Effektiviteten i den offentliga förvaltningen och dess bedömning

Idag bör den offentliga förvaltningen förstås som en viktig term av vetenskaplig karaktär, i analysprocessen som forskare lyckas förtydliga funktionerna i statens organisationsstruktur i olika tidsperioder och länder, samt beskriva aktiviteterna för individer som ingår i detta system och föreslå vissa mekanismer för så att problemet med offentlig förvaltning eliminerades, och effektiviteten i sig växte snabbt.

Effektivitetsmetoder

Till att börja med bör det noteras att moderniseringen av systemet relaterat till offentlig förvaltning är nära kopplat till identifieringen av optimala parametrar som bidrar till skapandet av offentlig förvaltning som ett dynamiskt, öppet socialt system. För att effektiv förvaltning, nämligen dess modell, var kvalitativt utformad, det är nödvändigt att analysera förhållandet i komplexet mellan följande kategorier:

• Politiskt system.
• Statlig makt.
• Institutioner som är inneboende i det civila samhället.
• Samhällsekonomiska standarder.
• Sociokulturella normer.

Idag är ett mycket brådskande problem, vars centrala länk är effektiv förvaltning. Faktum är att på grund av faktiska förändringar i den sociala och politiska miljön kan den inte reagera till exempel på utmaningar från den yttre miljön. Så idag är behovet av att utveckla ett balanserat system med kriterier och resultatindikatorer för statliga myndigheter uppenbart.

Prestationsdefinitioner

Vad är effektiv förvaltning?

I modern tid är flera metoder av teoretisk och metodisk karaktär för tolkning av essensen av effektivitet kända. Det är viktigt att notera att företrädare för olika verksamhetsområden förstår det på sitt eget sätt, med dess inneboende funktioner. Till exempel effektiv förvaltning inom politik förstås det som något önskvärt och positivt, som om i detta fall hela aktivitetspunkten ligger i detta. Om vi ​​talar om statliga myndigheters verksamhet förvandlas den presenterade termen till en effektiv symbol för politisk inriktning, som kan organisera samhällets åsikt för att stödja vissa förslag.

Effektiviteten hos statliga och kommunala myndigheter i en generaliserad form betraktas som en möjlighet att uppnå ett resultat eller betydelsen av mottagandet för vissa individer eller deras kategorier. Dessutom kan effektivitet definieras som förhållandet mellan betydelsen av ett givet resultat direkt till mängden ansträngning som används för att uppnå detta mål.

Vad mer?

I administrativ ledning och organisationsteori bör effektivitet förstås som förhållandet mellan nettoresultaten av en positiv orientering (det vill säga överskottet av det önskade över det oönskade) och kostnader som anses vara acceptabla.

I lednings- och ekonomistudier bedömning av den offentliga förvaltningens effektivitet produceras i proportion till två tillvägagångssätt. I enlighet med det första utvärderas ekonomisk effektivitet och i enlighet med det andra - tekniska. Indikatorerna för den senare kategorin återspeglar egenskaperna för den aktivitet som utvärderas.Så hon säger att "det rätta är gjort." Effektivitetsindikatorer av ekonomisk karaktär kännetecknar genomförandet av den utvärderade aktiviteten, det vill säga de indikerar hur produktivt den faktiska användningen av vissa resurser är, med andra ord, hur väl dessa saker görs kompetent.

Förhållande mellan effektivitet och specifika faktorer

I studier genomförda inom områden som effektiv förvaltning, statlig byråkrati och statliga institutioner, många metoder av teoretisk och metodisk karaktär sticker ut. De förknippar effektiviteten med specifika faktorer. Bland dessa metoder är följande huvudpunkterna:

• En metod baserad på begreppet ledarskap. Det är viktigt att notera att företrädare för detta område kopplar samman regeringens resultat med ledarstil, ledarskapsförmåga samt individuella egenskaper. Dessutom spelar kvaliteten hos ledarna för statliga myndigheter, urvalssystemet, bedömningen av genomförandet av viktiga uppgifter, den professionella utvecklingen av tjänstemän och, naturligtvis, motivation en viktig roll.
• En metod som utvecklar en teori som Webers rationella byråkrati. Enligt henne statlig fastighetsförvaltning effektivitettill exempel uppnås genom faktorer som en hierarkisk struktur, funktionell specialisering, samt närvaron av tydliga principer relaterade till regleringen av verksamheten för offentligt anställda, som är professionell.
• En strategi för effektiviteten av tillståndsaktivitet, som på ett eller annat sätt hänför sig till teorin om livscykler. Enligt honom öka effektiviteten i statlig och kommunal administration Det betraktas i nära samband med bedömningen av cykliskt och kontinuerligt skapade inflytande grupper eller koalitioner i statliga myndigheter. Det bör noteras att egenskaperna hos beslutsfattande i strukturer av byråkratisk karaktär, liksom deras effektivitet, bör beaktas i samband med livscykler, som i alla fall är karakteristiska för strukturen.

Ytterligare tillvägagångssätt

Förutom de metoder som presenteras ovan spelar följande artiklar en viktig roll:

• Inom ramen för begreppet professionalism beror effektiviteten på en aktivitet helt på professionalism hos anställda vid statliga myndigheter, tillgängligheten av professionella (karriär) tjänstemän, samt graden av deras kompetens och professionalism.
• Den ekonomiska strategin kopplas på något sätt öka effektiviteten i den offentliga förvaltningen arbetet med en mekanism som tillhandahåller konkurrens mellan avdelningar, samt med systemet för att införa ny teknik, andra innovationer och socialt, politiskt ansvar till skattebetalarna (främst) av statliga myndigheter.
• Inom ramen för det ekologiska tillvägagångssättet betonas att resultaten av byråkratins aktiviteter i alla fall beror på den yttre miljöns natur (med andra ord strukturens ekologi) och statens myndigheters förmåga att hantera innovationer och förändringar för att anpassa sig till dessa förändringar på ett kvalitativt sätt.
• Inom ramen för ett tillvägagångssätt baserat på konceptet att hantera en sådan kategori som kvalitet tillhör all uppmärksamhet skapandet i regeringen av systemet för kontinuerlig förbättring av offentliga tjänster och processer; engagemang i aktiviteterna för denna kategori av anställda, med förbehåll för maximal utnyttjande av deras kreativa potential och organisationen av deras gruppaktiviteter. Det är viktigt att veta att kvalitetsstyrning på ett eller annat sätt bygger på en nära koppling av statens myndigheters potential till resultaten av deras aktiviteter.Det är nödvändigt att lägga till att det samtidigt finns en ständig korrelation med målen för en strategisk inriktning och medverkan av tjänstemän i kvalitetsprocesserna, deras utbildning, ökning av deras motivation och kompetens.

Effektivitetstyper

I enlighet med de presenterade teoretiska och metodologiska tillvägagångssätten för tolkning av effektivitet kan vi dra slutsatsen att ekonomisk och ekonomisk social effektivitet i offentlig förvaltning. Det är viktigt att notera att de presenterade sorterens oberoende är relativt, eftersom de är i nära sammankoppling och enhet.

I processen med att analysera effektiviteten i en sådan kategori som offentlig förvaltning har den sociala effekten en speciell plats. Kärnan är att den är stabil, reproducerar, fortskrider och innehåller en källa för att kontinuerligt öka nivån på social utveckling i framtiden. Social effektivitet, som bestämmer kategorin offentlig förvaltning, delas av den ryska sociologen G.V. Atamanchuk i enlighet med de tre sorter som beaktas i nästa kapitel.

Variationer av social effektivitet

Nedan visas de typer av social effektivitet som är relevanta idag:

• Social effektivitet av en allmän orientering avslöjar resultaten av förvaltningssystemets funktion i staten (med andra ord, resultaten från en organiserad uppsättning av offentliga myndigheter, såväl som föremål som hanteras av dem).
• Social effektivitet av en speciell inriktning karaktäriserar tillståndet i staten som helhet och i synnerhet för enskilda organisationer som ämnen för hanteringen av processer som sker i samhället. Kriterier för effektiv förvaltning denna typ: målmedvetenhet och ändamålsenlighet i organisationen, liksom funktionen för systemet som styr staten, dess stora skalsystem och andra organisatoriska strukturer; normer för tidskostnader förknippade med att lösa förvaltningsfrågor, utveckling och passering av all ledningsinformation; stil och metoder för hur den offentliga förvaltningen fungerar; teknik, normer, standarder i enlighet med vilken varje offentlig anställd och ledare åtar sig att agera; komplexiteten i att organisera apparaten för den offentliga förvaltningen, som härrör från dess flersteg, "fragmentering" och överflödet av ledarförhållanden; kostnaderna för underhåll och drift av den offentliga förvaltningens apparater.
• Socialt resultat med ett specifikt fokus återspeglar verksamheten hos absolut varje officiell och statlig styrande organ, varje handling, individuellt beslut eller attityd. Statens resultatindikatorer av denna typ: graden av efterlevnad av specifika områden, struktur och resultat av den offentliga förvaltningsverksamheten med de parametrar som anges i kompetens och juridisk status; lagligheten av handlingar och beslut från statliga myndigheter samt relevanta tjänstemän; verkligheten av ledningsrelaterade effekter.

Bedömningskriterier

För att utvärdera statliga myndigheters verksamhet, specifikt kriterier för offentlig förvaltningsom sticker ut från generalen. Det senare inkluderar effektivitet, effektivitet och effektivitet.

Denna nyans är nyckeln i förberedelserna för genomförandet av utvärderingsövningen. Det är viktigt att notera att vid utvecklingen av kriterierna som beaktas krävs viss flexibilitet. Så under kriteriet för effektivitet bör förstås fasetter, tecken, aspekter av manifestationen av statlig förvaltning.En effektivitetsindikator är inget annat än en specifik åtgärd som gör att du kan jämföra: statens myndigheters aktiviteter vid olika tidpunkter och aktiviteterna i olika strukturer, om du jämför dem med varandra; statliga myndigheters verksamhet och liknande önskvärda eller erforderliga aktiviteter.

Utvärderingskriterier

De viktigaste kraven för utvärderingskriterierna är följande punkter:

• På ett eller annat sätt leder kriterierna till genomförandet av utvärderingsuppgifterna och täcker absolut alla aktuella problem.
• Kriterierna är tillräckligt specifika för att möjliggöra en utvärderingsprocedur i praktiken.
• Kriterierna stöds av lämpliga avtal eller kommer från ansedda källor.

Dessutom bör kriterierna som används för att bedöma de statliga myndigheternas prestanda i alla fall vara förenliga med varandra såväl som med de indikatorer som användes i tidigare bedömningar.

Integrerade indikatorer

I dag används i internationell praxis olika indikatorer för den integrerade planen för att bedöma effektiviteten i den offentliga förvaltningen. Det måste ångras att de utvecklades av ansträngningar från specialister från internationella organisationer. Så dessa indikatorer inkluderar följande poster:

• GRICS-indikatorn mäter effektiv förvaltningen i jämförelse mellan olika länder.
• WBES-indikatorer i dag ger en bedömning av företagsklimatet, graden av korruption, offentlig politik i en jämförande aspekt.
• BEEPS-indikatorer ger en jämförande bedömning av företagsklimatet, ledningskvaliteten och konkurrensmiljön.
• KPI tolkas som ett index för korruptionens uppfattning. Genom sin tillämpning är det möjligt att få en bit av korruptionen i olika länder varje år.
• Barometer för korruption runt om i världen.
• IES tolkas som ett index för ekonomisk strukturfrihet.
• Ett opacitetsindex som gör att du kan utvärdera effekten av opacitet i förhållande till ett land på effektiviteten och värdet av kapitalinvesteringar.
• Indikatorer för vilka en bedömning av den offentliga förvaltningen genomförs, mätbar på grundval av undersökningar av befolkningen och tjänstemän.
• Institutionellt miljöindex, beräknat på grundval av undersökningar av tjänstemän i femton länder.

Den offentliga förvaltningen är komplex i sin grundläggande sammansättning och relationer och ett mångfacetterat system när det gäller dess funktioner. Volymen och naturen hos de offentliga processerna och fenomenen som det täcker återspeglar den offentliga förvaltningens särdrag, och systematisk och organiserad integritet är dess integrerade inslag. Tillsammans tillhandahåller systematik och organiserad integritet den nödvändiga sammanhang, samordning, underordning, engagemang, rationalitet och effektivitet i den offentliga förvaltningen.