Общинската система за обслужване се счита за сложна социално-правна институция. Тя включва определен набор от норми. Общинският закон урежда забраните, ограниченията, правните възможности, отговорностите, задълженията на длъжностните лица. Той също така установява реда за произход и основанията за прекратяване на съответните отношения. Нека разгледаме по-подробно концепцията за общинска услуга. 
Обща характеристика
Общинският закон действа като механизъм за изпълнение на задачите и функциите на местните власти. За постигане на поставените цели за института, знанията се използват в различни дисциплини. Сред тях по-специално административното право, икономиката, политологията, социологията и други. На тяхна основа се формира общата теория на разглеждания институт. Концепцията за общинска услуга отразява общите черти, присъщи на тази област във всяка развита страна. До голяма степен институтът е интегриран в държавния механизъм. В рамките на възникващата връзка се изпълняват различни функции. Всички те имат национално значение. В крайна сметка общинската служба функционира под контрола на централния апарат на властта. В този случай функциите се изпълняват изключително от професионалисти.
Концепцията за общинска служба
На първо място, трябва да се отбележи, че тази дейност се извършва непрекъснато. Концепцията за общинска услуга се разкрива чрез нейното съдържание, цели и цели. Те от своя страна са определени в нормативни актове, регулиращи функционирането на местните власти. Основните цели на разглеждания институт включват:
- Предоставяне на ефективни социални услуги.
- Рационалното използване на човешките, природните, икономическите ресурси на Министерството на отбраната чрез самоорганизация на местни сдружения и професионална администрация.
Изпълнение на функциите си, всяка офицер носи отговорност пред държавата и се отчита пред населението. Общинската служба успешно работи на по-ниските нива на самоуправление, показвайки независимост при вземането на решения. Спецификата на задачите на института се определя от неговата цел. Той се състои в осигуряване изпълнението на правомощията на местните власти, които са предоставени на съответните органи с федерални регулаторни актове за решаване на въпроси от териториално значение. 
Задачите
Общинската служба в Руската федерация функционира за осигуряване на реализирането на свободите и правата на гражданин и лице на територията на Московска област. Тази задача е приоритет, залегнала в Конституцията на Руската федерация. Организационната и правна подкрепа на целия административен цикъл също е поверена на местните власти. Състои се от подготовка, приемане, формиране на условия за прилагане и мониторинг на прилагането на Хартата на Министерството на отбраната или други наредби, приети на териториално ниво. В същото време Законът „Общинска услуга“ изисква упълномощените образувания да гарантират спазването на разпоредбите на Конституцията и други нормативни документи, приети в съответствие с нея. На практика и в процеса на определяне на нормите разглежданият институт е призван да защитава интересите на населението на Московска област. Общинската служба трябва да осигурява взаимодействие и сътрудничество на местните власти с държавни органи, предприятия, собственост на администрацията, както и с други образувания,извършване на икономически дейности и разположени на територията на населени места, градски квартали и др. Важна задача е оптимизирането на социално-икономическите и други условия на живот на населението, задоволяването на неговите нужди във всяка административна единица. Трансформациите, които се извършват в съвременна Русия, определят и промените в структурата на местните власти. Службите на териториалните органи се трансформират в една от ключовите институции на гражданското общество.
Решаването на териториалните въпроси
Федерален закон № 25 "За общинската служба" предвижда формирането в региона на Москва на ефективен организационен и правен механизъм за упражняване на правомощия от съответните органи. Това е необходимо за бързото решаване на териториалните въпроси с участието на местното население. Подобно изложение на проблема е ново за цялата структура на местната власт. Това се дължи на формирането на качествено нова основа за общинска услуга. Правителите разработиха концепция, която беше юридически консолидирана. В момента местната власт се счита за форма на реализиране от населението на тяхната власт. Той предоставя на гражданите решения независимо, на тяхна отговорност, пряко или чрез упълномощени органи по въпроси от териториално значение. Тази разпоредба показва необходимостта от активиране на пряка форма на местна демокрация. Следователно регулаторните разпоредби не само запазват вече установените организационни механизми за прякото упражняване от хората на тяхната власт, но значително разширяват техния брой. В същото време Федералният закон № 25 „За общинската служба” налага задължение на упълномощените органи и техните служители да съдействат на гражданите в упражняването на техните конституционни права самостоятелно да решават актуални въпроси от териториално значение. Разбира се, горните разпоредби трябва да бъдат конкретизирани не само в нормативни актове, но и чрез активната организационна дейност на компетентните структури трябва да се прилагат на практика. 
Принципи на общинското обслужване
Нормативните актове определят ключовите области на дейност на упълномощените структури и техните длъжностни лица. Проучването им ни позволява да разберем посоките, в които работи общинската служба. Общински служител има специален правен статут. Дейността му се регулира от индустриалните стандарти и Конституцията на Руската федерация. Принципите на общинската служба са ключови идеи, които отразяват обективни фактори и определят обоснованите насоки за упражняване на правомощия, изпълнение на задачите и функциите на местните власти и длъжностните лица. Съответно те изразяват същността на въпросната институция, нейните най-важни характеристики. Тези идеи разкриват общия характер на изпълнителната, административната, административната дейност, консолидират я в нормите. Те определят социалната стойност, значението на отношенията, формирани в института. При липса на основни разпоредби общинска администрация услугата ще бъде извършена несправедливо, а не по организиран начин. Освен това самата дейност ще доведе до бюрокрация и произвол. Законът „Общинска услуга“ определя следните основни разпоредби:
- Превъзходството на Конституцията и приетите в съответствие с нея нормативни актове.
- Приоритет на свободите и правата на гражданин и човек.
- Независимост на местните власти в рамките на техните правомощия.
- Компетентност и професионализъм на длъжностните лица.
- Отговорност на служителите за неправилно изпълнение или неизпълнение на задължения.
- Равен достъп на гражданите до дейности в съответствие с нивото на професионална подготовка и способности.
- Публичност.
- Отчетност.
- Стабилност на персонала.
Оторизиран персонал
Общинската услуга е обществена дейност. Местните власти не се считат за държавни. В тази връзка служителите в тях не са държавни служители. Това означава, че дейностите на работниците включват упражняване на правомощията на териториалните органи, подчинени на Министерството на отбраната. Съответно служителите на структурите получават заплати от местния бюджет. Общински служители - граждани на Русия, заемащи длъжности по установения начин, включени в състава на органите на териториалната администрация. Всеки служител има подходящ квалификационен ранг. Както и при другите служители, с тях се сключва трудов договор. Споразумението установява конкретни правомощия и функции, определя размера на паричната подкрепа. Държавата дава на тези граждани подходящ социален и правен статут. Тя се определя от федералните и регионалните закони. Изглежда, че длъжностните лица на местните органи по своя статус не се различават от служителите в държавните структури. Този извод следва от факта, че техните задължения, правомощия, отговорности, процедурата за приемане в държавата и изключенията от нея са еднакви. Наред с това съществуват отделни механизми, които управляват общинските служби. Какви позиции са установени в местните структури? Този въпрос се разглежда на регионално ниво и в администрацията на Московска област. 
Специфики на работата
Класификацията на задълженията в съответствие с регламентите се основава на разграничаване на дефинициите. Общински офис предвидени в Устава на Министерството на отбраната, в съответствие с регионалното законодателство. Тя включва правомощия за решаване на териториални въпроси и отговорност за тяхното изпълнение. Общинската позиция също се смята за местна власт. Те се формират и в съответствие с Устава на Министерството на отбраната. Служителите са натоварени с определени отговорности за прилагането и изпълнението на правомощията на местната власт, както и отговорността за изпълнението на техните функции. Постът на общинска служба е редовно място в структурите на Московска област. Пристигащият при нея субект е надарен с кръг от задължения, те имат право на паричното съдържание. Служителите са отговорни за упражняването на властта. Ръководителят на МО одобрява персонала в съответствие със структурата, определена в Хартата.
класификация
Създадени са три категории длъжности: "A", "B", "C". Критерият за разграничаване е степента на близост на правомощията на отделните образувания до компетентността на местните власти. Длъжността от категория "А" се определя за прякото изпълнение на задълженията на териториалните структури. Счита се, че подобни дейности са най-близки до правомощията на съответните местни власти. Често компетентността на служителите, заемащи общински постове и териториални структури, общините като цяло по същество съвпадат и са идентични. Сред постовете в тази категория заслужава да се отбележат ръководителите на Московска област, избрани ръководители на администрацията, селски съвет, село и т.н. 
Спорен въпрос
В категория „А“ има длъжност заместник на законодателния орган. Трябва обаче да се каже отделно. Факт е, че статутът на общински служители е несъвместим с депутатския мандат. Това правило не се прилага за глави на МО. Но систематичното тълкуване на нормите ни позволява да премахнем противоречието, чрез което общинският служител не може да бъде заместник, а тези с мандати при определени обстоятелства могат да заемат длъжност в местните органи. Тази разпоредба се прилага само за конкретни структури. По-специално се прилага за длъжности, установени в представителни органи и заменени на постоянна база. Освен това те трябва да осигурят прякото изпълнение на правомощията на законодателната институция.Това могат да бъдат депутати, които изпълняват функциите на председатели на Държавната дума, негови заместници, ръководители на постоянни комисии и др. Освен това Хартата на Министерството на отбраната, правилата на представителния орган и други актове трябва да уреждат необходимостта от заемане на тези длъжности изключително с депутати.
Категории "B" и "C"
Те включват длъжности на общински служби. Служителите от категория "Б" упражняват правомощия, свързани с прякото осигуряване на работата на лица от ниво "А". Те включват помощници, консултанти (съветници), прес-секретари на ръководителите на Московския регион. Разпределението на тези длъжности в отделна категория се определя от спецификата на взаимоотношенията между служители и ръководители на администрации. В този случай регулаторните разпоредби се основават на законната способност на ръководителите на Московския регион да назначават необходимите хора на определени длъжности поради различни обстоятелства. Ръководителят на администрацията, който встъпи в длъжност за първи път, е свободен да избира персонал. Това се дължи на факта, че дейността на общински служител от категория "В" е ограничена до определен период, съответстващ на продължителността на правомощията на ръководителя на Московска област. Така с напускането на предишния лидер съответните служители също се отстраняват от длъжностите си. Предвидени са длъжности в категория „Б“, за да се гарантира изпълнението на правомощията на местните власти. Те включват всички други публикации, които не са включени в горните групи:
- Заместник-ръководители на общини, администратори, администратори на райони в града.
- Ръководители на отдели, председатели на комисии.
- Ръководители на селски съвети, градове, населени места.
- Заместник-ръководители на отдели, служби, отдели, заместник-председатели на комисии, ръководители на сектори в комисиите, прессекретари, консултанти (съветници).
Гражданите, които заемат длъжности от категория "Б", се записват в държавата в съответствие с трудов договор. Той е за неопределен или конкретен - петгодишен срок. Ако договорът е подписан за повече от 5 литра, тогава той ще се счита за неограничен.
