В икономиката бюджетният дефицит възниква в момент, когато размерът на дохода става по-малък от размера на разходите. Обратната ситуация е излишък.
Дефицит, излишък и баланс
Ако държавата позволи бюджетен дефицит, тогава може да възникне криза в икономиката. Идеалната ситуация е, когато приходите и разходите са равни. По този начин се постига бюджетен баланс. Всяка държава прави всичко възможно да се доближи до нея.
Доходите могат да бъдат не само данъчни приходи, но и заеми (например заеми и др.). Проблемът е, че ако балансът не може да бъде постигнат, такъв бюджет изобщо не може да бъде изпълнен и разпределен. Но дефицитът е само един от възможните проблеми, с които държавата може да се сблъска. В случай на излишък, когато приходната част надвишава разходната част, могат да настъпят и негативни последици. Резултатът от това е намалена ефективност при използването на средства от бюджета на страната. Което води до смущения в икономиката. Следователно единственият начин за решаване на бюджетния дефицит е постигане на баланс в бюджета.
Балансът е необходим преди всичко за нормалната работа на различни държавни институции - ръководни органи, териториални и административни образувания. Бюджетният дефицит води до факта, че рано или късно средствата се изчерпват и се прекратява финансирането на бюджетните институции - училища, болници и др.
Липсата на пари в хазната е изпълнена с нарушаване на общинските и държавните поръчки, поява на неплащане на служители, работещи в бизнес институции. Теоретично идеален вариант за дадена страна би бил напълно балансиран бюджет. Реалната икономика обаче е такава, че постигането на това понякога е изключително трудно. В този случай държавата прибягва до използването на различни източници на финансиране.
Вътрешно финансиране
Има голяма група вътрешни източници, където можете да получите пари за финансиране на дупки в планирането за следващата година. Каквито и да са причините за бюджетния дефицит, Министерството на финансите може да помогне за постъпленията от ценни книжа, собственост на държавата. Също така прибягвайте до получаване бюджетни заеми. Парите се изразходват за покриване на разходите. Когато ситуацията се стабилизира, привлечените средства се връщат.
Ако държавата заложи средствата си на капитал, тогава тя може да продаде част от акциите си на някое голямо предприятие. В случай на най-тежките бюджетни сътресения страната ще продаде запасите си от скъпоценни камъни и метали (злато, сребро, платина). Тези резервни фондове се съхраняват отделно, към тях се прибягва в най-крайния случай.
Парично финансиране
В допълнение, федералният бюджет може да бъде попълнен от външни източници на финансиране. Такива може да са получените в хазната средства от продажбата на държавни ценни книжа. За по-голяма полза те се конвертират в удобна чуждестранна валута.
Кредитът вече беше споменат по-горе. В случай на вътрешно финансиране те се вземат от местната централна банка. Заемите обаче могат да се издават от международни фондове. И тогава говорим за външно финансиране. Така беше например в Русия през 90-те години.
Получаването на заеми е признак за парично финансиране. Държавата получава допълнителни средства, които се издават в обращение. За този феномен има специален термин. Това е проблем, който се използва само в краен случай.Включването на паричната машина означава увеличаване на инфлацията в страната. Новите средства покриват тази бюджетна дупка, която не се осигурява от производството на реални стоки и услуги. Увеличението на масата на националната валута на пазара я обезценява.
Такива източници на бюджетно финансиране водят не само до инфлация, но и до психологическия „ефект на Танзи“. Това явление е масово нежелание на гражданите да плащат данъци. Хората отлагат изчислението, за да изчакат до момента, в който парите се обезценят още повече (за да не се задълбочат задълженията към държавата толкова много в портфейла). Всички тези взаимосвързани събития, причината за които е бюджетният дефицит, допълнително разклащат крехката икономическа стабилност на страната.
Ако инфлацията излезе извън контрол, тогава тя се развива в хиперинфлация. Това се случи във Веймарската република в Германия след поражението в Първата световна война, когато предприятията на страната бяха унищожени, а правителството, наред с други неща, трябваше да плати огромни обезщетения на силите на Антантата. Тогава последиците от бюджетния дефицит се изразяват в деградацията на цялата парична система. Спестяванията на населението се обезцениха, което доведе до масово обедняване, изострено от безработицата, дори в големите градове.
Дългово финансиране
Но освен пари има и дългово финансиране. Тя се осъществява от държавата чрез издаване на задължения за собствени приходи. Тези ценни книжа се появяват на вътрешния пазар на акции. Всъщност държавата взема заеми в частния сектор и се изплаща, след като бюджетният дефицит и излишък останат в миналото.
Финансирането на дълга не е толкова болезнено за икономиката, колкото парите. Въпреки това, той има и своите недостатъци. Ако участниците на пазара носят средствата си на държавата, тогава те спират да инвестират в реалния сектор на икономиката. Това води до намаляване на нивото на активност и забавяне на растежа на благосъстоянието на страната.
Причини за дефицит
Какво може да накара федералния бюджет да издържи натоварването? Дефицитът възниква по различни причини, но най-често се причинява от преструктурирането на цялата държавна икономическа политика. Например, подобна ситуация беше наблюдавана, когато Русия се възстановява към пазарна икономика, изоставяйки петгодишните планове. Появата на частна собственост и разрушаването на бюджетните предприятия доведоха до намаляване на доходите и увеличаване на разходите. Освен това законът за бюджета по онова време се приемаше с огромни усилия всяка година. В парламента имаше силна опозиция в лицето на комунистите и някои други партии, които блокираха предложенията на правителството относно разпределението на средствата.
Дефицитът е неизбежен в случай на извънредна ситуация, било то войни, природни бедствия, социални вълнения и др. Кръвопроливането и нарушаването на обичайния ход на спокоен живот не позволяват на хората да работят и да печелят както в публичния, така и в частния сектор. В случай на природни бедствия, бюджетът на всяка развита държава винаги има специален фонд, но ако мащабът на инцидента е твърде голям, тогава изчислените средства може да не са достатъчни, за да коригират последствията от трагедията. В този случай трябва да вземете пари от други разходни средства (например за образование), което не може да засегне финансирането на други важни области, в които държавата трябва да наблюдава изпълнението на задълженията си към обществото.
Корупция и данъчна политика
Икономическата система може да бъде поставена погрешно поради популизма на политиците. Например, ако след избори на власт дойде партия, която обещава да увеличи пенсиите и т.н., тогава тя ще трябва да преструктурира бюджета. Нещо повече, в почти всички подобни случаи увеличеното финансиране за една статия води до липса на средства в друга.Всеки бюджет няма да работи, ако държавата не може да се отърве от корупцията в рамките на своите ведомства.
Небрежните служители преразпределят средствата на данъкоплатците в техните интереси подкопават икономиката на страната. И смисълът тук изобщо не е така наречената ежедневна корупция, когато държавен служител взема пари директно от гражданите (например за влизане в университет). По правило най-големите кражби се случват чрез търгове за държавни поръчки (строителство, изпълнение на инфраструктурни проекти и др.). Поради подобна корупция, правителството трябва да харчи повече за изпълнение на социалните си задължения. Всички бюджетни статии са взаимосвързани, така че ако днес парите не се калкулират някъде, то утре ще удари финансирането в съвсем различен сектор.
И накрая, последната причина за дефицита е неефективната данъчна политика. Увеличаването на таксите от бизнесмените в частния сектор може да доведе до появата на сив сектор на икономиката. Ниското благосъстояние на обществото също е причина за растежа на престъпността, която е данъчното облагане и в крайна сметка намалява размера на държавните приходи. Всичко това може да доведе до различни негативни явления, сред които инфлацията е най-очевидна и забележима. В този случай бюджетният дефицит засяга всички сектори на икономиката.
Класификация на бюджетния дефицит
Бюджетният дефицит във всеки случай се различава един от друг. Това е сложно многостранно явление. Има няколко класификации на такова икономическо „отпадане”.
Дефицитът може да бъде реален или случаен. Понякога неправилното разпределение на средствата може да доведе до липса на пари в бюджета. Това е случаен недостиг. Можете да се отървете бързо. Случайни или парични дефицити са най-често срещаните регионални бюджети силно зависими от центъра. Ако регионите нямат икономическа независимост от столицата, тогава средствата отиват първо на правителството, а след това те вече се разпределят в цялата страна. Ако провинциите запазват част от данъчните приходи и сами решават за какво да ги харчат, тогава вероятността от случаен дефицит намалява значително. Ето защо във всички демократични страни избирателите се опитват да постигнат независимост на общинското управление от федералното.
Действителният дефицит е по-сложен. Тя възниква от дълбоки противоречия в икономиката. Тази липса на баланс за „кръпка“ е много по-трудна, отколкото в горния случай. Например реален дефицит може да възникне в случай на неправилно разпределение на доходите, когато правителството харчи твърде много пари за отбрана и армия, но не иска да инвестира в реалния сектор на икономиката, което би могло да донесе печалба с течение на времето.
Когато Министерството на финансите определи състава на приходите и разходите за следващата година, действителният дефицит се определя в плана като максимално допустима стойност. Следва периодът на изпълнение на бюджета. Ако правителството изчисли правилно наличните средства, тогава няма да настъпи реален дефицит. Разбира се, могат да възникнат различни извънредни обстоятелства, които изискват допълнителна парична инфузия. Но в случая вече говорим за проверка на стабилността на финансовата система на страната.
Например в Русия през 2000 г. той е създаден и редовно се попълва. национален фонд за благосъстояние. Средствата от този „портфейл“ се изразходват само в краен случай, когато е необходимо да се финансира бюджетният дефицит.
Други видове
Според друга класификация бюджетният дефицит се разделя на временен и хроничен. Последният от тях може да се повтаря от година на година по основни икономически причини. Хроничният дефицит обикновено е резултат от дълга криза. Например, той може да бъде свързан с колапса на банковата система.
Временен дефицит възниква в случай на малки колебания в ситуацията - падане на цените на изнесените стоки и др. Такива кризи се преодоляват чрез резерви. Но дори те, при неумело икономическо управление, могат да се развият в нещо сериозно и хронично.
Има и други видове бюджетни дефицити. Например, такава, която се появява в случай, че са изхарчени много пари за изплащане на държавен дълг. Тогава бюджетният дефицит се счита за второстепенен. Основната възниква поради превишаване на разходите над доходите.
Управлението на бюджетния дефицит понякога се определя предварително в бюджетни позиции за следващата фискална година. Подобни ситуации възникват, ако правителството не вижда изход от кризата и е готово да поеме отговорност за бъдещ недостиг на пари. Такъв бюджетен дефицит се нарича планиран. Ако държавата предварително обяви предстоящата липса на доходи, по този начин ще смекчи удара в сравнение с това, ако кризата дойде неочаквано за цялата страна.
Публичен дълг
Когато правителството неуморно продължава да взема заеми, то само по себе си се превръща в основен кредитополучател на пазара. Публичният дълг е сумата пари, заета от държавата от физически и юридически лица, международни организации и др. Ако бюджетът е приет с дефицит, съответно разходите за изпълнение на собствените задължения на правителството ще се увеличат.
Освен това самото присъствие на публичен дълг не е показател за критичното състояние на икономиката. Всички държави го имат. САЩ имат дори повече дълг от Русия. Това обаче изобщо не означава, че американската икономика е в криза и има огромни дупки в бюджета на тази страна. Критичността на публичния дълг зависи само от това колко ефективно се плаща. Правителството на САЩ редовно изпълнява задълженията си към кредиторите. Следователно дългът му е на постоянно високо ниво, тъй като държавата получава пари с увереност, че ще се изплати.
През 90-те години Русия трябваше да живее с постоянен бюджетен дефицит. Правителството увеличи публичния дълг, за да покрие липсата на собствен капитал. Тези задължения бяха залегнали в споразумения, договори и ценни книжа. Често държавата прибягва до удължаване (удължаване) на собствения си дълг, за да отложи плащането и да се включи отново в бюджет с дефицит.
Ефектите от бюджетния дефицит
Разбира се, бюджетният дефицит в повечето случаи се счита за негативно явление. Това се дължи предимно на почти неизбежна инфлация. Опитът на различните страни обаче показва, че в някои случаи бюджетният дефицит е дори полезен за бъдещото благосъстояние.
Например, ако има икономически спад в обществото, тогава правителството може да увеличи обществените поръчки. Така създава бюджетен дефицит. Но с появата на обществените поръчки се създава и нов пазар, който от своя страна създава работни места и намалява безработицата. В този случай появата на дефицит стимулира само частната предприемаческа дейност. Хората, когато видят нови възможности, са готови да създадат компании в празни ниши, където се появява държавното търсене.
Всичко това се изразява в икономически растеж. Разбира се, този процес е дългосрочен. От държавните поръчки и бюджетните дефицити не трябва да се очаква бързо да се отървете от икономическата криза и безработицата. Но в дългосрочен план този метод повишава реалния брутен вътрешен продукт.
Следователно в някои случаи правителството може да приеме бюджет с дефицит, за да преодолее възникналата в бъдеще икономическа криза. Този метод е изключително болезнен за държавните служители, чиито заплати могат да намаляват, но понякога подобни мерки са единственият изход от бездната на инфлацията и безработицата.
В повечето съвременни държави бюджетите се поемат предварително с дефицит. В някои държави това се дължи на нестабилната икономическа ситуация. Други правителства могат да прибягнат до бюджетен дефицит, за да се избегнат циклични кризи, причинени от редовни увеличения на данъците, необходими за балансиране на разходите и доходите.
