Oheň horí, nepodlieha kontrole, spôsobuje materiálne škody, poškodzuje ľudské zdravie a život. Počas požiaru je všetko okolo vystavené nebezpečným faktorom, ako sú napríklad otvorený oheň, iskry, dym, toxické produkty spaľovania, padajúce časti budov, zariadenia, jednotky.
Zabezpečenie ochrany proti požiarom je preto nepochybne prvoradou úlohou štátu ako celku, ako aj podnikov, najmä obyvateľstva. Na vnútroštátnej úrovni sa na tieto účely vypracovali a schválili normy protipožiarnej bezpečnosti budov, sídiel, štruktúr a zariadení na rôzne účely.
Koncept
Požiarna bezpečnosť (PB) je stav ochrany osoby, jej majetku, krajiny a spoločnosti pred požiarmi. Jeho poskytovanie je jednou z prioritných úloh štátu. Preto boli na rôznych úrovniach moci v Rusku prijaté legislatívne akty, ktorými sa ustanovujú pravidlá ochrany.
Normy požiarnej bezpečnosti - sú to osobitné pravidlá, podmienky technickej alebo sociálnej povahy, ktoré sú potrebné na zabezpečenie bezpečnostných požiadaviek.
Protipožiarny bezpečnostný systém
V Ruskej federácii existuje zákonne stanovený systém zabezpečenia požiarnej bezpečnosti, ktorý predstavuje súbor opatrení, síl, prostriedkov právnych, organizačných, ekonomických, vedeckých, technických a sociálnych vplyvov zameraných na boj proti požiarom.
Hlavnými väzbami v organizácii požiarnej bezpečnosti v krajine sú štátne orgány, miestne samosprávy, podniky a obyvateľstvo zapojené do zabezpečenia bezpečnostných opatrení.
Základné ciele systému požiarnej ochrany sú:
- právna úprava a vykonávanie štátnych opatrení v oblasti priemyselnej bezpečnosti;
- rozvoj politiky leteckej bezpečnosti a vykonávanie činností v tejto oblasti;
- tvorba a organizácia protipožiarnych činností;
- organizácia školení pre občanov a propaganda požiaru;
- vedecká, technická a informačná podpora;
- výroba špeciálnych technických a duševných výrobkov určených na zaručenie ochrany proti požiarom (vybavenie, ochranné vybavenie, komunikácia, spomaľovače horenia atď.);
- udeľovanie licencií v príslušnej oblasti;
- pomoc dobrovoľným hasičom, dobrovoľníkom;
- vykonávanie požiarneho dozoru;
- zriadenie požiarneho režimu;
- požiarne účtovníctvo;
- hasenie požiaru, likvidácia nehôd a ich následky.
Hasičský zbor a štátny požiarny dozor
Protipožiarna ochrana je systém špeciálne vytvorených riadiacich orgánov, organizácií a jednotiek, ktoré sú určené na vykonávanie protipožiarnej prevencie, na ich odstránenie a vykonávanie mimoriadnych a záchranných operácií.
Protipožiarna ochrana zahŕňa verejnú službu, komunálnu, rezortnú, súkromnú a dobrovoľnú ochranu. Štátna služba zasa zahŕňa federálnu službu a služby orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie.
Okrem výkonných orgánov existujú v oblasti požiarnej ochrany aj kontrolné štruktúry. V Ruskej federácii teda štátna federálna kontrola paľby kontroluje, do akej miery sú požiadavky požiarnej bezpečnosti splnené.
Základom inšpekcií organizácií v oblasti požiarnej bezpečnosti je federálny zákon č. 294 „o ochrane právnických osôb a samostatných podnikateľov pri vykonávaní štátnej kontroly (dozoru) a mestskej kontroly“. Federálne úrady pre kontrolu paľby každý rok vypracúvajú osobitný plán auditu, v ktorom sú uvedené organizácie a podniky, ktoré sa majú navštíviť.
Dôvody plánovaná inšpekcia uplynie tri roky od dátumu poslednej kontroly, uvedenie do prevádzky alebo transformácia funkčnej triedy bezpečnostných pravidiel, uplynutie jedného roka od dátumu poslednej plánovanej inšpekcie pre niektoré podniky, ktoré pôsobia v určitých oblastiach uvedených vo federálnom zákone.
Môže sa overiť súlad organizácie s normami požiarnej bezpečnosti orgány dohľadu a neplánované. Takéto návštevy v podniku sú výsledkom:
- uplynutie doby plnenia príkazu vydaného orgánom štátneho dozoru na odstránenie odhaleného nesúladu s požiadavkami PB zo strany organizácie
- zriadenie osobitného režimu požiaru v príslušnej oblasti;
- prijímanie informácií dozornému orgánu o uvedení zariadenia do prevádzky po výstavbe, obnove, technickom vybavení, veľkých opravách alebo zmene jeho funkčnej triedy požiarnej bezpečnosti;
- prijímanie informácií dozorným orgánom o porušovaní bezpečnostných požiadaviek;
- prítomnosť príkazu vedúceho orgánu štátnej kontroly paľby na vykonanie neplánovanej inšpekcie vydanej vládou Ruskej federácie alebo prezidenta Ruskej federácie alebo na základe žaloby prokurátora.
Ruské právo upravujúce požiarnu bezpečnosť
V Ruskej federácii sú pravidlá a normy protipožiarnej bezpečnosti zakotvené v legislatívnych aktoch rôznych úrovní vlády. Hlavné sú:
- Federálny zákon č. 69 „O požiarnej bezpečnosti“.
- Federálny zákon č. 123 „Technické predpisy o požiadavkách na požiarnu bezpečnosť“.
- Federálny zákon č. 151 „O pohotovostných záchranných službách a postavení záchranárov“.
- Vyhláška vlády Ruskej federácie č. 390 „O požiarnom režime“.
- SNiP 21-01-97 „Požiarna bezpečnosť budov a stavieb“.
- Vyhláška č. 645 „Normy protipožiarnej bezpečnosti“ (EMERCOM Ruskej federácie).
- Uznesenie Ministerstva mimoriadnych udalostí Ruskej federácie č. 313 „Schválenie pravidiel protipožiarnej bezpečnosti v Ruskej federácii (PPB 01-03)“.
Všetky vyššie uvedené zákony a ďalšie regulačné právne akty súvisiace s požiarnou bezpečnosťou vychádzajú z ústavy Ruskej federácie. V regiónoch krajiny sa prijímajú vlastné rozhodnutia a rozhodnutia v tejto veci, ktoré nie sú v rozpore s federálnym zákonom. Ak sú v zakladajúcich jednotkách Ruskej federácie prijaté nižšie požiadavky na PB, ako sú stanovené vo federálnom zákone, potom sa považujú za neplatné.
Uznesenie ministerstva pre mimoriadne situácie Ruskej federácie č. 645
Dňa 12. decembra 2007 vydalo Ministerstvo mimoriadnych udalostí Ruskej federácie vyhláška č. 645 „Normy protipožiarnej bezpečnosti“, ktorá je v platnosti dnes s poslednými zmenami a doplneniami z 22. júna 2010. Vyhláška schvaľuje NBP a ustanovuje pravidlá pre školenie personálu v organizáciách o bezpečnostných opatreniach.
V súlade s týmto zákonom je správa (vlastníci) podniku povinná organizovať a vykonávať včasné príslušné školenia a školenia svojich zamestnancov v oblasti požiarnej bezpečnosti. V opačnom prípade je manažment priamo zodpovedný. Dohľad nad týmito činnosťami vykonávajú orgány štátneho požiarneho dozoru.
Vyhláška Ministerstva pre núdzové situácie Ruskej federácie „Po schválení štandardov požiarnej bezpečnosti“ Výcvik v oblasti protipožiarnych opatrení pre zamestnancov organizácií ”uvádza, že zamestnanci organizácie musia počúvať požiarny výcvik a musia mať minimálne požiarno-technické znalosti.
Požiarna vŕtačka
Požiarna vŕtačka, ktorá je v organizáciách povinná, by mala obsahovať základné požiadavky a normy protipožiarnej bezpečnosti, informácie o horľavých výrobných procesoch a vlastnostiach použitého zariadenia. V briefingu by lektor mal vysvetliť kroky zamestnancov v prípade požiaru na pracovisku.
Informácia o požiari by mala obsahovať aj informácie o:
- normy pre údržbu pracoviska a územia organizácie vrátane núdzových východov, vodovodných potrubí, požiarnych výstražných systémov;
- pravidlá pre volanie záchranných služieb, používanie ochranných prostriedkov a hasiacich nástrojov, evakuácia v prípade požiaru.
Pri vykonávaní týchto prednášok pre zamestnancov je potrebné zohľadniť osobitosti podniku. Približný zoznam otázok, ktoré sa riešia na brífingu, je uvedený v nariadení ministerstva pre mimoriadne situácie.
Druhy požiarnych cvičení
Požiarne cvičenie môže byť úvodné, primárne na pracovisku, opakované, cielené alebo neplánované. Všetky prijaté opatrenia sú označené v účtovnom denníku, ktorý je podpísaný prednášajúcim a zamestnancom, ktorý školenie ukončil.
Úvodné brífingy sa uskutočňujú s novoprijatými zamestnancami (s najatými zamestnancami, so zamestnancami vyslanými na služobné cesty, sezónnymi pracovníkmi, so stážistami atď.). Táto prednáška sa končí praktickým výcvikom, testovaním vedomostí a nadobudnutými zručnosťami.
Úvodné brífingy na pracovisku sa vykonávajú pre tie isté kategórie pracovníkov ako v prípade úvodnej prednášky, ako aj pre zamestnancov presunutých z jedného oddelenia do iného oddelenia a pre staviteľov vykonávajúcich práce na území organizácie. Takéto školenie sa vykonáva u každého zamestnanca osobitne, v praxi sa ukazuje, ako používať špeciálne ochranné prostriedky, hasiace prístroje, ako evakuovať a pomôcť obetiam. Tieto zručnosti by mali získať všetci zamestnanci podniku, ktorý je zariadením s nebezpečenstvom požiaru, alebo tí zamestnanci, ktorí pracujú v miestnosti s veľkým pobytom ľudí (viac ako 50 osôb). Výučba sa môže uskutočňovať aj so skupinou ľudí, ale iba v rámci spoločného pracoviska.
Opakované brífingy by sa mali vykonávať so všetkými zamestnancami organizácie najmenej raz ročne a so zamestnancami zariadení s nebezpečenstvom požiaru - raz za šesť mesiacov.
Neplánované briefingy sú potrebné v prípadoch, keď:
- existujúce normy a pravidlá požiarnej bezpečnosti, výrobné procesy,
- došlo k výmene zariadenia, materiálu, nástrojov, ktoré ovplyvňujú polohu zariadenia v ohni,
- zamestnanec bol neprítomný na pracovisku dlhšie ako 30 dní (pri práci, na ktorú sa vzťahujú osobitné požiadavky na požiarnu bezpečnosť) alebo dlhšie ako 60 dní,
- zamestnanec porušil airbag, ktorý mohol spôsobiť alebo spôsobil nehodu v podniku,
- požiare sa vyskytli v podobných organizáciách.
Neplánované brífingy môžu byť vymenované vedúcim alebo samotnou štátnou požiarnou službou v prípadoch, keď existuje dôvod domnievať sa, že zamestnanci nepoznajú pravidlá a predpisy požiarnej bezpečnosti.
Cielené brífingy sa vykonávajú počas vykonávania jednorazovej práce so zvýšením nebezpečenstvo požiaru pri odstraňovaní následkov nehôd, mimoriadnych situácií, prírodných katastrof, pri vykonávaní hromadných udalostí (s účasťou viac ako 50 osôb), exkurzií v podniku, pri práci s colným odbavením alebo horúcou prácou vo výbušnom priemysle.
Požiarne technické minimum
Manažéri a zamestnanci podnikov zodpovedných za požiarnu bezpečnosť by mali poznať požiarno-technické minimum v rozsahu poznatkov o požiadavkách právnych predpisov upravujúcich normy požiarnej bezpečnosti. 645. nariadenie ministerstva mimoriadnych udalostí zavádza povinné školenie zamestnancov organizácie, ktorej činnosť nesúvisí s výbušnou výrobou, do jedného kalendárneho mesiaca po zamestnaní as následným opakovaním najmenej raz ročne. A pre pracovníkov, ktorých činnosť súvisí s výbušnými činnosťami, raz ročne.
Inžinieri požiarnej ochrany (technici), zamestnanci federálneho výkonného orgánu oprávnení riešiť problémy v oblasti bezpečnosti a učitelia, ktorí trénovali v odbore „požiarna bezpečnosť“, ktorí majú nepretržitú pracovnú prax najmenej 5 rokov, do jedného roka od prijatia na nové práce nemusia byť vyškolené na požiarno-technické minimum.
Organizácia odbornej prípravy pre toto minimum vedomostí je zodpovednosťou vedúceho podniku. Môže sa to robiť oddelene od výroby, aj bez nej.
Požiarno-technický minimálny výcvik sa vykonáva podľa osobitne navrhnutých a inštalovaných programov. Vedúci a špecialisti podnikov, ktorých činnosť súvisí s výbušnou výrobou, sa odporúča študovať v požiarnych strediskách vybavených špeciálnymi výcvikovými strediskami.
Testovanie znalostí protipožiarnych bezpečnostných noriem a pravidiel so zamestnancami
Po zaškolení zamestnancov organizácie v oblasti požiarno-technického minima vymenuje vedúci na základe svojej objednávky osobitnú komisiu na kontrolu príslušných znalostí zamestnancov. Komisia by sa mala skladať najmenej z 3 osôb, môže to byť vedúci, zamestnanci poskytujúci školenie a špecialisti z federálnych výkonných štruktúr, výkonné orgány orgánov tvoriacich súčasť Ruskej federácie, miestne orgány a štátna kontrola paľby.
Na to, aby si zamestnanci podniku mohli overiť predtým študované jestvujúce normy požiarnej bezpečnosti, musia byť zamestnanci vopred informovaní o programe a harmonograme nadchádzajúcej kontroly. Program takýchto inšpekcií je vypracovaný v súlade so špecifikami výroby a nevyhnutne obsahuje praktickú časť.
Spolu s plánovanými vedomostnými testami existujú aj tie mimoriadne, ktoré sa vykonávajú, keď:
- Zamestnanec nepracoval vo svojej funkcii dlhšie ako rok
- pracovníci boli presunutí do inej služby a ich nové povinnosti si vyžadujú nové znalosti v oblasti požiarnej ochrany;
- uvedenie nového zariadenia do prevádzky alebo zmena technologických procesov, ktoré si vyžadovali nové znalosti v oblasti požiarnej bezpečnosti;
- požiare sa vyskytli v podniku alebo boli zistené akékoľvek porušenia;
- úradníci požiarneho dozorného orgánu alebo iných útvarových organizácií sa požadujú, keď zistia porušenia alebo nedostatočnú úroveň znalostí o bezpečnostných opatreniach medzi zamestnancami;
- po schválení nových právnych aktov týkajúcich sa požiarnej bezpečnosti alebo o ich zmene a doplnení.
Zodpovednosť za porušenie bezpečnostných požiadaviek
Porušenie štandardov požiarnej bezpečnosti má za následok vznik zodpovednosti, administratívny alebo trestný. Na základe výsledkov inšpekcie vykonanej inšpektorom môžu byť organizácie, majitelia spoločnosti alebo jej zamestnanci potrestaní. Môže im byť uložená administratívna pokuta, v prípade trestných činov môže inšpektor zaslať materiály na ďalšie vyšetrovanie vyšetrovateľovi štátnej hasičskej služby.
Ďalším meradlom dopadu na spoločnosť, ktorá porušila protipožiarne normy, je pozastavenie jej činnosti až na 90 dní (Kódex správnych deliktov, článok 3.12). Takúto sankciu môže súd uložiť a zrušiť skôr, ako je lehota, ktorú stanoví, v prípadoch, keď organizácia odstráni všetky porušenia a preukáže túto skutočnosť.
Pokiaľ ide o správne pokuty, tieto sankcie môže uložiť sám inšpektor na mieste vypracovaním príslušného protokolu a jeho odoslaním vedúcemu inšpektorovi na schválenie. Iba niektoré porušené normy požiarnej bezpečnosti vyžadujú, aby súd uložil pokutu.
Výška uloženej sankcie závisí od rôznych okolností, napríklad od toho, či sa podnik nachádzal na území so zvýšeným nebezpečenstvom požiaru, alebo či miestne orgány stanovili osobitný režim protipožiarnej ochrany. Bude pripočítaná pokuta a konfiškácia majetku ak organizácia poskytla služby alebo vyrobila, predala tovar bez osobitného osvedčenia o zhode s normami požiarnej bezpečnosti, keď bola jeho prítomnosť povinná.
Ak v dôsledku nedodržania NPB došlo k vážnemu poškodeniu zdravia ľudí, sú páchatelia zodpovední podľa Trestného zákona Ruskej federácie, čl. 219.Konkrétne sa im ukladá pokuta až do výšky 80 000 rubľov alebo vo výške platu / príjmu obvineného na šesť mesiacov alebo im môže byť odňatá sloboda až na 3 roky spolu so zbavením práva vykonávať určitú činnosť alebo bez nej.
Vinník bude potrestaný podľa toho istého článku kódexu, ak boli porušené normy požiarnej bezpečnosti, čo malo za následok smrť osoby. V tomto prípade bude obvinený čeliť až piatim rokom nútenej práce alebo uväznenia bez práva pracovať na určitých pozíciách alebo vykonávať určité kategórie činnosti až tri roky alebo bez neho.
Najprísnejšie tresty môžu byť uložené obžalovaným, ktorí porušili protipožiarne normy Ruskej federácie, v dôsledku čoho boli usmrtené dve alebo viac dvoch osôb. Legislatíva pozbavuje týchto páchateľov slobody na obdobie až siedmich rokov, spolu so zbavením schopnosti vykonávať určité zamestnanie alebo vykonávať určité činnosti až tri roky alebo bez neho.
Cieľom požiarnej bezpečnosti je nájsť najúčinnejšie, technicky spoľahlivé a materiálne výnosné prostriedky a metódy prevencie a eliminácie požiarov. A normy protipožiarnej bezpečnosti budov, sídiel, štruktúr a zariadení na rôzne účely sú zamerané na ochranu občanov a štátu ako celku.
