Det verkar som om en så utbredd, enkel och bekant från skoldagarna uttrycker ”stad av federal betydelse”. I själva verket är inte allt så enkelt, och inte alla förstår i slutändan essensen och betydelsen av detta rättsliga fenomen, liksom dess funktioner, som skiljer innehavaren av en särskild status från situationen för andra konstituerande enheter i Ryssland.
Ämnen av federal betydelse
Det viktigaste kriteriet för deras urval är ett speciellt sätt att organisera lokala myndigheter i dem. De bör inte förväxlas med kommuner, eftersom de själva är föremål för Rysslands territoriella uppdelning och kan innehålla flera av deras typer samtidigt. Det är också värt att betona att de är på samma juridiska nivå med andra enheter.
Hur förvärvas statusen?
Den rättsliga statusen för en stad med federal betydelse fastställs på lagstiftningsnivå. I synnerhet tillhör ett sådant privilegium den ryska viktigaste lagen - Ryska federationens konstitution. I artikel 5 i lagen fastställs också att ryska städer av federal betydelse har rätt att utfärda sina egna lagstiftningsakter genom sina representativa organ. I vilket fall som helst tilldelas statusen de enheter som har viktig politisk, strategisk eller ekonomisk betydelse för hela landet som helhet. Till exempel spelar Moskva, som är Rysslands huvudstad, en avgörande politisk roll både för landet självt och för det internationella samfundet som helhet.
S: t Petersburg är Rysslands före detta huvudstad i nästan tvåhundra år, den kulturella huvudstaden på världsnivå idag, en av de största ekonomiska, vetenskapliga och utbildningscentra i Ryssland. Allt detta fungerar som en bekräftelse på att staden bär titeln på sin titel är motiverad och förtjänar den i sin helhet.
Nyligen erkänns Sevastopol som ett ämne för den ryska federationen - en stad med federal betydelse å ena sidan, den främsta militära basen för Svarta havsflottan - å andra sidan. Detta indikerar ämnets speciella strategiska betydelse, vilket också motiverar förekomsten av en lämplig juridisk status.
Specifikationerna för städer av federal betydelse
Deras huvudskillnad från resten av ämnena är en speciell territoriell och politisk maktorganisation på marken. Städer med federal betydelse är indelade i intraktsområden, som är kommuner i sin position. Deras antal i St Petersburg är hundra och elva, och i Moskva finns det så många som hundra fyrtiosex enheter. I Sevastopol är det för närvarande bara tio sådana enheter registrerade. Funktionerna i städer av federal betydelse slutar inte där.
Det är också värt att notera de politiska nyanserna i ledningsstruktur ämnen: för en viss maktcentralisering överförs en del av den lokala myndigheten till ämnets kompetens. En annan egenskap hos städer med en sådan status är tillämpningen av särskilda regler i rysk lag på dem. Till exempel ger artikel 8 i budgetkoden en stad med federal betydelse befogenheten att bestämma källorna till budgetmedel för innerstadsområden, såväl som förfarandet och beloppet för tillräckliga avdrag i form av subventioner och subventioner lokal budget. Town Planning Code upprättar en lista över planeringsdokument för inre territorier och indikerar också att om lokala handlingar inte har identifierat frågor inom stadsplanering, fattar ämnets myndigheter sitt beslut. Dessutom omfattas dessa städer av särskilda regler för skatter, civilrätt och straffrätt.
Städer i Ryssland med särskild status
För närvarande är tre ämnen från Ryssland officiellt tilldelade dem: Moskva, St Petersburg och Sevastopol. På frågan om vilka städer som har status som federal betydelse kommer många som svar på dessa tre ämnen i vårt land. Men inte alla vet att det internationella avtalet mellan Ryssland och Kazakstan av den 23 december 1995, staden Baikonur också har en sådan status.
Detta beslut beror på Baikonurs kosmodroms funktion på dess territorium, vilket krävde inrättandet av en särskild regim för den. Kontraktet gäller emellertid endast för den ryska federationens hyresperiod till 2050. Samtidigt är staden inte alls ett ämne för Ryssland, utan fortsätter också att vara under Kazakstans jurisdiktion.
Moskva är en stad med federal betydelse
I enlighet med lagen "Om organisationen av lokalt självstyre" föreskriver huvudstaden uppdelningen av lokala myndigheter, beroende på kommuntyp, om det är ett stadsdel (Troitsk, Scherbinka), ett kommunalt distrikt (Arbat, Izmailovo, Lyublino, etc.) eller bosättning (Vnukovskoye, Ryazanovskoye, Rogovskoye, etc.).
Till exempel i det kommunala stadsdelen Arbat finns ett suppleanter där möten hålls och offentliga utfrågningar liksom administrationen, som bedriver verkställande verksamhet inom dess territoriella gränser. Liknande organ arbetar i andra distrikt, bosättningar eller distrikt, och de skiljer sig huvudsakligen med sina namn (till exempel i en stadsformation kan deputeringsrådet inrättas, och i en annan kommer den kommunala församlingen att utföra samma funktioner) och vissa andra detaljer, redan bestämda lokala krav och livsvillkor för medborgarna. Men detta förändrar inte essensen. Det är värt att notera att namnen och gränserna för intracitetsområden i Moskva fastställdes redan 2003 genom ämnets relevanta lagstiftning.
Eftersom städer av federal betydelse, på grund av deras speciella status, kräver en mer grundlig laglig reglering, faller deras inre territorium också under statliga myndigheters jurisdiktion. I detta avseende bör man uppmärksamma ämnets territoriella struktur. Det speciella med den administrativa uppdelningen i Moskva ligger i upprättandet av de territoriella områden som definieras av lagen (Central, Nordväst, Zelenogradsky, etc.), det finns tolv totalt. Varje distrikt leds av en prefektur, som i sin tur är underordnad Rysslands regering. Organets huvuduppgift är att samordna distriktsregeringernas verksamhet. 
Prefekturen utövar också kontroll över statliga institutioner i Moskva och statliga företag. Dessutom omfattar hennes kompetens samarbete med statliga myndigheter i Ryssland och Moskva, samverkan med lokala myndigheter, juridiska personer och privatpersoner. Hon har dock inte rätt att ingripa i frågor av lokal betydelse.
Sevastopol är en stad med federal betydelse
Enligt modern lagstiftning skiljer sig inte statusen för den federala betydelsen av Sevastopol, med tanke på övergångsperioden för anpassning till nya förhållanden, grundläggande från den juridiska statusen för andra sådana enheter. Efter att Ryssland antog en lag om antagande av nya territorier i dess sammansättning uppstod frågan om att fastställa deras statliga och juridiska status. 
Som ett resultat erkändes Sevastopol som en konstituerande enhet i Ryssland med den federala betydelsen tilldelad den.Som nämnts ovan berodde detta beslut på den viktigaste militärstrategiska positionen i staden, som har status som en militärbas av Svartahavsflottan. Det är intressant att redan före överföringen av Sevastopol till Ryssland 1997 undertecknades ett avtal mellan Ryssland och Ukraina om att hyra en marinbas fram till 2017, och 2010 D.A. Medvedev och V.F. Janukovitj förlängde avtalet med ytterligare tjugofem år, men med tanke på de senaste händelserna har detta avtal tappat sin rättsliga betydelse.
slutsats
Totalt finns det i Ryska federationen fyra ämnen av federal betydelse, bland vilka den kazakiska staden Baikonur kan villkoras tillskrivas. Deras status fastställs av konstitutionen och andra lagar i Ryssland. Ett särdrag i sådana städer är en specifik territoriell struktur, närvaron av strategiskt viktiga anläggningar samt en speciell politisk, kulturell och ekonomisk situation. I detta avseende tillämpas särskilda regler och normer för rysk lagstiftning.
Städer med federal betydelse är inte kommuner, utan själva inkluderar intraktsområden. myndigheter enheter kan inte störa kompetensen hos lokalt självstyre, men samtidigt kan de interagera med dess organ i en eller annan riktning.
