Liksom andra organisationer av övervakande karaktär har åklagarmyndigheten i Ryssland rätt att genomföra både planerade och oplanerade inspektioner. Hur genomförs verifieringen om åklagarmyndigheten anländer? Organisationsrevisionsplan för 2017, vad inkluderar den? Vilka institutioner granskas vanligtvis? Svar på dessa och andra lika viktiga frågor finns i processen att läsa denna artikel.
Allmänna bestämmelser
Vad kontrollerar åklagarmyndigheten i organisationen? Fram till idag har vissa myndigheter antagits av statliga myndigheter som idag reglerar förfarandet för olika slags inspektioner. Det bör noteras att deras antal innehåller lagar som gäller alla juridiska personer. Ett slående exempel på denna bestämmelse är den federala lagen om skydd för rättigheter för enskilda företagare och juridiska personer. Förresten inkluderar detta aggregerat också specialhandlingar, till exempel den federala lagen "Om föreningar av en offentlig typ" eller den federala lagstiftningen "Om organisationer av en icke-kommersiell typ".
Vad är skillnaden mellan en organisations verifiering av åklagarmyndigheten? Det viktigaste kännetecknande för denna typ av inspektion är den absoluta frånvaron av tydlig reglering från den juridiska (juridiska) kategorin. Hur ska detta förstås? Följande artiklar skulle vara lämpliga här:
- Vad är schemat?
- Verifiering av åklagarmyndigheten för organisationer utförs av vilken tjänsteman?
- Vilken dokumentation bör läggas fram vid kontroll av åklagarmyndigheten?
- Vad är föremål för verifiering?
- Hur ofta kan åklagarmyndigheten kontrollera organisationen? Datum för själva evenemanget.
- Vad är proceduren för att granska material?
Ingen kan ge tydliga svar på dessa frågor idag. Det är viktigt att notera att den ryska konstitutionella domstolen redan har uppmärksammat bristen på strikt reglering av den typ av kontroller som lagkategorin behandlar. Följande yttrande uttrycktes: "Hittills har varken verifieringsförfarandet eller tidsramen eller förfarandet för att kontrollera organisationens åklagarmyndighet lagen fastställts i lag." Mer än tio år har gått sedan beslutet från den ryska konstitutionella domstolen antogs, men ingenting har förändrats.
Det är i enlighet med det anförda skälet att det inte finns något kvar än att ge rekommendationer till ideella organisationer i processen att skydda sina rättigheter för att vägledas av bestämmelserna i den ryska federala lagen "På åklagarmyndigheten i Rysslands federation", som är generella till sin natur, liksom förtydliganden från den ryska konstitutionella domstolen och handlingar från åklagarmyndigheten vara reglerande.
Åklagarkontroll och dess funktioner
Vad är en åklagares check och vad kontrollerar åklagarmyndigheten i en organisation? Under åklagarmyndighetens granskning bör förstås verifiering av genomförandet av lagstiftningsakter från statliga organ, deras tjänstemän, organisationer av kommersiell och icke-kommersiell typ. Det är viktigt att tillägga att händelsen som behandlas genomförs genom åklagarmyndigheterna.
Hur allvarliga kan åklagarnas grunder för verifiering vara? Som regel är den viktigaste informationen om fakta om brott mot lagar och andra lagstiftningsakter som på ett eller annat sätt kräver att åklagaren antar vissa åtgärder. Så orsaken till genomförandet av verifieringsverksamheten kan vara medierapporter, direkta överklaganden av medborgarna samt material från brottmål, civila och administrativa mål.
Åklagarens befogenheter och kontrollföremålet
En åklagare får uteslutande agera inom sin myndighet.Ämnet för denna typ av händelser är vad åklagarmyndigheten kontrollerar i organisationen och hur länge. Enligt lag omfattar åklagarmyndighetens jurisdiktion allt som inte ingår i kontrollorganisationernas behörighet för speciella ändamål. Utifrån denna bestämmelse beträffande ideella organisationer kan man dra slutsatsen att åklagarmyndigheten inte har någon rätt att verifiera alla de frågor som faller under Rysslands justitieministerium, statliga skatte- och skattemyndigheter, och så vidare.
Anta att om åklagarmyndigheten kontrollerade religiösa och utbildningsorganisationer innebär detta att verifiering av stadgan överensstämmer med gällande lagstiftning, rapportering till statliga skatte- och rättsmyndigheter och så vidare utesluts. Sedan, när ett klagomål (meddelande) mottogs av åklagarmyndigheten om brott som begåtts av en viss ideell organisation inom ett visst verksamhetsområde, där ett annat statligt organ är engagerat i kontrollfunktioner, åtar sig det första eller det andra att överföra klagomålet (meddelandet) till det andra i enlighet med jurisdiktion .
Som ett exempel på en möjlig check i en ideell organisation från åklagarmyndigheten kan man överväga en överträdelse i förhållande till den federala lagstiftningslagen ”On Countering Extremist Activity”. En inspektion av åklagarmyndigheten för religiösa organisationer eller andra ideella strukturer kan utföras eftersom denna lagstiftning på ett eller annat sätt föreskriver åklagarens befogenheter i samband med kontrollen av föreningar med en offentlig inriktning.
Det är viktigt att notera att i den situation som åklagare har granskat är den granskade perioden inte fastställd genom lag, men i alla fall är det nödvändigt att styras av principen om rättvisa och rimlighet. Vad kontrollerar åklagarmyndigheten i organisationen? Du måste veta att nästan alla åklagares befogenheter listas i den första delen av artikel tjugotvå i den ryska federala lagen "På åklagarmyndigheten." Bland dem bör följande punkter noteras:
- Obehindrad inträde i lokalerna och, naturligtvis, till de inspekterade strukturernas territorium efter presentationen av ett officiellt intyg.
- Tillhandahålla tillgång till dokumentation och information från granskade organisationer.
- Möjligheten att bekanta sig med nödvändig dokumentation, material, statistik och annan information.
- Möjligheten att få förklaringar från de granskade organisationernas specialister på frågor som uppstår under evenemanget.
- Möjligheten att ringa medborgare och tjänstemän för förklaringar i fråga om brott mot lagen.
Som det visade sig är verifikation av organisationen av åklagarmyndigheten mycket mångfacetterad. Utöver alla ovanstående kan du lägga till några detaljer, som diskuteras i nästa kapitel.
Ytterligare nyanser
Låt oss säga att åklagarmyndigheten kontrollerade religiösa och utbildningsorganisationer. Detta innebär att åklagare i processen för att genomföra händelsen uteslutande styrdes av det förfarande som bestämts i lag för sådana situationer, i frågor som på något sätt påverkas av aktiveringen av lagar om skatter, banker och andra hemligheter.
Det är viktigt att notera att i processen för att utföra verifieringsaktiviteter av både planerad och oplanerad karaktär är det tillrådligt att utesluta fall med krävande extra information, dokument och material som åklagare kan få direkt under verifieringsprocessen när de kommer in på platsen.Det måste läggas till att kontrollen av åklagarmyndigheten av en medicinsk organisation eller annan institution inte på något sätt tillåter fakta som är relaterade till uppdraget till strukturer och deras tjänstemän av skyldigheten att förse åklagarmyndigheterna med information som inte på något sätt hänför sig till verifieringsämnet eller går utöver något räckvidd. Förresten inkluderar detta också förfrågningar om tillhandahållande av statistisk rapportering som inte tillhandahålls i lag.
Huvudnyanserna för det aktuella ämnet i artikeln beaktas fullt ut. Endast två frågor återstår som inte löses. Dessa inkluderar tidpunkten för dokumentationen, liksom formen och förfarandet för att begära enskilda värdepapper. Det är viktigt att notera att i detta fall är regeln generell. På ett eller annat sätt gäller det alla statliga representanters krav och regler. Så tidsfristerna för åklagarmyndighetens kontroll av utbildningsorganisationer och andra institutioner bör vara absolut rimliga och kraven bör vara tydliga och tydliga.
Förresten, tillkännagivandet av kraven är tillåtet idag i muntlig form, vilket gör det allmänna förfarandet mycket bekvämare. Den sista nyansen i detta kapitel är att både suppleanterna och assistenterna direkt till åklagaren kan agera som åklagare som har rätt att genomföra inspektioner och utöva de befogenheter som de beviljats.
Tidsfrister för verifiering av åklagarmyndigheten
Hur ofta kan åklagarmyndigheten kontrollera organisationen? Det är viktigt att notera att tidpunkten för verifieringen av den federala lagen "På åklagarmyndigheten" inte är fastställd. Förresten, konstitutionen domstolens uppmärksamhet inte heller dras till detta faktum. Icke desto mindre definieras de nödvändiga tidslinjerna tydligt av den ryska federala lagen "Om förfarandet för att behandla civila överklaganden", liksom instruktionen om förfarandet för övervägande av överklaganden och ytterligare antagande av medborgare i det ryska åklagarmyndighetens system. Det bör tilläggas att den överlämnade bestämmelsen godkändes på grund av åklagarmyndigheten den 17/17/2007.
Som det visade sig ovan kan grunden för att kontrollera åklagarmyndigheten för utbildningsorganisationer för 2017 vara ett regelbundet meddelande (klagomål) om de kränkningar som vanligtvis tas emot från medborgare, media, tjänstemän och så vidare. Sådana överklaganden, i enlighet med den allmänna regeln (i dag finns det dock ett antal undantag), måste kontrolleras av åklagarmyndigheten inom trettio dagar. Det bör tilläggas att vid akut behov måste den fastställda perioden förlängas med ytterligare trettio dagar. Detta innebär att åklagarmyndighetens verifikation av icke-vinstdrivande organisationer endast är avsatt av den federala lagen för att överväga en överklagande från en tjänsteman eller en medborgare som är relaterad till fakta om brott mot lagar som gäller för ideella organisationer på ett eller annat sätt.
Bekanta dig med information
Efter att ansökan har lämnats in till åklagarmyndigheten (verifiering av organisationen, till exempel utbildningstyp), genomförs själva evenemanget. Så hur blir du bekant med relevant material efter evenemanget? Kort och mycket tydligt beskrivs den relevanta bestämmelsen i den allmänna åklagarmyndighetens beslut av den 07.12.2007. Följande offert presenteras där: "Åklagarmyndighet måste genomföras på ett offentligt sätt." Det måste tilläggas att publicitet i detta fall innebär öppenhet.
Det bör noteras att del två av artikel 5 i den federala lagstiftningslagen ”På åklagarmyndigheten” tidigare tillåtit åklagarmyndigheten att vägra att bekanta sig med revisionsmaterialet, dock erkände den ryska konstitutionella domstolens beslut av den 18 februari 2000 dess inkonsekvens med den ryska konstitutionen.Varför? I den utsträckning som det, i enlighet med den mening som ges av lagstiftningspraxis, på ett eller annat sätt, leder det till att åklagarmyndigheterna vägrar att förse medborgaren eller tjänstemannen med nödvändigt material för bekännelse som direkt påverkar hans friheter och rättigheter. Med andra ord, enskilda medborgare såväl som deras föreningar, som inkluderar ideella organisationer, har den absoluta rätten att bekanta sig med revisionsmaterial. Det bör tilläggas att undantaget i detta fall är dokumentation med en särskild status (till exempel statshemlighet).
Resultaten av verifikationen från åklagarmyndigheten
Det är viktigt att notera att under åklagarmyndighetens kontroll kanske inte kränkningar av strukturernas verksamhet alls kommer att avslöjas. Under omständigheter som inbegriper identifiering av vissa kränkningar har åklagaren emellertid följande rättigheter:
- Inlämning med en begäran om att eliminera kränkning från organisationens anställda.
- En varning om avvisningen av en viss typ av brott.
- Överklagande till rättsliga myndigheter med en talan om likvidation av en organisation (företag, förening). När det gäller överträdelse av anti-extremistiska lagar avbryts föreningens verksamhet som regel genom att gå till domstol.
Sedan åklagaren har avslöjat andra kränkningar under verifieringsprocessen som inte på något sätt är relaterade till skälen för att inleda verifikationen och de innehåller tecken på ett brott eller administrativt brott, måste inspektören agera inom ramen för den relevanta koden. När sådana överträdelser faller inom behörigheten för andra organ, till exempel den statliga skattetjänsten, på ett eller annat sätt åtar sig åklagaren att överföra relevant information till vid behov. Överträdelser får inte på något sätt ignoreras. Som noterats ovan bör åklagaren i detta fall också överväga sin ställföreträdare. Assistenterna har endast rätt att meddela ett beslut om inledande av ett ärende som rör ett administrativt brott.
Användbara tips
Åklagarmyndigheten inrättar inspektioner av organisationer för 2017 ganska ofta. Det är därför det alltid är nödvändigt att vara vaken. Naturligtvis är det omöjligt att ge råd om absolut alla livssituationer. Det finns människor som inte accepterar några överträdelser av tjänstemän. På ett eller annat sätt är de redo att "slåss till döds." Och det finns de som i alla fall är redo att "vända även den andra kinden." Därför är det lämpligt att erbjuda flera alternativ i enlighet med alla preferenser.
Så åklagaren eller hans assistent kommer in på kontoret. På ett eller annat sätt åtar sig han att tillhandahålla ett intyg samt att i detalj förklara essensen och kontrollens ämne. Det första man gör i en sådan situation är att kontakta en advokat eller advokat och bjuda in honom att delta i verifieringsförfarandet. För det andra, utöver certifikatet och kontrollföremålet, är det nödvändigt att be om presentation av skriftligt papper, vilket är en bekräftelse av revisionen. Det kan vara ett klagomål, en order direkt från åklagaren och så vidare. Vid vägran bör detta dokument begäras skriftligen med hänvisning till beslutet från konstitutionella domstolen som nämns ovan. Dessutom är det nödvändigt att tillhandahålla ljud- och videoinspelning av processen på kontoret.
Faktisk dokumentation under verifieringen
Det bör noteras att åklagaren har rätt att under verifieringsprocessen ha den absoluta rätten att kräva att dokumentationen ska läggas fram för honom i enlighet med det tillkännagivna förfarandet. Sedan, när han ber om papper som inte är relaterade till essensen av händelsen eller direkt till dess kompetens, är det nödvändigt att gå på något av följande sätt:
- Ge denna dokumentation och överklaga sedan de relevanta handlingarna till en domstol eller en högre åklagare.
- Vägrar att tillhandahålla handlingar, och efter att ett mål har inletts om ett administrativt brott (det vill säga att åklagaren inte uppfyller lagkraven), bevisar de olagliga kraven i de inlämnade kraven.
- Stör inte tvång med tillhandahållandet av dokumentation till åklagaren, eftersom det kan leda till att ett brottmål inleds.
När inspektören sedan uttrycker en önskan att analysera dokumentationen ”i tre år”, bör en av följande bestämmelser vägledas:
- Ge denna dokumentation och fundera sedan över behovet av att överklaga detta krav till rättsväsendet.
- Avvisa begäran och kräva specifikation av listan över begärda värdepapper. Det är viktigt att notera att kraven från representanten för statlig myndighet på ett eller annat sätt bör vara genomförbara och förståelige. Här kan du avvisa med obligatorisk uppgift om skälen skriftligen, och sedan vidarebefordra det till åklagarmyndigheten och förklara att listan med nödvändiga handlingar kommer att tillhandahållas utan fel vid specificering av listan.
Medarbetarundersökning
Om åklagaren vill intervjua alla anställda i föreningen bör följande tips följas:
- Att vilja är inte skadligt alls, men ingen avbröt artikel femtionde i konstitutionen: "Ingen är skyldig att vittna mot sig själv, sin egen make och nära folk."
- Be om en förklaring.
- Konsultera en advokat.