Územie pokročilého rozvoja. Zákon 473-ФЗ o územiach prioritného rozvoja

Regulačný zákon č. 473-ФЗ „Na územiach zrýchleného rozvoja“ bol prijatý 23. decembra 2014 a nadobudol účinnosť 29. decembra toho istého roku. Tento dokument definuje právne postavenie týchto zón, opatrenia štátnej podpory a postup, podľa ktorého sa v nich vykonávajú činnosti. Ďalej sa zaoberáme hlavnými ustanoveniami regulačného zákona č. 473-ФЗ „Na územiach urýchleného rozvoja“.

definícia

Advance Territory sociálny a ekonomický rozvoj Je súčasťou terénu predmetu Ruskej federácie. V rámci neho sa na základe rozhodnutia vlády ustanovuje osobitný právny režim na vykonávanie podnikateľských a iných ekonomických činností. Zabezpečuje vytváranie priaznivých podmienok pre zrýchlený sociálno-ekonomický rozvoj, priťahuje investície, čo má priaznivý vplyv na život obyvateľov regiónu.

Funkcie vytvorenia

Zákon o ASEZ (územia prioritného rozvoja) ustanovuje vytvorenie takýchto zón na obdobie až 70 rokov na základe rozhodnutia vlády. Ich tvorba sa vykonáva na základe návrhu, ktorý dostal poverený štátny orgán. Predĺženie lehoty je zabezpečené rozhodnutím vlády. Vo vyhláške najvyššieho výkonného orgánu pri vytváraní týchto zón je:

1. Zoznam druhov ekonomických činností, na základe ktorých sa ustanovuje osobitný právny režim, ustanovený uvažovaným normatívnym aktom.
2. Minimálna výška kapitálových investícií rezidentov.
3. Nariadenie o neuplatňovaní alebo uplatňovaní colného režimu slobodného colného pásma ustanoveného právnymi predpismi colnej únie na území.
4. Opis hraníc TOP, ich umiestnenie.
5. Minimálne požiadavky na úroveň výrobných metód a technológií používaných obyvateľmi, vybavenie na vykonávanie príslušných činností. Tento zoznam sa zostaví v prípade potreby a nepovažuje sa za povinný.

Návrh formácie

Federálny zákon „o územiach predstihu sociálneho a hospodárskeho rozvoja“ stanovuje určité požiadavky na podania zaslané vládou oprávneným orgánom štátu. Návrh sa predkladá po dohode s najvyššou výkonnou zložkou regiónu a Moskovským regiónom alebo zástupcami miestnej samosprávy. K prezentácii musia byť priložené vyššie uvedené informácie, ako aj:

1. Prediktívna analýza sociálno-ekonomických dôsledkov pri vytváraní územia. Okrem iného by to malo zahŕňať hodnotenie dynamiky zvýšenia množstva dodatočného zisku prichádzajúceho do rozpočtov zodpovedajúcich úrovní.
2. Ekonomické a geografické charakteristiky oblasti.
3. Posúdenie potrieb zamestnávania zahraničných zamestnancov, a to aj podľa profesijných a kvalifikačných skupín, v súlade so situáciou na trhu práce v regióne, v rámci ktorého bude vytvorené územie prioritného rozvoja. Zároveň sa zohľadňujú aj politické, hospodárske, demografické a sociálne podmienky, ktoré sa vyskytujú v oblasti Ruskej federácie.
4. Informácie o dostupnosti investorov, ktorí uzavreli predbežné dohody s federálnym orgánom oprávneným vypracovať návrh na vytvorenie ASEZ.Takéto dohody by mali určovať druh činnosti, ktorá sa plánuje vykonať v rámci zóny, výšku investície, ako aj odhadovaný počet pracovných miest.

dohoda

Územie pokročilého rozvoja je tvorené jednou alebo niekoľkými obcami v rámci toho istého regiónu Ruskej federácie. Do tridsiatich dní odo dňa prijatia príslušného rozhodnutia vládou, oprávnený orgán, najvyššia výkonná mocenská štruktúra subjektu, ako aj správne inštitúcie v Moskovskom regióne alebo miestnej samospráve uzavrú dohodu o vytvorení zóny. Tento dokument môže definovať:

1. Povinnosti najvyššieho výkonného orgánu subjektu, administratívnej štruktúry MO (jedného alebo viacerých) pre prenos právomocí na správcovskú spoločnosť. Posledne menované dostávajú obmedzené pozemkové práva, iné nehnuteľné predmety umiestnené v komunálnom a štátnom vlastníctve a umiestnené v rámci TOP.
2. Povinnosti najvyššej výkonnej inštitúcie štátnej moci subjektu, administratívnej štruktúry moskovského regiónu poskytovať správcovskej spoločnosti nájom alebo vlastníctvo pozemkov a iného majetku, ktorého zákonnými vlastníkmi sú štát alebo obec.
3. Postup, v súlade s ktorým sa financovanie výstavby, prevádzky, rekonštrukcie, umiestňovania zariadení infraštruktúry v rámci zóny vykonáva na náklady rozpočtov zodpovedajúcich úrovní, ako aj mimorozpočtových fondov.
4. pravidlá, podľa ktorých sa používanie, držba a nakladanie s majetkom vytvoreným z výnosov uvedených v predchádzajúcom odseku vykonáva po tom, čo prestane existovať územie prioritného rozvoja.
5. Za podmienok, za ktorých sa rezidentom poskytujú daňové stimuly na úhradu povinných rozpočtových príspevkov, sa stanovia osobitné podmienky na vrátenie týchto záväzkov.
6. Postup prevádzkovania infraštruktúrnych zariadení nachádzajúcich sa v rámci hraníc ASEZ a vytvorený na úkor príslušných rozpočtov (regionálnych alebo federálnych), ako aj mimorozpočtových fondov.
7. Zoznam pozemkov nachádzajúcich sa v zóne. Ak sa na území nenachádzajú, dohoda definuje povinnosti zainteresovanej strany týkajúce sa ich vzdelávania.

hranice

Ich zmena je v súlade s federálnym zákonom „o územiach postupného rozvoja“ vykonávaná na základe príkazu vlády Ruskej federácie na návrh oprávneného štátneho orgánu, koordinovaného s príslušnou najvyššou výkonnou štruktúrou regiónu a zástupcami miestnej samosprávy. Posudzované zóny sa nemôžu nachádzať v rámci hraníc SEZ alebo ZTR. Územie prioritného rozvoja môže okrem toho zahŕňať tieto subjekty. V rámci zón sa môžu vytvárať objekty, ktoré tvoria priemyselné (priemyselné) parky.

Likvidácia, držba, používanie infraštruktúrnych zariadení

Zákon č. 473-ФЗ „O územiach urýchleného rozvoja“ ustanovuje, že podľa dohody správcovská spoločnosť prijíma na základe nájmu alebo nehnuteľného majetku budovy, budovy, stavby, pozemky vo vlastníctve štátu alebo obce. Zneškodňovanie tohto majetku, ako aj infraštruktúrnych zariadení sa vykonáva za podmienok a spôsobom stanoveným vládnymi nariadeniami.

Správcovskú spoločnosť nemožno prevádzať vlastníctvom stavieb, budov, pozemkov, stavieb, ktoré sú v právnom vlastníctve obce alebo štátu, ktorých privatizácia nie je povolená regulačnými aktmi Ruskej federácie. ASEZ (územie zrýchleného rozvoja) môže zahŕňať pozemky, na ktorých sa poskytujú nehnuteľné predmety, poskytované občanom a právnickým osobám.Toto ustanovenie sa vzťahuje na objekty prevádzané na tieto subjekty ako majetok, ako aj na použitie alebo držbu.

Zabezpečenie umiestnenia infraštruktúrnych zariadení

Federálny zákon o územiach pokročilého rozvoja poskytuje správcovským spoločnostiam množstvo funkcií. Patria sem najmä:

1. Príprava návrhov na zmeny a doplnenia všeobecných plánov mestských častí, sídiel, systému územného plánovania, v rámci ktorého sa dané zóny nachádzajú, ako aj postupov rozvoja a využívania územia.
2. Organizácia výstavby a prevádzky ciest.
3. Plánovanie umiestnenia infraštruktúrnych zariadení na zemi.
4. Organizácia dopravných komunikácií a služieb.
5. Poskytovanie tepla, elektriny, plynu, teplej a studenej vody, kanalizácie.
6. Organizácia zberu, prepravy tuhého komunálneho odpadu, ako aj výstavba zariadení určených na zneškodňovanie a zneškodňovanie.
7. Zlepšenie TOP.
8. Vytváranie podmienok pre poskytovanie subjektov v rámci zóny stravovania, komunikácií, spotrebiteľských služieb a obchodu, organizácia voľného času týchto osôb.

Správcovská spoločnosť môže vykonávať ďalšie funkcie, ktoré nie sú v rozpore so zákonom. Ich financovanie sa vykonáva na náklady jeho vlastných zdrojov alebo zdrojov svojich dcérskych spoločností, z rozpočtov zodpovedajúcich úrovní, iných zdrojov. Ak sú vidiecke alebo mestské sídla zahrnuté do hraníc území prioritného rozvoja, potom správcovské spoločnosti vykonávajú funkcie uvedené v odsekoch 2, 4 až 7 vyššie na základe dohody medzi nimi, federálnymi orgánmi a príslušnými miestnymi orgánmi.

Všeobecný postup pre obyvateľov

Je ustanovený zákonom „o územiach napredujúceho sociálneho a hospodárskeho rozvoja“, ďalšími sektorovými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, ako aj dohodou o vykonávaní príslušných činností. Právnické osoby, ktoré majú štatút účastníka investičného regionálneho projektu, nemôžu byť rezidentmi v takýchto zónach. Toto obmedzenie je stanovené v právnych predpisoch Ruskej federácie o poplatkoch a daniach. Obyvatelia nemôžu mať zastúpenia a pobočky mimo hraníc zón s osobitné daňové zaobchádzanie.

Ukončenie TOP

Likvidácia zóny sa vykonáva v súlade s nariadením vlády o návrhu, ktorý dostal autorizovaný orgán, ak:

1. Vyžaduje si to potreba ochrany zdravia a života občanov, kultúrnych a historických objektov národov Ruskej federácie, ochrana životného prostredia, ako aj zabezpečenie bezpečnosti krajiny a obrany štátu.
2. Po uplynutí trojročného obdobia od dátumu vytvorenia TOP sa neuzavrela ani jedna dohoda o výkone činnosti, ani sa ukončili všetky podpísané dohody.

Právomoci štátnych a miestnych orgánov

Vykonávajú sa v súlade s platnými právnymi predpismi. V prípade štátnych orgánov a orgánov miestnej samosprávy je výnimkou udelená právomoc správcovskej spoločnosti alebo federálneho orgánu. Medzi ne patrí okrem iného organizácia a vykonávanie činností zameraných na šetrenie energie a energetickú účinnosť.

ovládanie

Zákon o územiach pokročilého rozvoja ustanovuje, že dozorné funkcie môžu vykonávať iba autorizované výkonné štáty alebo miestne orgány. Na vzťahy, ktoré vzniknú v súvislosti s výkonom kontroly nad činnosťou a kontrolou obyvateľov, sa vzťahujú ustanovenia regulačného zákona č. 294. Tento dokument upravuje postup na zabezpečenie ochrany práv jednotlivých podnikateľov a organizácií pri výkone týchto konaní. Plánované kontroly pre niektoré druhy štátneho a obecného dohľadu vykonávajú poverené federálne a územné orgány spoločne.Poradie ich vykonávania, ako aj smer, ktorým sa kontrola vykonáva, určuje vláda Ruskej federácie.

Audit nesmie trvať dlhšie ako 15 dní odo dňa jeho začatia. Pokiaľ ide o jedného obyvateľa, trvanie postupu nesmie prekročiť štyridsať hodín pre rok 2006 malé podniky a desať hodín pre mikropodniky ročne. Vo výnimočných prípadoch je povolené predĺžiť trvanie inšpekcie, ale nie viac ako 10 otrokov. dní. pre malé spoločnosti a 10 hodín pre mikrofirmy. Neplánované kontrolné činnosti sa vykonávajú spôsobom, ktorý určí oprávnený orgány dohľadu. Ich trvanie by nemalo byť dlhšie ako päť otrokov. dní. Tieto ustanovenia sa nevzťahujú na prípady neplánovaných inšpekcií počas federálnej štátnej kontroly na zabezpečenie ochrany štátnych tajomstiev.

Obyvatelia spáchaní rezidentom

Ak sa zistia počas inšpekcie, úradníci obecných a štátnych dozorných orgánov vydajú príkaz na ich odstránenie. Rezident musí dostať kópiu dokladu na základe výsledkov kontrolných opatrení najneskôr do troch dní odo dňa vykonania aktu. Oprávnení zamestnanci môžu osobe dať objednávku osobne alebo ju previesť prostredníctvom svojho zástupcu proti prijatiu, ako aj zaslať doporučenou poštou poštou. Ak rezident neodstráni priestupky v stanovenej lehote, môže byť dohoda o jeho vykonávaní činností na území ukončená. Okrem toho môže byť jeho štatút ukončený na súde.