En ställföreträdande status är ett helt komplex av plikter och rättigheter som tilldelas en person som uppmanas att företräda det ryska folket. Förutom tullar och rättigheter innehåller det också vissa förbud och begränsningar. Så vi kommer att överväga i denna artikel vilka funktioner som är inneboende i ställföreträdande status, samt vilka privilegier och begränsningar som finns för personer som kallas suppleanter.
Allmänt koncept
En ställföreträdares status är ett visst komplex av juridiska funktioner, som inte bara innehåller privilegier, utan också vissa begränsningar. I Ryska federationen är begreppet ”ställföreträdare” och huvudfunktionerna i dess status förankrat i grundläggande lagar. Dessa inkluderar först och främst den ryska federationens konstitution, den federala lagen "om status som en ställföreträdare", "om valet av suppleanter till den ryska federationens statsduma", samt handlingar i de officiella förordningarna för statsdumaen.
Strukturen för den berörda statusen inkluderar inte bara de element som nämns ovan, utan också några mål, liksom uppgifter som måste utföras av en person med ett suppleantmandat. Särskild uppmärksamhet ägnas åt suppleanterns funktioner samt det ansvar som han är skyldig att bära för att de inte fullgörs.
Vem kan vara suppleant
I enlighet med den lagstiftning som för närvarande är i kraft på Rysslands territorium, kan en person som vid tidpunkten för uppdraget har uppnått 21 års ålder bli suppleant. Denna person måste ha ryskt medborgarskap och ha rätt att delta i val.
I lagstiftningen anges också att samma person samtidigt kan vara biträdande för både federationsrådet och statsdumaen. Den rättsliga statusen som en ställföreträdare för statsdumaen tillåter emellertid inte samtidigt innehav av ett suppleantmandat och en position i lokala självstyreorgan, liksom deltagande i representationen av statsmakt.
Befullmäktiges verksamhet är arbete på permanent och professionell basis för vilken ersättning beror.
Grundläggande rättigheter
Det bör noteras att status som suppleant ger alla mandatinnehavare ett visst antal rättigheter. I enlighet med ovanstående normativa handlingar har varje suppleant rätten att lämna utkast till lagar till statsdumaen. Dessutom ges de möjlighet att lämna både parlamentariska och parlamentariska förfrågningar.
Deputerade har rätt att delta i möten och utfrågningar samt i särskilda och parlamentariska kommissioner. Under de presenterade mötena, såväl som utanför sin kursperiod, har mandatinnehavare rätt att vädja till regeringsmedlemmarna att förklara specifika frågor. De har också rätten att göra liknande överklaganden till högre tjänstemän, vilket i praktiken ofta görs för att införa krav för att vidta olika tvångsåtgärder mot kränkare av medborgarnas rättigheter och legitima intressen. Att vädja till media är också en av de företrädares rättigheter för företrädare.
tullar
Tolkningen av begreppet suppleants juridiska status säger att dess struktur förutom de grundläggande rättigheterna även innehåller skyldigheter. Det bör noteras att den viktigaste är överensstämmelse med de fastställda reglerna för etikett och efterlevnad av koden för parlamentarisk etik.
I processen att bedriva sin yrkesverksamhet är varje suppleant skyldig att rapportera om det arbete som gjorts till väljarna.I enlighet med de regler som fastställs i lag är varje suppleant skyldig att regelbundet lämna in en deklaration som återspeglar inkomstnivån, liksom ett liknande dokument på den förvärvade egendomen.
Någon av myndigheternas företrädare, oavsett nivå på hans mandat, måste strikt uppfylla alla instruktioner som utfärdats av statsdumaen, liksom den kommission där han själv är medlem. För den grupp personer som övervägs är en förutsättning att delta i alla möten som fraktionen håller. Syftet med detta är att genomföra den avsedda uppsättningen av åtgärder, som genomförs baserat på enhetens åsikt och ståndpunkt. Varje aktivitet från en fraktionsmedlem bör vara inriktad på att uppnå programmens mål.
Garanterade aktiviteter
Med tanke på alla subtiliteter och funktioner i suppleanter, bör det fastställas att dess struktur innehåller en uppsättning garantier som fastställs för en person under hela sin verksamhetsperiod. Tack vare dessa garantier har suppleanter möjlighet att genomföra alla sina rättsliga åtgärder utan möjlighet att skapa några hinder från utsidan. I modern praxis kan två huvudgarantier av denna typ särskiljas: biträdande skadestånd och immunitet.
Vad gäller parlamentarisk immunitet ger detta koncept en viss uppsättning privilegier och juridiska fördelar som gör det möjligt för innehavaren av ett mandat att agera utan några hinder, men inom ramen för hans lagliga rättigheter.
Skadestånd är ett visst komplex av garantier av juridisk karaktär, som kombinerar sociala garantier. Detta komplex syftar till att säkerställa den berörda gruppens oberoende. Skadestånd är en del av en slags ersättning för arbete, det bidrar till det faktum att biträdande är godkänd som person.
De grundläggande garantierna för suppleanternas verksamhet inkluderar också social och materiell säkerhet.
Social och materiell säkerhet
Som redan nämnts ovan inkluderar de viktigaste garantierna som utgör status som en suppleant för förbundsförsamlingen och andra representativa organ social och materiell säkerhet. Alla funktioner i dess bestämmelse, såväl som de tillåtna beloppen, regleras av federal lag nr 3 av 05/08/1994. Dess bestämmelser säger att alla personer som är suppleanter är föremål för en obligatorisk försäkring i händelse av tid för hans död eller kroppsskada. .
Denna typ av garanti tillhandahålls på bekostnad av den federala budgeten. När det gäller försäkringsstorleken bör den vara lika stor som sin årslön. I händelse av att en suppleant är fysiskt skadad, måste han erhålla obligatorisk materiell kompensation till ett belopp som representerar skillnaden mellan beloppet på hans månadslön och beloppet för den etablerade pensionen, vilket inte bör inkludera statliga försäkringsersättningar.
Särskild uppmärksamhet bör också ägnas åt de särskiljningsförhållanden som tillhandahålls av medicinska och hushållsförsörjning. Det inkluderar möjligheten till en gratis spa-behandling, liksom en gratis vistelse i medicinska institutioner - alla utgifter som är förknippade med förbättring och behandling av en suppleant bärs av den federala budgeten.
I händelse av att en suppleant har mer än fem års arbetslivserfarenhet i den typ av verksamhet som beaktas, kommer han att få ett pensionsbidrag, som beaktas vid utnämningen av ålderspension och funktionshinder. Efter utnämningen av en materiell förmån kan beloppet regelbundet beräknas, men bara om personen fortsätter att utöva sin arbetskraft efter pensioneringen.Fastställande av tillägg och omberäkning kan endast göras om en skriftlig ansökan lämnas in.
Status som en suppleant för Duma och Federations Council innebär utfärdande av kontorslokaler för att genomföra sin verksamhet. Skåpet finns i byggnaden av kammaren i den federala församlingen som den tillhör. Det finns vissa krav på de tillhandahållna lokalerna. I synnerhet består de i tillgängligheten av organisatorisk utrustning, möbler och kommunikation.
Dessutom har dessa mandatinnehavare rätt att förse dem med bostäder i huvudstaden, i gott skick. Kraven indikerar att den ska ha allt som är nödvändigt för en bekväm vistelse. Fram till det ögonblick då bostäder tillhandahålls har ställföreträdaren rätt att bo på ett hotellrum, där betalning för boende där kommer att göras på bekostnad av den federala budgeten. Efter att personen har berövats sina ställföreträdande befogenheter är han skyldig att utrymma de tidigare ockuperade lokalerna.
Status som en biträdande för Federations Council och State Duma innebär behovet av att förse en grupp personer med den möjligheter till prioriterad användning av kommunikation samt posttjänster. I alla typer av fordon har ställföreträdaren rätt till fri resa, för vilken han utfärdas ett särskilt certifikat. Om du går ombord på en transport utförs enligt kuponger med angivande av sittplatsnummer, måste i detta fall regeringens representant köpa en biljett för sig själv kostnadsfritt och ur tur genom att presentera sitt ID.
I alla Rysslands lokaler har suppleanter från statsdumaen och federationsrådet rätt till en extraordinär bosättning på stadens hotell. Betalning för boende sker på bekostnad av den federala budgeten. När det gäller de grundläggande kraven för nummer måste den vara separat och även utrustad med en fasttelefon. De personer som följer med suppleant har också rätt till extraordinär placering i samma rum.
Arbetsrättens garantier
Status som ställföreträdare för ett representativt organ och alla andra formationer förutsätter fullgörandet av hans arbetsuppgifter inom ramen för arbetskraftsverksamhet, för vilken väsentlig kompensation fastställs i det belopp som fastställts genom lag (231 084 rubel).
Det bör noteras att suppleanter har vissa garantier för sina arbetskraftsrättigheter, vilket främst uttrycks i en tydlig definition av termen för utövandet av makten. Han räknas helt i tjänstens längd eller i livslängden. I händelse av att en person efter att hans befogenheter har upphört att gå in i statstjänsten eller bedriva någon annan typ av arbetskraft senast 6 månader från dagen för avgång, kommer hans arbetslivserfarenhet att betraktas som fortlöpande.
I händelse av att en medlem av Federations Council eller State Duma, även innan han fick ställföreträdarens mandat, arbetade i en viss verksamhet, kommer han efter att ha avgått sina befogenheter att få sitt tidigare jobb med att bevara inte bara befattningen, utan också lönen.
Vissa arbetargarantier tillhandahålls också för makarna till de suppleanter som på grund av sina arbetsuppgifter tvingades flytta till en tillfällig vistelse i Moskva. I synnerhet behåller de också alla de villkor som föreskrivs i anställningsavtalet och när de återvänder till sin hemstad har makan rätt att återupprätta sig på sin tidigare arbetsplats på villkor som motsvarar tidigare eller överordnade dem. Just nu behåller personen senioritet, räntepremier fastställs och alla förmåner som tas upp beaktas.
Som en annan person i ett anställningsförhållande har en suppleant rätt till årlig ledighet. Det bör noteras att dess varaktighet bör vara minst 42 kalenderdagar per år.
Biträdande mandat
Status som en suppleant i Ryssland föreskriver att det finns ett specifikt dokument som bekräftar att han har en specifik uppsättning rättigheter, skyldigheter och garantier. Dessutom bestämmer det medlemskapet i vilken bråk som helst.
Begreppet ett suppleantmandat presenteras tydligt i innehållet i lagen om ställföreträdare. Den anger att mandatet är ett officiellt dokument som tillhandahålls för att bekräfta att det finns en specifik uppsättning ansvar och rättigheter. Trots den officiella förklaringen har denna term ytterligare två tolkningar.
I det första av dessa presenteras mandatet inte i form av ett intyg, utan som en viss uppsättning av skyldigheter och rättigheter definierade i lag, samt några privilegier och alla andra element som är delar av status som ställföreträdare.
När det gäller den andra tolkningen representerar det mandatet som någon form av speciell relation som uppstår mellan väljare och ställföreträdaren själv. De är baserade på en viss karaktär som är förknippad med den traditionella biträdande verksamheten.
Det moderna politiska systemet innehåller två typer av mandat. Den första av dem kallas gratis. Endast medlemmar av statsdumaen kan ha sådana. Status för ett sådant mandat antyder att dess ägare är en representant för hela det ryska folket. I sin verksamhet kan emellertid en sådan person inte vara beroende av beställningarna från landets befolkning, och han kan inte heller avlägsnas från tjänsten av folket, även om han inte uppfyller förväntningarna.
När det gäller den andra typen av mandat förutsätter dess närvaro status som en lokal suppleant. Dess ägare kan bara bli företrädare för de organ som är enheter i kommuner. Innehavaren av en sådan juridisk status är helt ansvarig gentemot sina väljare för varje steg i sitt arbete.
Funktioner av statusen som en ställföreträdare för den federala församlingens och rådet för statsduma
Huvuddraget i statusen för den betraktade gruppen personer är att det innebär en viss immunitet hos ställföreträdaren. Först och främst uttrycks det i det faktum att det är förbjudet att göra personliga sökningar, interneringar, arresteringar eller till och med internering mot personliga suppleanter för duman.
I anslutning till den aktuella gruppen har anställda i specialiserade organ inte heller rätt att genomföra administrativa och straffrättsliga åtgärder, ett slående exempel på detta är sökningen. Alla tvångsåtgärder kan endast tillämpas om personen hölls kvar på brottsplatsen och även om säkerheten för hela staten eller enskilda medborgare kräver det.
I händelse av att det krävs att rätta till ställföreträdaren måste riksadvokaten i Ryssland begära tillstånd från den lämpliga kammare som personens mandat hänför sig till. I händelse av att kammaren vägrar att bevilja tillstånd, kommer det att vara en god anledning att lämna eventuella avgifter från ställföreträdaren och inte föra honom till straffrättsligt eller administrativt ansvar.
Alla befogenheter som tilldelas en ställföreträdande för rådet för federationer eller duman gäller från det ögonblick då ett mandat överlämnades till utgångsdatumet. Under hans mandatperiod har personer med mandat inte rätt att bedriva någon form av arbetskraft eller verksamhet. Denna kategori av människor får göra vetenskap och undervisning vid högskolor i landet. I händelse av att en överträdelse av ett sådant krav fastställs, kan ett biträdande mandat återkallas på detta faktum.
Lokala suppleanter: statusfunktioner
Vad skiljer de lokala suppleanternas garantier från den rättsliga statusen för suppleanten eller annan lokal politisk enhet? Huvudfunktionen är bristen på fullständig immunitet. Detta beror på det faktum att varje suppleant i ett visst territoriellt samhälle, som kan vara en by, en by, en separat stad etc., representerar befolkningens intressen och också bär det fulla ansvaret för allmänheten för det arbete som har utförts eller inte utförts. Sådana suppleanter väljs för en fast tid om fem år.
En ställföreträdande för suppleantsrådet innebär möjligheten att dra tillbaka ett mandat från en person om det orsakar misstro. Feedback kan göras av medborgarna själva.
Tidig uppsägning
Med tanke på funktionerna i den rättsliga statusen för suppleanter i förbundsförsamlingens statliga dumor bör det noteras de villkor under vilka en tidig uppsägning av deras befogenheter är möjlig. En av dem är en frivillig önskan, som måste uttryckas skriftligt. I händelse av att en suppleant väljs till en liknande position i ett annat lagstiftande organ är han också skyldig att säga upp sina befogenheter på samma plats.
Anledningen till att parlamentsmakterna upphör med tidigt är också ett antal rättsliga omständigheter. Dessa inkluderar fall av begränsning eller fullständig berövande av rättslig förmåga, ikraftträdande av en domstolsöverträdelse samt förlust av någon anledning av medborgarskapet i Ryssland, till exempel att få medborgarskap i ett annat land.