En nödsituation är en sådan rättslig regim som möjliggör begränsning av individuella och juridiska personers lagliga rättigheter. Detta tillåter dem några ytterligare ansvarsområden och särskilda förfaranden. Nödläget införs endast i speciella fall och detta görs för att maximera medborgarnas säkerhet, liksom skyddet av statens konstitutionella system. Detta förfarande hjälper till att eliminera omständigheter som kan vara hotande faktorer, återställa lag och ordning och återställa nödsituationer.
Hjälp och hjälp
Nödlagstiftningen är utformad för att hjälpa verkställande myndigheter att hantera säkerhetsrisker. Ge henne möjlighet att återställa lag och ordning på alla rättsliga sätt som är tillgängliga för henne. Och också för att uppnå skyddet av medborgarnas konstitutionella rättigheter.
Händelsekrets
Genom att införa en nödsituation definieras en cirkel av administrativa åtgärder som effektivt motverkar de extrema förhållanden som har uppstått i ett visst territorium.
Den lagliga regleringen av denna regim är inte bara intresserad av de tjänstemän som tillhandahåller den, utan också medborgare som bor på territoriet för införandet av den rättsliga nödsituationen. Den första - eftersom den ger dem möjlighet till informerade och snabba åtgärder, och den andra - eftersom det garanterar deras säkerhet och följer normerna i lagen om deras personliga rättigheter och friheter.
Skäl för att införa en nödsituation
Skälen för att införa ett nödsituation inkluderar:
1. Situationer som är sociala eller politiska till sin karaktär och kan uttryckas i försök att ändra det befintliga konstitutionella systemet, eller ta tag i och tilldela makten, såväl som i väpnat uppror, blockera kritiska strategiska anläggningar och förberedelse av väpnade grupper; en mängd olika konflikter, åtföljda av våldshandlingar som kan utgöra ett hot mot civila liv eller säkerhet, liksom för de offentliga myndigheternas normala funktion.
2. Situationer som är kriminogena till sin natur och som kan uttryckas i terroristhandlingar eller upplopp. Vilka andra skäl för att införa ett nödsituation finns?
3. Situationer relaterade till mänskliga eller naturliga omständigheter, alla typer av epidemier, samt epizootier som uppstod till följd av naturfenomen, naturkatastrofer, olyckor eller katastrofer som orsakade eller kan leda till mänskliga olyckor, skada på människors hälsa och miljön eller vissa materiella förluster, kränkningar av medborgarnas levnadsvillkor och kräver storskaliga åtgärder för att normalisera situationen.
Förutsättningar för nödmeddelande
Förekomsten av sådana nödsituationer betyder inte att den lagliga regimen för krigslagstiftning och nödsituation kommer att införas automatiskt. Förutom att det finns faktiska omständigheter för dess etablering, anger lagen också vissa villkor som är obligatoriska för att förklara en sådan regim.
Livshot och folkhälsa
Om det uppstår omständigheter av social eller naturlig-teknogen art, bör en situation uppstå som verkligen hotar befolkningens liv och hälsa eller statens konstitutionella system, och eliminering av denna situation är inte möjlig utan att ett nödläge införs. I händelse av sådana situationer används som regel de mest akuta och brådskande åtgärderna för att normalisera situationen, och ofta krävs inte att ett nödläge införs.
Dekret från Rysslands president
Nödläget införs uteslutande genom dekret från presidenten för Ryska federationen och i vissa regioner i landet - nödläget kan införas av chefen för den verkställande grenen för ett sådant ämne. Presidentdekretet måste godkännas av federationsrådet inom tre dagar, men annars kommer det att förlora sin rättsliga kraft.
Vad som anges i den
Presidentbeslutet om införande av en nödsituationsregime i ett visst lands territorium bör ange:
- de omständigheter som orsakade införandet av denna regim, såväl som den nödvändiga motiveringen för dess införande.
- gränserna för de territorier inom vilka nödläget bör införas.
- krafter och medel som kan tillhandahålla denna regim;
- en lista med särskilda åtgärder, liksom gränserna för deras handling, en lista över begränsningar för medborgarnas, utländska gäster, statslösa rättigheter och friheter.
- en lista över statliga organ som bör bidra till att säkerställa de åtgärder som vidtas i händelse av införande av en nödsituation och som är ansvariga för att de inte uppfyller kraven.
- Datum för ikraftträdande av detta dekret, samt tidpunkten för införandet och driften av nödsituationen.
Dessa bestämmelser är obligatoriska, men utöver dem tillåter dekretet också innehållet i ytterligare information, till exempel om styrkorna och alla nödvändiga medel för nödhjälp, instruktioner till Ryska federationens regering eller andra federala myndigheter.
tid
Den period som nödsituationen upprätthålls i hela landet bör inte vara mer än en månad, med undantag för vissa platser där en sådan period är två månader. Efter att dessa villkor har löpt ut anses nödläget vara avslutat, utom i de fall där en sådan period förlängs genom ett nytt dekret från Russlands federations president. Presidenten har rätt att avbryta sitt dekret före planen, men endast i de fall då de omständigheter som blev grunden för införandet av nödregimen elimineras.
Eftersom det är omöjligt att lösa alla problem relaterade till nödsituationer i ett dokument, utfärdar presidenten andra handlingar som bestämmer kompetensen hos organ som är utformade för att eliminera orsakerna till nödsituationer, samt förfarandet för att genomföra särskilda åtgärder för att eliminera nödsituationer.
Tillstånd för akuta åtgärder
Under nödläget vidtas särskilda åtgärder för att eliminera situationen och dess orsaker. De är indelade i:
1. Gemensamma åtgärder som används vid utnämningen av naturteknogena och sociala karaktärsregimer. Sådana åtgärder kan omfatta - delvis eller fullständigt avbrott av verksamheten för vissa statliga organ; begränsning av rörelsefriheten i det område där nödläget införs; införandet av en särskild regim för inresa till sådana territorier, såväl som utträde från den; stärka skyddet av lag och ordning och anläggningar som säkerställer befolkningens försörjning. upprättande av vissa begränsningar för genomförandet av vissa typer av finansiella aktiviteter; inrättande av ett särskilt förfarande för försäljning och inköp av livsmedelsprodukter; begränsning eller förbud mot att hålla alla slags möten eller rally, liksom andra offentliga evenemang; begränsning som gäller för fordon och deras rörelse inom territoriet; upphävande eller förbud mot skadliga och farliga industrier; evakuering av vissa materiella tillgångar från nödsituationens driftzon när det finns ett visst hot om deras förlust; evakuering av befolkningen. Vad ingår i begreppet en nödsituation?
2.Kriminella åtgärder, till exempel utegångsförbud, förbud mot vissa offentliga sammanslutningar som kan förhindra likvidation av nödsituationer, personliga sökningar av medborgare och verifiering av deras dokument, sökningar i hem och personbilar; förbud eller begränsning av försäljningen av vapen, explosiva ämnen, giftiga ämnen osv. införande av en särskild ordning för förvärv av droger, liksom läkemedel som innehåller alkohol och psykotropa ämnen; förlängning av fängelsevillkoren för personer som arresterades på misstanke om att begå olagliga åtgärder relaterade till nödsituationer.
3. Teknogiska och naturliga åtgärder - evakuering av befolkningen till andra områden med tillhandahållande av tillfälligt boende för invandrare. införande av karantän, samt genomförande av sanitära och antiepidemiologiska åtgärder. mobilisering av statliga och lokala resurser; avveckling från vissa ledamöter av organisationer som utförde sina uppgifter felaktigt samt tillfälligt utnämning av andra personer till dessa tjänster; i vissa fall, när det är nödvändigt att driva brådskande arbete för att eliminera orsakerna eller konsekvenserna av en nödsituation, för att mobilisera befolkningen, såväl som fordon från enskilda medborgare, för att utföra vissa arbeten.
Definition av en speciell person
För att maximera uppnåendet av målen att införa nödläget definierar presidentens dekret en speciell person som uppmanas att genomföra ledarskap i att normalisera situationen, som kallas befälhavaren.
Befälhavarens uppgifter inkluderar:
- publicering av beställningar och instruktioner som är bindande för nödsituationens territorium;
- upprättande av porttid
- fastställande av regimen för in- och utresa.
- Fastställande av förfarandet för lagring och förvärv av vapen, mat, mediciner;
- fastställande av lagring och underhåll av beslagtagna vapen och ammunition;
- utvisning av gärningsmän från nödsituationer.
- anmälan av befolkningen om förfarandet för att observera nödsituationen, samt åtgärder som används för att normalisera situationen etc.
Operativa huvudkontor
För att samordna krafternas handlingar och medel som säkerställer en korrekt funktion av nödläget, genom presidentens dekret, kan ett särskilt operativt huvudkontor organiseras. Den bör omfatta företrädare för de organ som utför aktiviteter för att eliminera orsakerna och konsekvenserna av nödsituationer, och förvaltningen av ett sådant huvudkontor bör utföras av befälhavaren i det område där nödsituationen infördes.
Tänk också på krafter och medel för att säkerställa nödsituationen. Dessa inkluderar federala säkerhetsorgan, straffsystemet, byråer för inre angelägenheter, nödsituationer, civilförsvar och katastrofhjälporgan, interna trupper, ytterligare styrkor som är involverade i extremt sällsynta fall (Rysslands försvarsmakt, militära enheter och organ , andra trupper).