Syftet med privatisering: lista och förfarande

Privatisering av fastigheter - processen med tvingande avlänning av materiella tillgångar som tillhör Ryssland, regioner och administrativ-territoriella enheter. I detta fall kan juridiska personer eller medborgare bli förvärvare av rättigheter. Under denna process förvandlas kommunalt eller statligt ägande till privat. Tänk på funktionerna i denna procedur.

Allmän information

Privatisering av fastigheter Det genomförs i enlighet med bestämmelserna i den federala lagen nr 2001. Denna normativa handling reglerar förhållanden som uppstår i processen för att främja materiella värden, liksom processen för att hantera dem. Lagen definierar ämnen och objekt för privatisering, krav på dem. Handlingen fastställer separat de principer som främjandeprocessen bygger på.

undantag

den lista över privatiseringsobjektreglerad av Federal Law No. 2001 inkluderar inte:

1. Av jorden. Undantaget är tomterna som fastigheter ligger på, inklusive fastighetskomplex.
2. Naturresurser.
3. Fastigheter överförs till ekonomisk ledning / operativ förvaltning, kommunala och statliga institutioner, kommunala enhetliga företag och statliga enhetliga företag.
4. Bostadsfond.
5. Kommunala och statliga fastigheter överförs till ägandet av ideella strukturer skapade i processen att omvandla ett kommunalt enhetligt företag eller statligt enhetligt företag.
6. State Reserve.
7. Kommunala och statliga fastigheter belägna utomlands i Ryssland.
8. Byggnader, strukturer med tomter, överfördes kostnadsfritt till det privata ägandet av religiösa organisationer, allryska allmänna föreningar.
9. Kommunala och statliga fastigheter i fall som bestäms genom internationella avtal.
10. Andelar i fall av inträffade i Moskva-regionen, Ryssland eller föremålen för rätten att kräva inlösen från AO.
11. Kommunala och statliga fastigheter som förmedlas genom domstolsbeslut.
12. Andelar i OJSC, värdepapper som kan konverteras till dem, vid deras inlösen enligt reglerna fastställda i lag.

Som nämnts ovan kan alla juridiska personer och medborgare delta i förhållanden om förmedling av egendom. Undantagen är: kommunala enhetsföretag, statliga enhetsföretag, kommunala och statliga institutioner, organisationer, vars andel Ryssland i det auktoriserade kapitalet är mer än 25%, utom när föremålen görs som ett bidrag till OJSC: s tillgångar.

principer

Förfarandet för privatisering av statlig egendom baserat på:

1. Erkännande av lika förvärvare och öppenhet för statliga myndigheters verksamhet och lokalt självstyre.
2. Vedergällningsprocess av främling.
3. Territoriella myndigheters oberoende.

Reglerande ramverk

Ämnen och objekt för privatisering, de grundläggande kraven för dem, reglerna för genomförandet av förfarandet, de behöriga myndigheternas befogenheter fastställs av Federal Law No. 2001, liksom andra lagar och rättsakter som antas i enlighet med det. Samtidigt bör bestämmelserna i andra rättsliga handlingar inte strida mot federala lagar. Regional lagstiftning inkluderar rättsakter som antas i enlighet med federal lag nr 2001. Lista över objekt som är föremål för privatisering inom en specifik MO, sammanställs den av de territoriella myndigheterna på egen hand, med hänsyn till de lagliga bestämmelserna för detta område.

Regeringens mål

För att genomföra en enhetlig statlig politik inom privatiseringsområdet överlämnar Higher Executive Institute of Power till presidenten för godkännande ett förslag om att skapa en lista över aktiebolag och strategiska företag. Det inkluderar:

1. Federal State Unitary Enterprise, som utför produktion, arbete, tillhandahållande av tjänster av strategisk betydelse för att säkerställa landets säkerhet och försvar, skydda hälsa, moral, legitima intressen och befolkningens rättigheter.
2. OJSC vars aktier är federal egendom. Samtidigt syftar Rysslands deltagande i dem till att säkerställa landets säkerhet och försvar, skydda befolkningens hälsa, moral, intressen och rättigheter.

Regeringen lägger också till presidenten förslag om att ändra förteckningen över förändringar som avser:

1. Sammansättningen av FSUE. Justeringar föreslås, inklusive för efterföljande privatisering.
2. Graden och nödvändigheten av att Rysslands deltagande i OAO är relaterade till strategiska företag, inklusive för deras ytterligare främjande.

Regeringen godkänner årligen prognosplanen och definierar den objekt som är föremål för privatisering under den aktuella perioden. I detta fall är det angivna organet skyldigt att överlämna en rapport till statsdumaen för avlämningen för föregående år. Dessutom inkluderar regeringens kompetens:

1. Godkännande av lagar som rör privatisering.
2. Hantering av arbetet med federala verkställande strukturer inom detta område.
3. Att fatta beslut om villkoren för utlänning av federal egendom.
4. Processkontroll.

Prognosplan

Föremål för privatisering av statliga och kommunala fastigheter godkänd av berörda myndigheter. Inom ramen för MO är de lokala verkställande strukturer. På federal nivå är den behöriga myndigheten, enligt följande information, regeringen. Prognosplanen inkluderar objekt som är föremål för privatisering, som anger deras egenskaper och den beräknade tidpunkten för främlingen. Det kan inkludera FSUE, andelar i OJSC, andra tillgångar. Värdepapper i AO samt strategiska företag ingår i lista över privatiseringsobjekt efter presidentens beslut. Reglerna för att utveckla planen godkänns av regeringen. Förslag till inkludering av andelar i OAO och företag som är federala fastigheter och bedriver verksamhet inom vissa ekonomiska sektorer, liksom annan fastighet, skickas av verkställande statliga organ. De relevanta ansökningarna kan bilda både regionala och lokala strukturer, såväl som organisationer och medborgare. Den godkända planen skickas till statsdumaen tillsammans med utkastet till federala lagar om budgeten för den kommande ekonomiska perioden som en del av de handlingar som bifogas lagen. En lägesrapport läggs fram till 1 maj årligen. Han överväger också statsdumaen.

Beslutsfattande

Fastställandet av villkoren för utlänning av väsentliga tillgångar genomförs i enlighet med uppgifterna i prognosplanen. Beslutet bör innehålla:

1. Privatiseringsobjekt. I detta fall ska deras namn och data anges med vilka de kan individualiseras.
2. Privatiseringsmetod.
3. Standardpris. Det representerar den lägsta kostnaden för vilken utlänning är tillåten.
4. Betalningsplanens varaktighet (om sådan finns).
5. Annan materiell information.

Om det kommunala enhetsföretagets eller det statliga enhetsföretagens fastighetskomplex är förmedlat, bör beslutet också omfatta:

1. Materialvärdenas sammansättning. Det anges i överföringsakten i enlighet med resultatet av inventeringen, baserat på information från handlingarna på tomterna, revisionsrapporten. Alla måste vara närvarande i lagen privatiseringsobjekt, beräkning av tillgångarnas bokförda kurs, beloppet för det auktoriserade kapitalet, parvärdet och antalet aktier (om ett OJSC skapas).
2. Undantag. Beslutet bör bestämma de objekt och äganderätt som inte kan privatiseras. Relevanta materiella tillgångar utnyttjas av den berättigade ägaren.

Typer av fastigheter

Den statliga fastigheten är väsentliga tillgångar som ägs, används, disponeras av Ryssland och dess personer.Bland de senare finns republiker, regioner och territorier (inklusive autonoma) och federationerna. värden. Kommunala fastigheter - föremål som tillhör landsbygden och stadsbyggnader, andra kommuner. Motsvarande definition är förankrad i civillagen, i artikel 215. De lokala myndigheterna privatiserar kommunala fastigheter oberoende på grundval av federal lag. Territoriella strukturer rapporterar inte till statsdumaen eller något annat högsta organ.

förvärvare

Personer i vars fördel de är frammedade privatiseringsobjekttraditionellt kallas köpare. De kan vara alla medborgare och organisationer, förutom de som definieras av federal lag. Dessa inkluderar OJSC avseende aktier som de har placerat. Skyldighet att bevisa rätten att köpa enligt privatisering av statlig egendom eller materiella tillgångar som tillhör MO, är köparens ansvar. En speciell kategori av köpare är utländska investerare - utländska investerare. Det finns inga begränsningar för dessa personer i den federala lagen. Lagen ställer ytterligare krav endast på handlingar som tillhandahålls av utländska köpare. Privatiseringsobjekt inkluderar, som nämnts ovan, materiella tillgångar utanför landet. Dessa inkluderar, men är inte begränsade till, andelar i OAO. dessa privatiseringsobjekt kan förmedlas enbart till förmån för icke-bosatta. Lagstiftningen fastställer inte krav på obligatorisk deklaration av medel som avsätts av köpare vid betalning av transaktioner.

Privatiseringsobjekt

Det är värden som kan avlägsnas i enlighet med federal lag nr 2001. Den lagstiftande lagen innehåller inte en lista över objekt som bör privatiseras på grundval av dess bestämmelser. Från analysen av Federal Law normer är det emellertid möjligt att bestämma vilka materiella värden som kan vara alienerade. Huvudobjekten är fastighetskomplexen för det kommunala enhetsföretaget och det statliga enhetsföretaget samt andelarna i OJSC som ägs av staten. Andra materiella värden som anges i federal lag ingår antingen i företagens tillgångar eller avyttras tillsammans med komplexen.

bevis

Följande funktioner som privatiseringsobjekt har, bör följande noteras:

1. Främlingen av materiella värden till förmån för privatpersoner påverkar anställdas intressen, företagets arbetskollektiv. Deras skydd kräver särskild reglering.
2. Utlänningstransaktionen föregås av att objekt införlivas i prognosplanen och antagandet av ett beslut om villkor för privatisering av en viss egendom av det auktoriserade verkställande organet.
3. Alienation har en betald karaktär.
4. Specialiserade myndigheter kan agera som säljare på regeringens vägnar.
5. Som det framgår av den federala lagen nr 2001, föremål som ingår i den kommunala eller federala skattkammaren privatiseras, med undantag för de som lagbestämmelserna inte gäller.

klassificering

Privatiseringsobjekt delas upp enligt olika kriterier. Beroende på innehållet delar de ut kommunala enhetsföretag och statliga enhetsföretag, andelar i OJSC som ägs av Ryssland. Enligt ägarformen kan föremål vara kommunala eller statliga. Dessutom utförs klassificeringen beroende på möjlighet och regler för utlänning. På grundval av detta skiljs materialvärden ut:

1. Som bara kan vara kommunala eller statliga fastigheter. Som till exempel artikel 24 i den federala lagen nr 176 påpekar kan inte post (kommunikationstillgångar) i posten förmedlas.
2. Privatiseringen är begränsad. Dessa faciliteter inkluderar lager av aktiebolag och strategiska företag. De ingår i planen först efter lämpligt beslut av presidenten.
3. Privatiserade i allmänna och specialbeställningar.

Bostadsaktier

Statsdumaen gick ofta upp frågan om privatisering av gratis bostäder.Vid den senaste diskussionen beslutades det att förlänga den till mars 2017. Informationen dök dock upp i media om möjligheten att ta bort tidsgränser. Gratis privatisering utvidgas till alla lokaler, förutom:

1. Office.
2. Beläget i sovsalar.
3. Nödsituation.
4. Beläget i stängda militärstäder.
5. Ingår i bostadsbeståndet för statliga gårdar och jordbruksföreningar likvärdiga med dem.
6. Organ för socialt skydd i stationära institutioner belägna på landsbygden.

Dessa begränsningar föreskrivs i artikel 4 i federal lag nr 1541-1.

Dokument för köp

För att privatisera bostadsanläggningar behöver du:

1. Socialt låneavtal.
2. Utdrag ur det enhetsregistret för företag (f. Nr 3). Det sammanställs för varje deltagare i transaktionen.
3. Utdrag ur husboken.
4. Tekniska och matrikkelpass.
5. Intyg som intygar att personen inte tidigare hade deltagit i privatiseringen av andra fastigheter.
6. L / C till rummet.
7. Personliga handlingar (pass, intyg om födelse eller äktenskap).

Observera att det inte bara krävs original, utan också kopior av dessa papper. Därför är det lämpligt att göra dem i förväg. Vissa dokument har en tidsbegränsning. I detta avseende rekommenderar experter inte att försena sin ansökan.

Vart ska jag gå?

För närvarande finns det många multifunktionella centra i landet. Dokument som samlats in för privatisering kan skickas till MFC. Dessutom accepterar andra behöriga organ papper. Till exempel i Moskva är ett sådant organ avdelningen för bostadsfond och bostadspolitik.

Vem kan delta i förvärvet?

Alla registrerade i det kan privatisera rummet. Det bör noteras att lagstiftningen fastställde möjligheten att köpa bostäder gratis bara en gång. Därför kan de som tidigare har deltagit i privatiseringen inte bli föremål för en ny liknande transaktion. Undantaget är personer som var minderåriga vid den tiden. När de fyllt 18 år har de rätt att delta i privatiseringen en andra gång. Det finns en missuppfattning att minderåriga inte kan agera som part i transaktionen. I princip är detta så. Lagstiftningen begränsar antalet transaktioner där minderåriga kan delta. Samtidigt föreskriver lagar för åtgärder för att skydda deras intressen. Så om ett barn som är registrerat i lägenheten inte har fått äganderätt under privatiseringen kan avtalet sägas upp i domstol. I detta fall kan vårdnads- och förvaltningsmyndigheterna, åklagarmyndigheten och andra berörda parter fungera som sökande.

Särskilda fall

Särskilt anges i lagstiftningen privatisering av kulturarvet. Vad är de? Föremålen för det ryska folkets kulturella och historiska arv är strukturer, strukturer med relaterade verk av dekorativ och tillämpad konst, målning, skulptur, teknik och vetenskap, etc. De uppstod under historiska händelser och är av särskilt värde i arkeologiska, antropologiska, estetiska, sociala termer . De inkluderar också monument, intressanta platser, stora komplex, historiska bosättningar. Enligt punkt 2.1.7 i det statliga programmet för privatisering av kommunala och statliga företag i Ryssland, som godkänts genom presidentdekretet från 1993, är sådana objekt inte föremål för utlänning. 1994 fattades emellertid ett annat beslut. Enligt det nya presidentdekretet kan vissa strukturer, monument och komplex inkluderas i objekt för privatisering av kommunal egendom eller prognosplaner som godkänts av regeringen. Dessutom bör frågan om deras främjande övervägas först efter att landet har lärt sig bekanta och godkänna program. Föremålet för kulturellt och historiskt arv som tillhör Ryssland, regioner eller Moskva-regionen kan privatiseras av privatpersoner (medborgare eller organisationer) på återbetalningsbar grund enligt reglerna fastställda i den federala lagen nr 178.I det här fallet, ett antal funktioner av främling, förankrat i artikel 29 i nämnda lag, samt art. 50 Federal lag nr 73.

Lagstadgade krav

Föremål av kulturellt och historiskt värde kan privatiseras på det sätt som anges i artikel 13 i den federala lagen nr 178. Dessutom måste de belastas med skyldigheter för bevarande, underhåll och korrekt användning. Ryska federationens kulturministerium fastställer villkoren för dessa begränsningar. Säkerhetsskyldigheten genomförs i enlighet med regeringsdekret 894 av 2002. Dess villkor ingår i innehållet i beslutet om privatiseringsförfarandet och som väsentliga punkter i avtalet om försäljning av föremål. Säkerhetsskyldigheten ska ange kraven för underhåll av komplexet, strukturen, monumentet etc., villkoren för medborgarna för att få tillgång till det, reglerna och villkoren för att utföra restaureringsarbete och även beskriva andra åtgärder som de upprätthåller.

Viktig punkt

I lagstiftningen upprättas en lista över objekt av särskilt värde som inte kan privatiseras. Den är förankrad i artikel 50 i den federala lagen nr 73. Dessa inkluderar:

1. Ensembler och monument ingår i UNESCO: s världsarvslista.
2. Särskilt värdefulla strukturer och komplex som ingår i koden som godkänts genom presidentdekretet från 1992
3. Arkeologiska platser och kulturella och historiska reservat.

Under tiden gjorde lagen nr 258 vissa ändringar av den federala lagen nr 73. De upphävde förbudet mot privatisering av kulturella och historiska föremål och åtalade regeringen skyldigheten att sammanställa en lista över sådana komplex som inte är relaterade till statlig egendom. Följaktligen är det från det ögonblicket möjligt att främja de strukturer som inte tillhör Ryssland och regioner. Men inom den föreskrivna perioden (till 01.03.2008) bildades den angivna listan inte. I detta avseende är det för närvarande omöjligt att främja dessa materiella värden. På grund av det faktum att lagstiftningen inte innehåller tydliga regler för privatisering av kulturella och historiska föremål orsakar denna fråga mycket kontroverser.