Många ryska företag strävar efter att teckna ett hyresavtal med ett eller annat statligt organ - statligt eller kommunalt. För detta är affärsrepresentanter gärna med i olika tävlingar och auktioner. Vad är syftet med entreprenörer som är involverade i kommunikation med myndigheter?
Hyra som ett sätt att spara
Uthyrning av kommunal fastighet är ett förfarande som i den ryska affärsmiljön betraktas som ett utmärkt alternativ till det relevanta avtalet med en kommersiell organisation.
Detta beror på att ett eller annat lager, kontor eller andra lokaler som kommunen har är vanligtvis mycket billigare än den anläggning som erbjuds av juridiska personer. Och många företagare är mycket glada över att få rätt att hyra kommunala fastigheter.
Specifikationerna för kommunal egendom
Vad är specificiteten för fastigheter som ägs av lokala myndigheter? I enlighet med bestämmelserna i artikel 215 i Rysslands civillagstiftning klassificeras egendom som ägs av städer, landsbygdsbosättningar och andra administrativa territoriella enheter på den nivå som lokal självstyre genomförs som en kommunal typ. Ofta tilldelas lämplig typ av egendom till enskilda institutioner. Om detta inte är fallet, ingår det som en tillgång i den kommunala statskassan.
Om en entreprenör vill ta reda på om det är möjligt att hyra fastigheter av en viss typ av kommunal fastighet, publiceras vanligtvis sådan information på de lokala myndigheternas webbplatser. Men även om det inte finns några relevanta uppgifter om kommunernas webbresurser av någon anledning, har affärsmannen rätt att lämna in en begäran till den lokala regeringen. Tjänsten för att tillhandahålla relevant information till företagaren bör tillhandahållas av kommunen gratis.
Ämnen med hyresrelationer
Det är värt att notera att för företagare är det möjligt att köpa fastigheter inte bara för den kommunala utan också av statstypen. Det finns få grundläggande skillnader mellan förfarandet i vilket en kommunal fastighet hyrs ut och liknande åtgärder med deltagande av statliga myndigheter, eftersom alla dessa processer regleras av samma lagar.
Typer av kontrakt
Det kan också noteras att leasing inte är det enda alternativet för samspelet mellan myndigheten på en eller annan nivå och företaget. Det specifika med de relevanta kontrakten är att fastigheten överförs av hyresgästen mot en avgift för tillfällig användning.
Ett alternativ är också möjligt med ingåendet av ett kontrakt som är otillräckligt. Enligt ett sådant avtal är fastighetsägaren skyldig att överföra fastigheten till en annan part, som i sin tur måste återlämna den till ägaren i samma skick med hänsyn till tillåtna avskrivningar eller i den form som anges i avtalet.
Förutom sådana typer av transaktioner som leasing av statliga och kommunala fastigheter och ett avtal för gynnsam användning, är det också möjligt att ingå avtal om förvaltningsförvaltning för fastigheter. Enligt sådana avtal överför kommunen eller det statliga organet fastigheten till motparten i företagets person under en obestämd tid.I sin tur måste den andra parten hantera den mottagna egendom i intresse för sin ägare eller annan mottagare.
Kontraktet, vars ämne är hyra av kommunal fastighet, kan också ersättas av ett kontrakt som föreskriver en fastighets förvaring och dess samtidiga användning. En variant är också möjlig med genomförandet av ett låneavtal, vars ämne är motsvarande typ av materiella tillgångar.
Hyresavtalet för federala och kommunala fastigheter i praktiken genomförs dock huvudsakligen inom ramen för vanliga hyresavtal. Även om det naturligtvis är på olika nivåer för specifika kommuner i en viss region är det olika sätt att interagera med företag. Det viktigaste är att myndigheternas aktuella åtgärder inte strider mot lagstiftningen som reglerar förhållandet mellan statliga och kommunala institutioner med privata företag.
Funktioner i hyresavtal med kommuner
Den huvudsakliga rättsakten som definierar förfarandet för att hyra kommunal fastighet är federal lag nr 135. I enlighet med dess bestämmelser kan fastigheter som inte är fastställda i form av ett ekonomiskt ägande av ett företag på kommunal nivå hyras ut till företagare endast på konkurrenskraftig basis (eller auktion). Ett liknande förfarande bör genomföras om fastigheten tillhör den kommunala enhetligt företag. Och det spelar ingen roll om det handlar om ekonomisk ledning eller operationell. Samma regler gäller om fastigheten ägs av en autonom statlig institution eller kommunalt organ, men under förutsättning av operativ förvaltning.
Tävlingsdetaljer
Så i vissa fall är hyra av kommunal fastighet möjlig endast efter anbudet. Reglerna enligt vilka dessa förfaranden är organiserade är fastställda i en av Order of the Federal Antimonopoly Service of the Russian Federation - byrån som ansvarar för riktigheten i samspelet mellan regering och företag i många aspekter. Den relevanta lagstiftningen som utfärdats av antimonopoltjänsten innehåller en lista över typer av fastigheter för vilka hyresavtal är nödvändiga. I sin tur kan bestämmelserna i FAS Rysslands order komplettera bestämmelser som utfärdas på enskilda kommuners nivå. Som regel är dessa dokument tillgängliga på de lokala myndigheternas webbplatser.
Det speciella med anbudsinfordringar, som är föremål för ingående av ett kommunalt hyresavtal, är att information om dessa händelser ska publiceras på Internet på torgi.ru, som ägs av ministeriet för ekonomisk utveckling.
När tävlingar inte hålls
Det finns situationer då tävlingarna i fråga inte är nödvändiga. I vilka fall är det möjligt att hyra kommunal fastighet utan att bjuda? Dessa ögonblick regleras av den 17: e artikeln i Federal Law No. 135. Tänk på dem.
Det första scenariot, förutsatt att hyra av kommunal fastighet är möjligt utan anbud, kan genomföras i enlighet med bestämmelserna i det femte kapitlet i federal lag nr 135, vilket återspeglar möjligheten att fastställa vissa preferenser från kommunala myndigheters sida.
Det andra scenariot antar att konkurrensen redan har hållits, enligt reglerna i bestämmelserna i den federala lagen nr 44, det vill säga enligt det kommunala avtalet. Samtidigt kan hyresperioden för objektet inte vara längre än varaktigheten för motsvarande typ av kontrakt.
Det tredje alternativet, inom vilket ramen för anbudet inte är obligatoriskt, är hyra av fastigheter under en period som inte överstiger 30 dagar inom sex månader. Samtidigt är det oacceptabelt att ingå avtal mellan kommunen och samma motpart igen efter att kontraktet har slutförts inom den angivna perioden.
Det kan också noteras att anbudet, vars ämne är uthyrning av kommunal fastighet, inte får hållas om förlängning av befintliga kontrakt mellan företagare och kommuner är underförstått.
Anbudet får inte hållas om rättigheterna till kommunala och andra fastigheter beviljas företag i enlighet med bestämmelserna i internationella fördrag undertecknade av Ryssland, mellanstatliga avtal, samt federala lagar som fastställer ett särskilt förfarande för användning av egendom och andra rättsakter: presidentens förordningar, regeringsbeslut eller till exempel , domstolsbeslut som har trätt i kraft.
Anbud hålls inte om kommunen donerar kultbyggnader, strukturer och annat typer av fastigheter religiösa organisationer.
Dessutom kanske inte behovet av anbud är nödvändigt om fastigheten överförs till förmån för andra myndigheter på statlig eller kommunal nivå, liksom medel utanför budgeten eller till exempel Rysslands centralbank.
Det kan också noteras att det förfarande som vi har granskat, under vilket kommuner och statliga myndigheters fastigheter hyrs, inte gäller de områden som regleras av land, vatten, skogskoder i Ryska federationen samt underlagslagar.
Egendom som används: två alternativ
Så entreprenörer har flera möjligheter att få tillgång till en billig resurs i form av kommunal egendom. Först och främst kan man notera det faktum att avtal mellan företag och myndigheter kan representeras i en mängd olika: i form av hyresavtal, tillräcklig användning, förvaltningsförvaltning, etc. Användningen av var och en av de alternativ som föreskrivs i Rysslands lagstiftning är möjlig inom två huvudsystem :
- vid genomförandet av anbud (anbud eller auktioner), vars ämne är företagets rätt att ingå ett avtal av en eller annan typ med kommunen eller statlig myndighet;
- ingående av ett avtal utan anbud eller auktioner i enlighet med bestämmelserna i lagen.
I vissa fall kallas anbuden i fråga anbud, i andra - auktioner. Vilket uttryck är mer korrekt?
Tävling eller auktion?
Beroende på sammanhanget och ett antal specifika funktioner i förfarandet kan det ena och det andra uttrycket användas av helt legitima skäl. Om det är en tävling antas att deltagarnas ansökningar kommer att lämnas in i en stängd form (till exempel i kuvert). Konkurrenter känner inte till detaljerna i applikationerna.
Auktionen är i sin tur bestämningen av det mest fördelaktiga alternativet för kommunen baserat huvudsakligen på offentligt bud. Det vill säga en eller annan deltagare i tävlingen om rätten att ingå en kommunal fastighetshyresrätt under loppet av vad konkurrenten erbjuder, och kan försöka lägga fram ett förslag som är mer fördelaktigt för ägaren.
Hur är anbuden
Beroende på om en auktion eller ett anbud äger rum kan reglerna för budgivning variera något. Som vi noterade ovan, om det är fråga om att hålla en tävling, förblir endast deltagarlistan offentlig. Om evenemanget hålls i ett auktionsformat är all information om deltagarna och deras förslag öppen.
Kommunen som äger fastigheten skapar en särskild provision. Huvudfunktionerna är: arbeta med kuvert som innehåller erbjudanden från anbudsgivare, etablera en cirkel av människor med tillgång till information om evenemanget, undersöka konkurrensfördelarna och andra funktioner i varje bud, bestämma de vinnande budgivarna eller auktionsdeltagarna.
Uthyrning av kommunal egendom är möjlig inte bara för juridiska personer utan också för medborgare och enskilda företagare.Det vill säga att ämnen med rättsliga relationer i någon av dessa rättsliga ställningar kan delta i tävlingarna och auktionerna i fråga.
Applikationsgranskning
Vi studerar aspekten avseende behandlingen av anbudsgivare från anbudsgivare. De viktigaste bestämmelserna för det aktuella förfarandet fastställs på den kommunala lagstiftningen. Följande formuleringar kan dock betraktas som ganska typiska.
Kommuner granskar vanligtvis ansökningar som mottagits inom en månad från det ögonblick då det relevanta dokumentet skickades av tävlande.
Ansökningar studeras endast om de handlingar som anges i tävlingsreglerna har skickats tillsammans med dem. Som regel är de följande lista:
- ett skriftligt uttalande riktat till myndighetens chef;
- deltagande beståndsdelar, registreringsbevis för juridisk person samt källor som bekräftar statusen för personen som kommer att underteckna hyresavtalet om företaget klarar anbudet;
- bankinformation budgivare;
- dokument som återspeglar siffrorna i balansräkningen hos företaget.
Samtidigt kan den myndighet som ansvarar för att hålla anbudet begära andra handlingar från deltagaren, om detta föreskrivs i lag.
Det viktigaste kriteriet för att bestämma vinnaren av tävlingen är de bästa förutsättningarna för genomförandet av det relevanta kontraktet. I sin tur erkänns den organisation som har erbjudit det högsta kontraktsvärdet till kommunen som vinnaren av auktionen. Uthyrning av kommunal fastighet är endast möjlig till förmån för auktionens vinnare.
preferenser
Intressanta bestämmelser finns i den 18: e artikeln i Federal Law No. 209. Den säger att små och medelstora företag har rätt att förlita sig på vissa stödåtgärder från kommunerna i form av förmånliga eller föreslagna förmånsvillkor för överföring av fastigheter för tillfällig användning. I det här fallet bör listor över egendom som kan hyras som en del av lämpliga stödåtgärder vara tillgängliga för allmänheten - i media eller på myndigheternas officiella webbplatser. Uthyrning av kommunal fastighet i förmånsformat är möjlig under minst fem år. Det kan emellertid minskas om affärsenheten lämnar in en lämplig ansökan.
Uthyrning av kommunal fastighet och moms
En viktig aspekt är beräkningen av moms vid hyra av kommunal fastighet. Föremålet för betalningen av den relevanta skatten är det företag som hyrde fastigheten.
Värdet på skattebasen bestäms genom att summera hyresbeloppet för varje fastighet. Hyresgästen måste generera en faktura inom fem dagar från betalningsdatumet. Dessutom är hans skyldighet att lämna in en momsdeklaration före den 20: e dagen i månaden efter skattetiden.
Vart går hyresintäkterna?
Var skickar kommunen de medel som erhållits från att hyra fastigheten? I regel används intäkterna för att uppdatera och underhålla myndighetens materiella och tekniska bas. Fonder överförs till ett speciellt budgetkonto, från vilket de sedan överförs till institutionens konto inom de gränser som anges i lagen.
