Принципите на бюджетния процес: финансово право и видове

Принципите на бюджетния процес са разглеждане, подготовка, одобрение и по-нататъшно изпълнение на всякакъв вид държавен бюджет. Те се извършват в съответствие със строго установени правила поради тяхното значение под формата на икономически инструмент. Основните принципи на бюджетния процес включват няколко етапа, които могат да бъдат изброени, както следва:

1. Изготвяне.
2. Разглеждане.
3. Одобрение.
4. Изпълнение.

Какво е това?

Самият бюджетен процес, в съответствие със законите, се регулира от правните норми от дейността на различни държавни органи, както и участници в изготвянето и разглеждането на проекти, одобряването, изпълнението, както и контрола върху изпълнението на бюджетите на различни държавни извънбюджетни фондове.

Основните принципи на бюджетния процес смятат регулирането за неговия основен компонент, което е частично преразпределение на финансите между бюджети на различни нива. Продължителността на тази процедура е три години и половина, което обикновено се нарича бюджетен период.

участниците

Участниците в бюджетния процес са:

• държавен глава;
• различни органи за парично регулиране, изпълнителни и законодателни органи, както и местен и държавен финансов контрол;
• основните ръководители на бюджетни средства;
• извънбюджетни средства, собственост на държавата.

Струва си да се отбележи, че концепцията е доста важна за такъв процес. фискална година което може да съвпада с календара, но в доста голям брой страни той е изместен към 1 март или дори 1 април.

Основните етапи

Концепцията и принципите на бюджетния процес се считат за първоначален етап на тази процедура, изготвяне на проект, в процеса на който въпроси като паричната и данъчната политика за следващата година, планирания бюджет, основните технологии и насоки за покриване на дефицита, както и по-нататъшното преразпределение на разходите между всички части на системата.

Следва преглед, който започва шест месеца преди началото на законодателното одобрение. Концепцията и принципите на бюджетния процес предвиждат участие в разглеждането на правителствените, кредитните и банковите и финансовите власти, както и на местните власти. В крайна сметка упълномощеният законодателен орган преразглежда бюджета в няколко четения, в резултат на което всички спорни въпроси са съгласувани. В този случай интересите на всички нива на управление по отношение на разходите и доходите се координират. Когато бюджетът се приеме със закон, той става национален закон.

След това влиза в сила изпълнението на бюджета - сложна процедура, в която участват голям брой структури, отдели и организации. След края на събирането на приходите започва вторият етап - осъществяването на необходимите разходи. Тъй като самият държавен бюджет няма разходи и се занимава само с разпределението на финансите между няколко организации, важно е да се осигури правилното разпределение на неговите средства.

Принципите на бюджетния процес в Руската федерация предвиждат по време на разглеждане точна информация за това кой дължи и колко пари се дължат, за които се изготвя списък. С помощта на тази картина в бъдеще ще бъдат определени получателите и управителите на публични средства.

Изпълнение на касата

Различни бюджетни процеси се организират от специализирана финансова държавна институция - Министерството на финансите, чиито сметки съдържат всички налични бюджетни средства. Съществуването на тази институция е обективно обусловено от факта, че е необходимо да се спазва принципа за единство на мястото на съхранение, събиране и по-нататъшно изплащане на средства.

Независимо от етапа, принципите на бюджетния процес предвиждат няколко основни задачи на тази институция:

• водене на записи за плащания и данъци;
• разпределение на доходите между различните нива на бюджетите;
• отчитане на отсрочки и ползи, предоставяни от данъкоплатците;
• взаимни разчети между бюджетите;
• осигуряване на ефективно и целенасочено разходване на средства;
• управление на разходите и приходите от държавния бюджет, което се съхранява в отчетите.

Бюджетният процес и неговите характеристики

Концепцията, принципите и етапите на бюджетния процес - всичко това се разглежда от икономическа и правна гледна точка.

От икономическа гледна точка това е процес, в който се посочват приходите / разходите и постигането на баланса им, както и мобилизирането на доходите и осъществяването на необходимите разходи.

Принципът на независимост на бюджетния процес от правна гледна точка предвижда определянето на това понятие като подготовка, разглеждане, както и одобрение и последващо изпълнение на бюджет на определено ниво.

В хода на неговото изпълнение се предоставя определянето на всякакъв възможен доход, който се набира под формата на всички видове данъчни или не данъчни плащания. На този етап е важно да се определи как тези или онези данъци влияят върху дейността на определени стопански субекти, както и доколко те са ефективни по отношение на осигуряването на получаването на финанси в бюджета.

Основният принцип на бюджетния процес предвижда задължителното разработване на основните направления на икономическата политика в процеса на подготовка. Оценката на необходимите бюджетни разходи е неразделна с оценка на необходимите разходи, тъй като тяхното признаване във всеки случай предполага процедура за намиране на допълнителни източници на финансиране.

участниците

Съвременното законодателство установява всички основни понятия и принципи. Участниците в бюджетния процес според закона са, както следва:

• Президент.
• Държавна дума.
• Съвет на федерацията.
• Правителство.
• Министерство на данъците
• Сметна палата.
• Министерство на финансите.
• Централна банка
• Основните ръководители и управители на бюджета.
• Държавни извънбюджетни фондове.

дизайн

Принципите на изграждане на бюджетния процес предвиждат прякото разработване на проекти на федерални бюджети от Министерството на финансите, което има следните правомощия:

• изготвяне с последващо представяне на правителството;
• участие в разработването на различни проектобюджети за извънбюджетни държавни средства;
• представителство на държавната страна в процеса на преговори за предоставяне на различни заеми от федералния бюджет, който се извършва след съответните инструкции от правителството;
• съставяне на обобщение бюджетен стенопис федерален бюджет;
• разработване на точна прогноза на консолидирания бюджет;
• разработване на програма за вътрешни и външни държавни заеми, която се осъществява от името на правителството;
• сътрудничество с различни финансови международни организации;
• одити на финансите на получатели на средства от бюджета, включително и получатели на заеми, заеми и гаранции;
• поддържане на държавни регистри на външен и вътрешен дълг;
• управление на държавния дълг;
• изготвяне на отчет за изпълнението на утвърдения консолидиран бюджет;
• поддържане на консолидиран регистър на основните ръководители и получатели на средства от бюджета, както и регистрация на различни бюджетни организации, чиято работа е пряко финансирана от бюджетни средства.

Основните принципи за изграждане на бюджетния процес предвиждат специални правомощия на министъра на финансите, свързани с осигуряването на процедурата за изпълнение на бюджета. По-специално той се занимава с одобряването на консолидирания списък и лимитите на задължения за основните ръководители, предоставя заеми, а също така има право да преразпределя разпределението между основните дистрибутори и артикулите от икономическа и функционална класификация в рамките на 10% от одобрената сума. Освен всичко друго, заслужава да се отбележи, че той има право да намали бюджетните разходи с не повече от 5% от общия брой одобрени приходи.

Трябва да се отбележи, че основният принцип на бюджетния процес е разпределението му в четири основни етапа.

Създаване на проекти

На етапа на съставяне на проекта на първо място се разработват планове и допълнителни прогнози за развитието на територията и различни целеви програми, общини и икономически сектори, както и подготовката на консолидирани баланси, въз основа на които упълномощените изпълнителни органи ще могат да разработват бюджетни проекти.

Заслужава да се отбележи, че този етап е изключителна прерогатива на правителството, местните власти и изпълнителната власт. Министерството на финансите, както и различни финансови услуги на съставните структури на Руската федерация, са пряко ангажирани в подготовката на проектите, а самата процедура се провежда не по-късно от 10 месеца преди началото на следващата финансова година.

Правителството организира поетапна работа, свързана с проектирането на федералния бюджет. В рамките на посочения период от време се извършват прогнози за социално и икономическо развитие, определят се основните направления на бъдещата бюджетна политика, определя се балансът на икономическите ресурси и се изчисляват контролни данни за установения проект за посочения период и други документи. Териториалните изпълнителни органи участват в подробно проучване и последваща координация на показателите за развитие в социалната и икономическата сфера, както и изясняване на всички контролни данни.

Този етап завършва с факта, че не по-късно от 26 август тази година правителството трябва да разгледа проекта за бъдещия бюджет, както и всички свързани с него материали и документи, внесени от Министерството на финансите и други федерални изпълнителни органи. Той също участва в одобряването на проекта на закон за бюджета за по-нататъшното му внасяне в Думата.

Преглед и одобрение

Наред с проекта на федерален закон, правителството също въвежда различни проекти на федерални закони в Държавната дума. След като съответният проект бъде приет за разглеждане от Думата, той трябва да бъде изпратен до Съвета на федерацията, комисиите на Думата, както и други правни субекти законодателни инициативи да бъдат направени необходимите предложения и коментари, както и на Сметната палата за изготвяне на становище.

изпълнение

Към днешна дата се установява касовото изпълнение на проектираните бюджети. Различните изпълнителни органи са задължени да спазват принципите на организация на бюджетния процес и тяхното изпълнение, както и да управляват сметки и всички налични средства. Посочените органи са вид каси за всички получатели и управители на средства, а също така извършват плащания за тяхна сметка от името и за сметка на съответните институции. Изпълнението на бюджета приключва на 31 декември.

Последни етапи

Подготовката на доклада е четвъртият етап от бюджетния процес.

В края на всяка финансова година министърът на финансите разпорежда тази година да бъде закрита и като цяло се изготвя доклад за изпълнението на планирания федерален бюджет и в допълнение към всички отделни извънбюджетни фондове. Въз основа на тази заповед всеки получател подготвя подробен годишен отчет за разходите и доходите си, а основните мениджъри участват в консолидирането и синтеза на отчетите на тези институции, които са в своя отдел.

Действащият бюджетен кодекс предвижда, че всяка година не по-късно от 1 юни правителството трябва да представя на Сметната палата и на Държавната дума отчет за това как се осъществява изпълнението на установения федерален бюджет за дадена финансова година, представяйки го под формата на закон. Освен това Сметната палата участва в проверката на този доклад и в крайна сметка прави заключение, което се отнася до Думата. Тя вече се занимава с разглеждането на доклада, представен от правителството в рамките на месец и половина след предаване на становището си от Сметната палата. В процеса на изпълнение на тази процедура, отчетите за изпълнението се извършват от ръководителите на Федералната хазна, както и директно от министъра на финансите. Докладът на главния прокурор за степента, в която се спазва действащото законодателство, и становището, представено от председателя на Сметната палата, също се чуват.

Въз основа на резултатите от прегледа на заключението и доклада на Сметната палата, Думата следва да вземе решение за одобрение или отхвърляне на представения доклад. Освен всичко друго, на всеки отделен етап от бюджетния процес следва да се осигури общински финансов контрол от съответните органи.