Det arbete som utförs av offentliga anställda kräver varje specifik förberedelse, beteende, individuella egenskaper, kommunikationsegenskaper.
Betydelsen av frågan
I den specialiserade litteraturen, både inhemska och utländska, behandlas frågan om förekomsten av vissa kvaliteter bland tjänstemän ganska omfattande. Detta beror på att specifikationen av de krav som företrädare för denna kategori måste uppfylla är av stor betydelse både i teorin och i praktiken. För det första är detta nödvändigt för ett mer ingående urval av en kandidat för en viss position. För det andra måste tjänstemannen själv också veta vilka egenskaper som är nödvändiga i hans arbete, och om han har dem, är det troligt att han, genom att odla sig själv och kontinuerligt lära på arbetsplatsen, också kommer att utveckla andra nödvändiga kvaliteter.
Krav på en tjänsteman i Sovjetunionen
Sovjettidens juridiska litteratur utmärkte affärsmässiga, politiska och moraliska egenskaper.
Lista över affärsfunktioner:
- närvaro av ledarutbildning och allmän utbildning i överensstämmelse med jobbprofilen;
- erfarenhet (detta beror på position), arbetslivserfarenhet;
- god organisationsförmåga;
- initiativ, kreativitet;
- stabil arbetsförmåga;
- ständigt sträva efter att förbättra sina yrkeskunskaper. Det fanns fortfarande vissa krav för beteendet hos tjänstemän.
Vissa av dessa egenskaper är ganska svåra att karakterisera eller konsolidera i normativ ordning. Om de två första kan bekräftas av vissa dokument om utbildning eller poster i arbetsboken, är de återstående kvaliteterna på ett objektivt sätt mycket svåra att bekräfta.
Fram till början av nittiotalet återspeglades inte krav på statstjänstemän någonstans normativt, eftersom landet inte hade en enda rättsakt om offentlig tjänst. 
Klassificering av kvaliteterna hos en tjänsteman G.V. Atamanchuk
Följande klassificering tillhör G.V. Atamanchuk, som belyser kvaliteten på två nivåer för utveckling av offentlig förvaltningspersonal.
1). De ursprungliga eller primära egenskaperna som en kandidat för en offentlig position måste ha. De antyder följande aspekter:
- allmän kulturell, inklusive attityder, värderingar och mål, erfarenhet av att kommunicera med människor, estetiska, etiska färdigheter, talkultur;
- professionella, affärsmässiga, det vill säga medvetenhet om förvaltningens komplikationer inom ett specifikt område i det offentliga livet, bevisat i praktiken arbetskraft, disciplin, erfarenhet av statligt och offentligt arbete, medvetenhet om ansvar för resultat av arbetet, färdigheter för att förbättra deras färdigheter;
- personlig, inklusive ärlighet, stabilitet i frågor om moral, självständighet, högt utvecklad vilja, initiativ, tillförlitlighet, beslutsamhet och samhörighet.
Det fanns också kvalifikationskrav för tjänstemän.
2). Bildas direkt i processen för att genomföra offentlig verksamhet, karriärutveckling och erfarenhet:
- allmän kulturell: grundlig kunskap om ditt lands historia och vår tids viktigaste intellektuella prestationer, en hög nivå av oratorier, förmågan att genomföra evenemang av massa karaktär, ledaregenskaper och ansvar för dem, förmågan att tänka i stor skala;
- verksamhet: organisation, förmågan att ställa inriktningen på andras aktiviteter och utöva kontroll över den, konsekvent och ihållande lösning av uppgifter, orientering i sociala och vetenskapliga och tekniska prestationer, deras tillämpning i praktiska aktiviteter;
- personlig: att följa ens egna principer, maskulinitet, övertalningsförmåga, förmåga att konfrontera personlig vinst; idealiskt beteende i olika situationer.
Naturligtvis är denna lista med kvaliteter ofullständig. Varje person kan ha en annan kombination av dessa egenskaper.
Och vilka krav ställs nu till statstjänstemän?
Den moderna periodens krav
I dag presenteras tjänstemän med krav på platsen för det statliga organet där de arbetar och de specifika detaljerna i deras verksamhet i en viss position.
I modern rysk lagstiftning fastställs kvalifikationskrav för denna kategori personer normativt. De avser endast området för anställdas kvalifikationer och avviker därför inte från principen i konstitutionen om tillgången till offentlig tjänst för alla medborgare.
Uppkomsten av en sådan rättighet i texten till landets huvudlag innebär inte bara att internationella rättsliga normer följs, utan också ett brott i förbindelserna med den långsiktiga existensen av nomenklaturposter, som påverkades av begränsningar som uppgifter i frågeformuläret (medlemskap i ett parti, social status, nationalitet, etc.) ) eller moralisk stabilitet och politisk läskunnighet, som har en ganska godtycklig tolkning.
Kraven på officiellt beteende hos en tjänsteman måste följas stadigt.
Dela rätt
Rätten till lika tillgång till statlig tjänst för alla medborgare hör till de demokratiska rättigheterna som är en garanti som stoppar byråkratiseringen av statsapparaten och förhindrar att den blir en styrka som är oberoende av det civila samhället.
Tillhandahållandet av allmän tillgång bör bidra till förnyelsen av anställdas apparater så att den inte blir en sluten kaste. Samtidigt behöver denna rätt inte tolkas bokstavligen, det vill säga som en medborgares möjlighet att när som helst ansöka om en offentlig position. För att förhindra en sådan tolkning specificerades konstitutionella normer. Förutom andra principer om offentlig tjänst har principen om lika tillgång för alla medborgare godkänts, om det finns lämplig kompetens och professionell utbildning.
Så låt oss betrakta mer detaljerat kraven för offentliga anställda.
Vem kan bli tjänsteman?
I Ryssland har vuxna medborgare som talar statsspråket, lämplig yrkesutbildning och är lämpliga för alla parametrar som fastställts för tjänstemän rätt att gå in i statstjänsten. Samtidigt kan det inte finnas några fördelar eller begränsningar på grund av ras, nationalitet, kön, språk, egendomstillstånd, officiell ställning, ursprung, religiös eller annan tro.
Den nuvarande socio-politiska situationen i landet ställer särskilda yrkeskrav för tjänstemän, eftersom de intellektuella förmågorna, apparatens kvalitet och de anställdas aktiviteter har en direkt inverkan på statens myndighet.
Kompetens och professionalism
Förutom medborgarnas allmänna tillgång till den offentliga tjänsten, förankrar den federala lagen "On the Basics of the Civil Service of the Russian Federation" också en så viktig princip som kompetens och professionalism hos tjänstemän. Det innebär djup kunskap inom det relevanta området för det offentliga livet, liksom tillgången till utbildning i ledningsteori, kunskaper om rättigheter och deras tillämpning inom deras verksamhetsområde.
Vilka andra krav för en tjänsteman är kända?
Under en lång period i vårt land fanns det inget lagstadgat obligatoriskt krav på att tjänstemän har rätt utbildning och arbetslivserfarenhet inom sin specialitet. För första gången nämndes detta i den federala lagen "On the Fundament of the Civil Service of the Russian Federation."
Grundläggande krav
Kraven från denna lista gäller för:
- grad av yrkesutbildning beroende på specialisering och typ av offentliga kontor;
- erfarenhet, erfarenhet av deras specialisering;
- kunskap om den ryska federationens konstitution, lagar på den federala nivån, stadgar, konstitutioner, lagar om ämnen relaterade till positionen.
De offentliga anställdas etiska kraven är av liten betydelse.
kosttillskott
Dessa krav är grundläggande i förteckningen över en tjänstemans yrkesegenskaper. Beroende på plats, förhållanden, aktivitetstid för något statligt organ kompletteras de med andra krav, såsom: kompetens inom sitt område, innehav av specialkunskap. Det finns en global trend mot en ökning av kraven på kvalifikationer för tjänstemän. Kravet på höga vetenskapliga och yrkeskvalifikationer blir vanligt.
Det enda som borde avgöra valet av kandidater till en offentlig position är närvaron av de kvaliteter som är nödvändiga för deras uppgifter, liksom den nödvändiga nivån på professionell utbildning.
Vi granskade kraven för offentliganställda.