Основното място във финансовата структура на всяка страна принадлежи на държавния бюджет. Основният план за компонента приходи и разходи в икономическия, социален и политически живот на страната е валиден през целия период фискална година. Бюджетното законодателство на Руската федерация определя суверенната „разчет“ като форма за попълване и разходване на парични средства, чиято цел е да изпълни изцяло задачите и функциите на държавата.
Какъв бюджет се счита за регионален?
Бюджетната система е механизъм за изпълнение на функционирането на основния финансов план във всяка държава. Ефективността и ефикасността му са изключително важни за ефективното прилагане на така необходимия принцип на социално равенство и справедливост, в същата пропорция, провеждана в цяла Русия.
Федералният и регионалният бюджет са важни елементи в процеса на преразпределение и последващо използване на националните приходи. Тъй като резултатите от дейността на стопанските субекти във всяка страна са показатели за брутния вътрешен продукт и националния доход, тяхното разпределение се счита за изключително важна процедура.
Регионалният бюджет е централната връзка във финансовите планове на административно-териториалните единици на държавата. Тяхното естествено предназначение се счита за пълното материално подпомагане на функциите, възложени на органите за управление на определен обект на Руската федерация.
Как се подготвя регионалният бюджет?
Формирането на регионалния бюджет е в съответствие с националния финансов план, изчислен за годината. В същото време приходната част до голяма степен зависи от включването на собствените и регулаторните приходи. Първата група включва местните данъци и такси, включително:
- данъци върху придобитото имущество;
- върху собственост на предприятия и организации;
- т. нар. транспортни и пътни такси;
- данъци за хазарт;
- лицензирани месечни такси.
Собствените приходи, които представляват приходи от регионалния бюджет, включват както печалбата от експлоатацията на имуществото, предоставено от органите на съставните образувания на Руската федерация, така и средствата, получени като плащане за предоставените услуги държавни агенции бюджетно финансиране.
Характеристики на приходите в регионалния бюджет
областен бюджети на Руската федерация включват такъв важен показател като стандарта на сигурност за всеки жител поотделно. Същите тези параметри като правило служат като основа за разпределението на минималните доходи, заложени в местните бюджети.
Междувременно превишаването на нормата за средните показатели за местния бюджет на федерално ниво позволява на първия да действа като донор за втория. Ако всичко се случи обратното, местният бюджет става пълен получател на групата от така наречените регулаторни приходи, които са:
- дарения;
- заеми;
- трансфери;
- дотации.
Те се формират за сметка на федералното данъчно облагане. Всички такси преминават през задължителния етап на преразпределение непосредствено преди да бъдат прехвърлени във федералния, регионалния и местния бюджет на руската държава. Обемът на регулаторните приходи, предназначени за приходи в регионалните и местните бюджети, се определя в съответствие със стандартите и инструкциите, включени в обхвата на основните законодателни актове.
Тъй като регионалният бюджет е централната връзка на всеки териториален финансов план, неговата задача може да се счита за пълно покриване на разходите, необходими за осигуряване изпълнението на функциите на държавните субекти. Попълването му, както вече беше споменато, се дължи на различни такси. Всеки от тях представлява отделен вид финансови ресурси:
- Безвъзмездните средства са средства, които се прехвърлят от по-висок бюджет за балансиране на по-ниските в случай на недостиг на последния. Таксите задължително възникват във фиксирана сума.
- Преводът е паричен ресурс, насочен към местния бюджет от федералната хазна, за да изравнява действително сигурността на регионалния бюджет.
- Субвенцията, за разлика от предишните видове начисления, представлява специфично финансово разпределение от федералния бюджет към местния за изпълнение на конкретна важна социална програма.
Основните елементи на разходите на регионалния бюджет
Средствата на регионалните бюджети се използват като правило в конкретни области, където основните са следните:
- осигуряване на необходимия размер на финансирането за пълноценното функциониране на държавните органи на всички клонове на управление;
- погасяване и обслужване на държавни дългове (външен и вътрешен дълг);
- осигуряване на пълен набор от съответните разходи за провеждане на избори, референдуми;
- изпълнение на проекти и програми със специални цели за отделни съставни единици на Руската федерация;
- придобиване и формиране на държавна собственост, принадлежаща на субектите на Русия;
- създаване на външноикономически отношения на региони на международно ниво и подкрепа на съществуващите;
- осигуряване на предприятия, организации и бюджетни институции области на финансиране за цялостното им развитие и поддръжка;
- финансова помощ от държавата на медиите за всеки един от съставните структури на Руската федерация;
- осигуряване на средства в местните бюджети;
- разпределение на резервни средства на местните власти поради предоставяне на общината с някои държавни правомощия и т.н.
Ролята на консолидирания бюджет във финансовата система на държавата
Задълбочавайки се в бюджетното законодателство на Руската федерация, е невъзможно да не забележим концепцията за консолидиран бюджет, която често се намира в него. Регионалният и местният бюджет са включени в единен набор от финансови планове за конкретен предмет на Руската федерация. От своя страна, заедно с федералната обобщена информация за отделните региони представляват консолидиран бюджет състояние.
За разлика от националния финансов план консолидираният не преминава през процедурата за разглеждане и одобрение от представителните органи. Всъщност това е статистически индикатор на бюджетния код, който включва очакваните статии на приходите и разходите, изясняване на допълнителни източници за попълване на бюджета и получаване на средства, както и указания за тяхното прилагане в Русия и някои съставни субекти на Руската федерация.
Федералният и всеки регионален бюджет (бюджетът на държавно образувание), преминавайки през годишния етап на планиране, не пропускайте да използвате обобщените данни от консолидираните държавни оценки. Например, за да се определи обемът на определени удръжки от разпределените данъци и размера на субсидиите, като основа се вземат данните от консолидираните бюджети на съответната административно-териториална единица. Задължително е размерът на резерва, влизащ във финансовия оборот на държавата, да съвпада с анализа на формирането и функционирането на основния държавен фонд.
Също така си струва да се отбележи, че консолидираните бюджети на регионите играят огромна роля в процеса на изчисленията, които демонстрират степента на осигуреност на населението като цяло или жителите на определени райони.Например при съставяне на финансов план за определена област често се изискват средни показатели за разходите на един човек за медицинска помощ и др.
Разходите на регионалния бюджет във финансовата система на Руската федерация преминават през фазата на разграничаване, тъй като всяко от неговите нива има равен набор от права за частично получаване на доходи или за цялостно консолидиране на средства. Освен това, всички държавни органи и местно самоуправление имат правомощието да определят независимо векторите на разходване на средствата от регионалния бюджет.
Какво трябва да се направи, за да се подобри бюджетната система в Русия?
Междувременно днес в сферата на междубюджетните отношения на руската държава координацията между центъра и регионите играе изключително важна роля. Трябва да се подчертае, че основната причина за повечето недостатъци на бюджетния механизъм в Руската федерация е централизацията или федерализмът.
Стриктното изпълнение на следните препоръки на финансови експерти ще помогне да се премахнат всички проблеми на функционираща система:
- Като начало си струва да се наредят всички несъответствия между разходните позиции на регионалните органи и очакваното попълване на бюджета.
- Тогава нивото на диференциация на отделните субекти на Руската федерация в социално-икономическата сфера трябва да бъде намалено.
- Не по-малко важно е включването на допълнителни източници за попълване на бюджета чрез призива на териториалните данъчни власти да използват пълноценно техния потенциал за приходи.
- Регионалните бюджети на Руската федерация трябва да имат ясен фокус върху реализирането на общи интереси.
Спецификата на връзката на федералния и регионалния бюджет
Междубюджетните отношения между регионите и общината могат да бъдат характеризирани с примера на връзката между федералния и регионалния бюджет. Тъй като местните власти работят само въз основа на местния бюджет, процедурата по изготвяне, формиране и одобряване се извършва от тях. В допълнение, изпълнението и контролът върху изпълнението също е прерогатив на местните мениджъри. В този случай субсидиите, предоставени от федералния бюджет за изравняване на финансовата сигурност на селата, са необходими, за да се балансират възможностите местните власти да упражняват подходящи правомощия въз основа на нивото на сигурност или населението. Субсидиите за селища се разпределят чрез законово одобрените стандарти за приспадане от данъци върху личния доход. Такъв субсидиран доход е регионален финансов фонд, чиято цел е да подпомага бюджета, по-специално неговата приходна част.
В същото време, като се имат предвид субсидиите, които първоначално идват в регионалния бюджет (регионален бюджет) и след това се разпределят на местно ниво, трябва да се отбележи, че тяхната комбинация образува фонд за съфинансиране на разходите в определен регион. Компенсационният фонд се формира от набор от субвенции, идващи от регионалния към местния бюджет.
Решението за отпускане на финансова помощ на всяко общинско образувание под формата на горните удръжки обаче по правило се взема след потвърждаване на осъществимостта на такава финансова помощ. Тоест, задачата на държавата е да контролира рационалното използване на средства от специализиран фонд, за да се предотврати финансирането на неефективен механизъм за управление.
Така че властите имат право да извършват проверки за изясняване на дейностите на местните власти в областта на пълненето на бюджета, разходването на бюджета и спазването на подходящи мерки за спестявания.
Целите на държавната бюджетна политика
Основните цели на годишната политика в областта на финансовото планиране са следните позиции, предназначени за дългосрочна перспектива на ефективността на бюджетните инструменти:
- Изпълнението на държавен план на всяко ниво не трябва да противоречи на политиката на социално-икономическо развитие.
- Определянето на източниците на приходи и разходи на регионалния бюджет (или бюджета на общините) се нуждае от постоянен обществен мониторинг. Само по този начин могат да бъдат постигнати национални цели за пълно осигуряване изпълнението на финансовите програми.
- За ефективното изпълнение на всеки държавен проект трябва да се обърне достатъчно внимание на валидността на концепцията за предоставяне на ресурси.
Освен това задължителна стъпка на държавата и всеки от нейните субекти при формирането на разпределението на бюджетните средства е подобряване на качеството на услугите, предоставяни на населението. На първо място, говорим за здравеопазване, образование и социално-културен компонент. Редовните приходи от националния към регионалните общински бюджети до голяма степен се определят от функциониращите параметри на пенсионната система. Тук е изключително важно териториалните органи да имат възможност своевременно да вземат предвид демографските промени в общата структура на населението.
Проблеми на бюджетната система на Руската федерация
Според повечето експерти в областта на финансите успехът и ефективността на бюджетния механизъм до голяма степен зависи от работата на държавната данъчна система. Тя трябва да бъде насочена към създаване на благоприятен климат за участие на инвеститорите, повишаване на нивото на предприемаческа активност. Данъчното облагане на дадена страна определя пътищата за модернизиране на структурата на държавната икономика и следователно нейната конкурентоспособност на пазарите на научно-технически труд. От това следва, че източниците на ресурси на федералния бюджет, както и приходите от регионалния бюджет на всеки от субектите на Руската федерация, са предопределени от успеха на данъчната система.
Постигането на високи резултати в процеса на оптимизиране и трансформиране на политическата и икономическата сфера на дейност на държавните органи и местното самоуправление трябва да изгради подобрен модел на бюджетната структура на Руската федерация. На първо място системата, която не е противовес на федералната структура на страната, е в състояние качествено да разпределя социални и финансови ресурси на всички нива. Бюджетът за регионално развитие на административно-териториална единица, като е пряко зависим от отношенията с федералния център, отразява нивото на социално-икономическото развитие на държавата.
Като цяло бюджетната система на Руската федерация има доста голям шанс за подобряване и подобряване на ефективността, следователно правителственото финансово управление трябва да премахне следното:
- несъответствието между обема на поетите от властите задължения за разходи, приходите на регионалните и местните бюджети;
- недостатъци в регулаторната рамка, регулираща индустрията на междуправителствените отношения;
- прекомерно разграничаване на субектите на руската държава по социално-икономически фактор;
- неравномерно и неправомерно разпределение на субсидиите, субсидиите и субвенциите от федералния към регионалните бюджети, неспособни да стимулират желанието на субектите получатели да развиват финансови и икономически дейности.
заключение
Бюджетът на Руската федерация е основният финансов план на страната, който се съставя ежегодно. Като основен инструмент за натрупване на средства, той предоставя на централните и регионалните власти естествена възможност да упражняват управленски правомощия. Бюджетната система на Руската федерация е пряко отражение на характерния за държавата стил на ръководство във всички области на икономиката.
Чрез определяне на данъчния климат на страната федералният бюджет е в състояние ясно да демонстрира размера на необходимите от държавата финансови ресурси във връзка с реалните резерви. Изхождайки от това, регионалният бюджет получава ясни фиксирани указания за изразходване на средства за определен сектор, като по този начин изразява икономическата национална политика.
