Begäran om offert är ett av de mest enkla och snabba förfarandena som utförs av statliga och kommunala institutioner. Det regleras av artikel 72 44-FZ, i klausul 1 som anger vad en offertförfrågan är: detta är ett formulär för att bestämma en leverantör, vilket förstås som förfarandet för att lämna in ett pristilbud för utförande av utlyst arbete eller tjänster enligt ett kontrakt. Vinnaren är den Leverantör som erbjöd det lägsta priset om han fullständigt uppfyllde kraven i kunden och federala lagar.
Nyanserna i offertförfarandet
De är som följer:
- En begäran om offert enligt 44 federala lagar meddelas i fall där den högsta kostnaden för att utföra arbete enligt kontraktet inte överstiger 500 000 rubel, och volymen av årliga inköp är högst 10% av SGOZ och högst 100 miljoner rubel.
- Det finns ingen avgift för att lämna in en ansökan i förfarandet.
- För att delta i begäran om offert på papper och ingå ett kontrakt krävs ingen elektronisk digital signatur.
- Ackreditering på handelsgolvet krävs inte.
- Du kan delta i begäran om offert på papper (i ett förseglat kuvert) eller elektroniskt.
- Du kan bara lämna in ett priserbjudande.
Metoder för att organisera upphandlingsförfarandet
Det finns två sätt att begära en offert i enlighet med lagen och nya ändringar 2018:
- pappersmatning;
- elektroniskt foder.
Begäran via offert per e-post
Från 1 juli 2018 har kunden rätt att organisera en begäran om offert genom att göra en beställning på en elektronisk handelsplattform (ETP) som godkänts av regeringen, och från och med 1 januari 2019 blir detta en obligatorisk regel för alla handelssessioner.
ETP, där det är tillåtet att genomföra förfaranden för att bestämma leverantören, genom att begära offert:
- Sberbank - AST;
- RTS anbud;
- Roseltorg;
- Nationell elektronisk webbplats;
- Rysslands ordning;
- RAD;
- Energi-Trading;
- Gazprom handelsgolv;
- AST för statsförsvar.
För att kunna delta på dessa platser måste Leverantören ha en förbättrad kvalificerad elektronisk digital signatur (EDS), såväl som att vara ackrediterad på handelsplattformen.
Informativ! I kraft av de ändringar som gjorts till 44-FZ måste deltagaren i statliga upphandlingar från 01.01.2019 först skapa ett personligt konto på webbplatsen http://zakupki.gov.ru/, och först därefter på den elektroniska handelsplattformen. För de leverantörer som tidigare har ackrediterats på federala handelsgolv krävs ytterligare registrering i EIS-systemet. För att göra detta tilldelade de hela 2019.
Förfarandet för att genomföra en elektronisk begäran
Kunden publicerar ett meddelande på den officiella upphandlingswebbplatsen tidigast fem arbetsdagar före ansökan. Med den elektroniska metoden för att genomföra anbud påverkar NMCC inte perioden för offentliggörande av meddelandet.
En ansökan kan lämnas in av alla deltagare som har en förbättrad kvalificerad elektronisk digital signatur och också har godkänt ackreditering på handelsgolvet. Leverantören, efter att ha utformat sitt förslag, undertecknar sin EDS och skickar den till operatören för ETP.
För din information! Med det elektroniska sättet att lägga offert har deltagaren, som har skickat en enda ansökan, rätt att dra tillbaka den innan slutet av inlämningen av förslag. För att göra detta, skicka rätt begäran till webbplatsen.
ETP-operatören, som har mottagit en offert för begäran, bekräftar sin acceptans inom den kommande timmen och tilldelar ett identifikationsnummer. Efter utgången av tiden för inlämnande av förslag överför operatören inom en timme till kunden all information om priserbjudanden, liksom dokument från deltagare som skickades i enlighet med kraven i kunden och den federala lagen.
Offertprovisionen ska, inom en period som inte överstiger en arbetsdag från tidpunkten för mottagandet av uppgifter från den elektroniska handelsoperatören, granska de uppgifter som lämnats. Efter att ha övervägt alla pristilbud genererar och undertecknar kommissionen en begäran om offertprotokoll.Det färdiga dokumentet skickas till operatören av den elektroniska handelsplattformen senast tidsfristen för att behandla ansökningar. Efter detta rangordnar ETP-operatören budgivarna i enlighet med höjningen av det pris de erbjuder för genomförandet av kontraktet. Den lägsta budgivaren förklaras som vinnaren.
Operatören utarbetar ett protokoll för granskning och utvärdering av ansökningar och publicerar det på den elektroniska handelsplattformen för auktionen, såväl som på den offentliga upphandlingsportalen, inom en timme efter att ha mottagit data om granskningen av ansökningar från kunden.
Det speciella med en sådan begäran om offert är att kunden inte känner till korrespondensen mellan priserbjudanden och leverantörer. Dess uppgift är att kontrollera den mottagna dokumentationen för att kraven uppfylls.
Efter publiceringen av protokollet på Internet, under en period som inte överstiger 5 dagar, skickar kunden vinnaren av offertförfrågan ett kontrakt utan sin underskrift. Den deltagare som vann första platsen, i avsaknad av ändringar i dokumentet, undertecknar det, bifogar bekräftelse på kontraktssäkerhet, om detta villkor har framförts, eller skickar ett protokoll om oenighet.
Kunden får tre dagar för att verifiera äktheten av kontraktet och underteckna det. Vid ett inlämnat protokoll om meningsskiljakt justerar kunden utkastet till avtal eller ger ett motiverat avslag. I detta fall ges deltagaren tre dagar för att underteckna kontraktet igen.
För information. Om vinnaren inte undertecknade kontraktet i tid, inbjuder kunden deltagaren som vann andra platsen att utföra arbete enligt kontraktet. I detta fall har leverantören rätt att vägra utan konsekvenser för sig själv.
För- och nackdelar med att begära offert för den elektroniska handelsplattformen
Den elektroniska inlämningen av ansökan sker på samma grunder som i pappersversionen, men denna metod för tillkännagivande av upphandling har flera fördelar:
- metod för elektronisk dataöverföring;
- minsta tid för att förbereda en ansökan;
- det finns inget sätt att ta reda på priserbjudanden från leverantörer före planen och därmed rigga resultaten;
- det finns inga begränsningar på den territoriella platsen för upphandlingsdeltagaren, dvs. Du kan skicka ett pristilbud från alla regioner i landet.
Nackdelarna inkluderar:
- närvaron av en förbättrad kvalificerad elektronisk digital signatur och ackreditering för elektroniska varumärken är obligatorisk;
- hög konkurrens, som deltagarna kan komma från andra områden.
Kunderna föredrar fortfarande att använda offertförfrågan i pappersformat.
Regler för upphandling på papper:
Varje upphandlingsförfarande regleras tydligt av federala lagar 44 och 223. Algoritmen för genomförande av en offert är som följer:
- Lägg ett meddelande om begäran om offert. Dokumentationspublikation på portalen zakupki.gov. Det kostar inget att bekanta sig med informationen, den är allmänt tillgänglig.
- Tidpunkten för begäran om offert beror på det tillkännagivna priset på kontraktet: 4 arbetsdagar om beloppet inte är mer än 250 tusen rubel. 7 arbetsdagar om avtalet är mellan 250 000 och 500 000 rubel.
- Inlämning av offertförfrågan. Vid den tid som föreskrivs i dokumentationen lämnar upphandlingsdeltagaren ett priserbjudande på papper i ett förseglat kuvert som inte tillåter visning av innehållet eller i elektronisk form. Formulär för offertförfrågan utvecklas oberoende av varje kund. En ansökan som lämnas in sent på 1 minut accepteras inte.
- Öppning av kuvert. I enlighet med de angivna förordningarna genomförs öppningen av kuvert av en speciellt skapad offert. Detta är en öppen procedur som är tillgänglig för dem som önskar, medan det är tillåtet att utföra ljud- och videoinspelning. Om representanten för leverantören är närvarande vid showen måste han ha en fullmakt för representationsrätten.
- Bestämning av vinnaren.Efter att ha öppnat kuvert eller accepterat elektroniska ansökningar börjar offerten behandlingen av priserbjudanden och den inlämnade dokumentationen för att uppfylla kundens och 44-FZ krav. Kommissionen utarbetar resultatet av arbetet i form av ett protokoll och sammanställer det i två exemplar, samma dag som kuverten öppnas. Resultatet av arbetet är undertecknat av alla representanter för kunden. Dokumentet publiceras i elektronisk form samma dag i UIS.
- Den deltagare som har erbjudit det lägsta priset för utförandet av arbetet, förutsatt att hans ansökan och dokumentation uppfyller alla angivna krav, erkänns som vinnaren.
- Undertecknar ett offert för offertförfrågan Deltagaren som vann första platsen ingår ett avtal i strikt reglerade villkor: tidigast sju dagar och senast 20 dagar från dagen för publicering av det slutliga protokollet. Ett utkast till kontrakt skickas till vinnaren. Om det finns kommentarer på dokumentet har Leverantören rätt att skicka dem till kundservicen, efter att ha upprättat ett protokoll om meningsskiljaktigheter, eller att underteckna kontraktet i den första upplagan. Kunden kan, efter att ha mottagit kommentarer från Leverantören, ändra avtalet eller med rätta avvisa och returnera originaldokumentet för signering.
Senast 2 dagar före slutet av inlämningen av pristilbud kan kunden göra ändringar i den publicerade dokumentationen. Samtidigt ändras inte köpet självt, men leveransperioden ökar beroende på NMCC.
Kunden har rätt att avbryta köpet, men fram till avtalets ingång med vinnaren.
Applikationens sammansättning
I enlighet med den federala lagen om offentlig upphandling är den obligatoriska information som återspeglas i ansökan:
- Information om leverantören. För LLC: namn, juridisk adress, bankkontouppgifter, kontaktpersonsuppgifter. För enskilda företagare: fullt namn, adress och information om det nuvarande kontot.
- TIN av grundare och chefer.
- Leverantörens samtycke till att uppfylla villkoren för det kontrakt som anges i offertansökan.
- Angivelse av pris per enhet och total kostnad. Det inkluderar betalning av skatter, omkostnader i samband med transport och installation.
- Dokumentation som bekräftar upphandlingsdeltagarens överensstämmelse med de angivna kraven. Dessutom krävs en deklaration om tillhörighet till NSR och SONCO, om detta anges i meddelandet. Kunden har ingen anledning att be deltagaren om offert för att tillhandahålla andra dokument och annan information än de som tidigare anges.
Informativ! När du gör ändringar i offertdokumentationen kan deltagaren som tidigare lämnade in ansökan dra tillbaka den. Kunden får vägra det redan påbörjade upphandlingsförfarandet senast 2 dagar före slutet av inlämningen av förslag.
Viktigt! Om vinnaren avböjde att underteckna avtalet, kommer kunden att ingå det med den deltagare vars förslag tog plats 2: a.
Offertmeddelande
Det är kundens ansvar att publicera ett meddelande om offertförfrågan på webbplatsen för offentlig upphandling. Enligt 44-ФЗ ska följande data anges i dokumentationen:
- Kundkontaktinformation: namn, juridisk, faktisk och postadress, e-post och telefonnummer till kontaktpersoner som ansvarar för offentlig upphandling.
- Motivering NMTSK.
- Beskrivning av upphandlingsobjektet.
- Plats och villkor för kontraktet.
- Finansieringskälla.
- Den köpkod som den identifieras med.
- Förekomst av begränsningar för deltagarna.
- Metoden för att bestämma konstnären.
- Storleken på säkerheten för utförandet av kontraktet samt hur det tillhandahålls
- Användningsvillkor: plats och tid.
- Information om tillhandahållet bankstöd för kontraktet.
- Förekomsten av begränsningar, förbud mot levererade varor och tjänster som kommer från en utländsk stat.
- Särskild information om upphandling är för försvar.
- Dokumentationen bifogad offertansökan och relevant lista som anges i del 1.1 i artikel 31 44-fz
- Ansökningsblanketten lämnas in för deltagande i upphandlingsförfarandet.
- Datum och plats för öppnings kuvert överlämnade av deltagarna i offertförfarandet.
- Information om kontraktet, tidpunkten och förfarandet för att ingå det. Erkännandevillkor för vinnaren av ett offertköp. Förslaget till avtal är ett obligatoriskt dokument som är en del av dokumentationen vid offentliggörandet av meddelandet.
- Reglerna för ensidig vägran att fullgöra avtalet, som föreskrivs i artiklarna 8-25 i art. 95 44-FZ
Om offertförfarandet utförs i elektronisk form läggs adressen till den elektroniska handelsplattformen där köpet kommer att läggas till i standardlistan med krav.
Skäl för att avslå ansökan
Trots den till synes enkla förfarandet för att delta i begäran om offert enligt 44 federala lagar har det ett antal omständigheter under vilka förslaget kan avvisas. Omständigheterna under vilka ansökan kan avslås inkluderar följande:
- Avsaknad av den inlämnade offerten med de krav som anges i meddelandet.
- Avsaknaden av den angivna informationen eller dokumenten i ansökan
- Felaktig information.
- Överträdelse av tidsfristen;
- Offertförfrågan skickas till e-postadressen;
- Priset som erbjuds av upphandlingsdeltagaren är högre än NMCC;
- Leverantören uppfyller inte kraven: det är inte ett föremål för NSR, och i meddelandet anges detta villkor som obligatoriskt;
- Deltagaren skickade flera ansökningar.
Andra skäl är inte en omständighet för att vägra att beakta priserbjudande och dokument. Kunden, som har avvisat offertförslaget, är skyldig att tillhandahålla ett motiverat avslag med hänvisning till artikel 44-FZ.
Upphandlingsdeltagaren som lämnade in ansökan och anser att den är sant, och avslaget är orimligt, har rätt att kontakta Federal Antimonopoly Service, lämna in ett klagomål och bifoga ett komplett paket med dokument. Det är viktigt att tänka på att FAS inte alltid tar sidan av Leverantören.
Du kan överklaga resultatet av offertförfarandet senast tio dagar efter det att protokollet publicerades på webbplatsen för offentlig upphandling. På begäran av FAS kan processen för att underteckna ett kontrakt försenas eller avbrytas.
Erkännande av en begäran om offert som misslyckades
Upphandlingsförfarandet kan förklaras ogiltigt i följande fall:
- I slutet av terminen lämnades en ansökan in som uppfyller kraven från 44-FZ och kunden.
- Om flera ansökningar har lämnats in, men endast en av dem uppfyller kraven som anges i upphandlingsmeddelandet.
- Kommissionen avvisade alla förslag från deltagarna.
- Kunden förlängde tidsfristen för att lämna in ansökningar, eftersom ändringar gjordes och ett prisförslag lämnades in som uppfyller kundens krav och den federala lagen.
- Tiden för inlämning av ansökningar är slut, inte ett enda förslag har tagits emot.
- Offertkommissionen erkände att alla ansökningar inte uppfyllde kraven i dokumentationen i meddelandet.
- I händelse av att ingen leverantör har angett offertförfarandet meddelar kunden, efter att ha gjort ändringar i schemat, en upprepad procedur för dessa arbeten / tjänsterna.
- Under förutsättning att ansökan har lämnats in av Leverantören och uppfyller kraven för dokumentation ingås avtalet med en enskild deltagare.
Obs! Om offerten genomfördes på papper, ingås avtalet med den enskilda deltagaren under förutsättning att ansökan uppfyller de deklarerade kraven. Om offerten hölls i elektroniskt format kan du förlänga inlämningen av erbjudanden med ytterligare fyra arbetsdagar.
Skillnader i begäran om offert för 223 och 44-FZ
De är som följer:
- Metoden för att lämna in offertar. En ansökan på papper accepteras endast enligt Federal Law No. 44, medan den enligt 223-Federal Law har båda alternativen: elektronisk och papper.
- Vid köp i elektronisk form krävs en elektronisk digital signatur eftersom anbud hålls på den elektroniska digitala signaturen och kontraktet är undertecknat med elektronisk signatur.
- Kunden kan välja vilken ETP som godkänts av regeringen.
Ska jag delta i begäran
Vad är offertförfrågan i slutändan? Detta är ett av de enklaste sätten att delta i offentlig upphandling. Men att räkna med enkelhet i förfarandet rekommenderas inte. När du har beslutat att delta i begäran om offert bör du noggrant studera federala lagar 44 och 223 för att undvika avslag eller skicka in en felaktig ansökan. Kundens meddelande som publiceras på upphandlingsplatsen måste studeras noggrant, eftersom bristande efterlevnad av ett av kraven kan orsaka avslag.
För det elektroniska förfarandet bör du ta hand om EDS i förväg, genomgå ackreditering, vilket kan ta upp till fem arbetsdagar.
Viktigt! Kunden, efter att ha meddelat köpet och fastställt alla tidsfrister, har rätt att göra ändringar, varför tidsfristen för att lämna in en ansökan ökas. Leverantören måste följa det valda handelsförfarandet, annars kan den inlämnade ansökan avslås och anses vara olämplig, eftersom den skickades i enlighet med den gamla dokumentationen.
Alla inköp för att uppfylla statliga och kommunala behov utförs på grundval av två lagar:
- Federal lag nr 44 av 04/05/2013 "Om systemet inom upphandlingsområdet."
- Federal lag nr 223 "Om upphandling av vissa typer av juridiska personer".
2018 innovationer
Enligt de senaste ändringarna 2018 måste offerten ansökan nödvändigtvis ange:
- förslag till kostnaden för avtalet;
- förslag till kostnad för en enhet levererade varor / tjänster;
- försäkran om överensstämmelse.
Om ansökan inte anger varens ursprungsort - Ryssland, kommer de levererade produkterna att betraktas som utländsk produktion. Detta är inte ett skäl till avslag, men applikationer med varor av ryskt ursprung kommer att ha en fördel.
Klara idéer om förfarandens stadier och förfarande, deltagande i offertförfrågan är mycket användbart. Detta gör det möjligt för organisationer och enskilda företagare att konkurrera på marknaden för tillhandahållande av tjänster. En tydlig förståelse för vad en begäran om offert är, hur man kan närma sig processen att lämna in ett priserbjudande korrekt och utvärdera lönsamheten för ett köp gör det möjligt att existera på marknaden för sund konkurrens.