná štátna inštitúcia - ministerstvo financií, ktorých účty obsahujú všetky dostupné rozpočtové prostriedky. Existencia tejto inštitúcie je objektívne určená skutočnosťou, že je potrebné dodržiavať zásadu jednoty miesta skladovania, vyberania a ďalšieho vyplácania finančných prostriedkov.
Bez ohľadu na fázu zásady rozpočtového postupu ustanovujú niekoľko hlavných úloh tejto inštitúcie:
- vedenie záznamov o platbách a daniach;
- rozdelenie príjmu medzi rôzne úrovne rozpočtov;
- účtovanie odkladov a výhod poskytovaných daňovými poplatníkmi;
- vzájomné vyrovnania medzi rozpočtami;
- zabezpečenie efektívneho a cieleného vynakladania finančných prostriedkov;
- hospodárenie s nákladmi a príjmami štátneho rozpočtu, ktoré sú uložené na účtoch.
Rozpočtový proces a jeho vlastnosti
Pojem, zásady a fázy rozpočtového procesu - to všetko sa posudzuje z hospodárskeho a právneho hľadiska.
Z ekonomického hľadiska je to proces, v ktorom sú indikované príjmy / výdavky a dosahovanie ich rovnováhy, ako aj mobilizácia príjmu a realizácia potrebných výdavkov.
Zásada nezávislosti rozpočtového procesu z právneho hľadiska umožňuje vymedzenie tohto pojmu ako prípravu, posúdenie, ako aj schválenie a následné plnenie rozpočtu na určitej úrovni.
V priebehu jeho vykonávania sa poskytuje určenie prípadného príjmu, ktorý sa vyberá vo forme všetkých druhov daní alebo nedaňových platieb. V tejto fáze je dôležité určiť, ako tieto alebo tieto dane ovplyvňujú činnosť určitých podnikateľských subjektov, ako aj ich účinnosť z hľadiska zabezpečenia prijímania finančných prostriedkov do rozpočtu.
Základný princíp rozpočtového procesu zabezpečuje povinné vypracovanie hlavných smerov hospodárskej politiky v procese prípravy. Posúdenie výšky požadovaných rozpočtových výdavkov je neoddeliteľné s odhadom nevyhnutných výdavkov, pretože ich vykázanie v každom prípade znamená postup na nájdenie ďalších zdrojov financovania.
účastníci
Moderná legislatíva stanovuje všetky základné pojmy a princípy. Účastníkmi rozpočtového procesu podľa zákona sú:
- President.
- Štátna duma.
- Rada federácie.
- Vláda.
- Ministerstvo daní
- Účtovná komora.
- Ministerstvo financií.
- Centrálna banka
- Hlavní manažéri a manažéri rozpočtu.
- Štátne mimorozpočtové prostriedky.
dizajn
Zásady budovania rozpočtového procesu zabezpečujú priamy vývoj návrhov federálnych rozpočtov ministerstvom financií, ktoré má tieto právomoci:
- príprava s následným predložením vláde;
- podieľať sa na príprave rôznych návrhov rozpočtov pre mimorozpočtové štátne fondy;
- zastupovanie štátnej strany v procese vyjednávania o poskytovaní rôznych pôžičiek zo spolkového rozpočtu, ktoré sa uskutočňuje na základe príslušných pokynov vlády;
- zostavenie zhrnutia nástenná maľba federálny rozpočet;
- vypracovanie presnej predpovede konsolidovaného rozpočtu;
- vypracovanie programu pôžičiek vnútornej a vonkajšej vlády, ktorý sa vykonáva v mene vlády;
- spolupráca s rôznymi finančnými medzinárodnými organizáciami;
- audity financií príjemcov finančných prostriedkov z rozpočtu vrátane príjemcov pôžičiek, pôžičiek a záruk;
- vedenie štátnych registrov vonkajšieho a vnútorného dlhu;
- správa štátneho dlhu;
- vypracovanie správy o plnení stanoveného konsolidovaného rozpočtu;
- vedenie konsolidovaného registra hlavných manažérov a príjemcov finančných prostriedkov z rozpočtu, ako aj registrácia rôznych rozpočtových organizácií, ktorých práca je priamo financovaná z rozpočtových prostriedkov.
Základné zásady budovania rozpočtového postupu ustanovujú osobitné právomoci ministra financií týkajúce sa zabezpečenia postupu plnenia rozpočtu. Predovšetkým sa podieľa na schvaľovaní konsolidovaného zoznamu a limitoch povinností pre hlavných manažérov, poskytuje pôžičky a má tiež právo prerozdeliť rozdelenie medzi hlavných distribútorov a články ekonomickej a funkčnej klasifikácie do 10% zo schválenej sumy. Okrem iného stojí za zmienku, že má právo znížiť rozpočtové výdavky najviac o 5% z celkového počtu schválených príjmov.
Je potrebné poznamenať, že základnou zásadou rozpočtového postupu je rozdelenie do štyroch hlavných etáp.
Tvorba projektu
V etape zostavovania projektu sa v prvom rade vypracúvajú plány a ďalšie predpovede rozvoja územia a rôznych cieľových programov, obce a ekonomické sektory, ako aj príprava konsolidovaných zostatkov, na základe ktorých budú oprávnené výkonné orgány schopné vytvárať rozpočtové projekty.
Je potrebné poznamenať, že táto etapa je výhradnou výsadou vlády, miestnych orgánov a exekutívy. Ministerstvo financií, ako aj rôzne finančné služby jednotlivých subjektov Ruskej federácie sa priamo podieľajú na príprave projektov a samotný postup sa vykonáva najneskôr 10 mesiacov pred začiatkom nasledujúceho finančného roka.
Vláda organizuje postupné práce súvisiace s návrhom federálneho rozpočtu. V stanovenom časovom období sa uskutočňujú predpovede sociálneho a hospodárskeho rozvoja, určujú sa hlavné smery budúcej rozpočtovej politiky, určuje sa súvaha ekonomických zdrojov a vypočítavajú sa kontrolné údaje pre ustanovený projekt za stanovené obdobie a ďalšie dokumenty. Územné výkonné orgány sa zaoberajú podrobnou štúdiou a následnou koordináciou ukazovateľov rozvoja v sociálnej a ekonomickej oblasti, ako aj objasňovaním všetkých kontrolných údajov.
Táto fáza sa končí skutočnosťou, že vláda by mala najneskôr do 26. augusta tohto roku zvážiť návrh budúceho rozpočtu, ako aj všetky súvisiace materiály a dokumenty, ktoré predložilo ministerstvo financií a ďalšie federálne výkonné orgány. Podieľa sa aj na schvaľovaní návrhu zákona o rozpočte na jeho ďalšie predloženie dume.
Preskúmanie a schválenie
Vláda spolu s návrhom federálneho zákona zavádza do Štátnej dumy aj rôzne návrhy federálnych zákonov. Po prijatí príslušného návrhu na zváženie Dumou by sa mal tento návrh zaslať Rade federácie, výborom dumy, ako aj iným právnym subjektom. legislatívne iniciatívy aby sa predložili potrebné návrhy a pripomienky, ako aj komore pre účty na vyjadrenie stanoviska.
poprava
K dnešnému dňu sa zavádza pokladničné plnenie navrhovaných rozpočtov. Rôzne výkonné orgány sú povinné dodržiavať zásady organizácie rozpočtového postupu a jeho plnenia, ako aj spravovania účtov a všetkých dostupných prostriedkov. Uvedené orgány sú akýmikoľvek pokladníkmi pre všetkých príjemcov a správcov fondov a uskutočňujú platby na svoje náklady v mene a na účet príslušných inštitúcií. Plnenie rozpočtu sa končí 31. decembra.
Posledné etapy
Príprava správy je štvrtou fázou rozpočtového procesu.
Na konci každého rozpočtového roka minister financií nariadi, aby sa tento rok uzavrel a pripravila sa správa o plnení plánovaného federálneho rozpočtu všeobecne a okrem toho o všetkých jednotlivých mimorozpočtových fondoch. Na základe tejto objednávky každý príjemca pripravuje podrobnú výročnú správu o svojich výdavkoch a príjmoch a hlavní manažéri sa podieľajú na konsolidácii a syntéze správ tých inštitúcií, ktoré sú v ich oddelení.
V súčasnom rozpočtovom zákone sa ustanovuje, že každý rok najneskôr 1. júna musí vláda predložiť komore pre účty a Štátnej dume správu o tom, ako sa vykonáva plnenie stanoveného federálneho rozpočtu za daný finančný rok, a predložiť ho vo forme zákona. Ďalej sa Komora účtov zaoberá overovaním tejto správy a nakoniec dospieva k záveru, ktorý sa týka Dumy. Už teraz sa zaoberá správou predloženou vládou do mesiaca a pol po doručení stanoviska komory pre účty. V procese vykonávania tohto postupu správy o vykonávaní vypracovávajú vedúci federálnej štátnej pokladnice, ako aj priamo minister financií. Vypočúva sa aj správa generálneho prokurátora o rozsahu dodržiavania súčasných právnych predpisov a stanovisko, ktoré predložil predseda komory účtov.
Na základe výsledkov preskúmania záverov a správy komory účtov by Duma mala rozhodnúť o schválení alebo zamietnutí predloženej správy. Okrem iného by sa v každej samostatnej fáze rozpočtového procesu mala zabezpečiť finančná kontrola obcí príslušnými orgánmi.
