Официална тайна: видове и понятие. Тълкуване на Федералния закон за официалната тайна

В нашата статия бихме искали да говорим за официални тайни. Много често чуваме за тази концепция, но какво точно означава, не е напълно ясно. Нека разгледаме по-подробно тази тема.

Видове тайни

Всички тайни могат да бъдат разделени на следните видове:

1. Членка.
2. Търговска.
3. Utility.
4. Лични.

Естествено, първият тип е най-защитената и защитена - държавна тайна, тъй като нейното неспазване може да доведе до нарушаване на националната сигурност. Според определението на руското законодателство това може да включва информация за външната политика, икономическата, разузнавателната, военната, търсещата дейност на държавата.

Каква е официалната тайна?

Законът не дефинира недвусмислено това понятие. Анализирайки обаче нормативните актове, може да се разкрие същността и признаците на класифицирането на данните като служебна тайна.

И така, официалната тайна е тази информация, до която достъпът е ограничен от специални органи, както и федерални закони (за приноса на населението, информация за осиновяването, болести на хората). Категорично не подлежи на разкриване, освен ако данните не бъдат поискани от компетентните органи.

А сега нека поговорим за това, което е официална и търговска тайна. Има ли разлика между тях и каква е тя?

Има указ на президента от 6 март 1997 г. № 188 „За одобряване на списък с поверителна информация“. Така че в този документ се казва, че разликата между тези понятия е, че търговската тайна е тази информация, която е пряко свързана с търговската дейност, но официалната тайна е тази информация, достъпът до която е ограничен от държавните органи.

За да се разбере същността на последната концепция, е необходимо да се позове на указ № 1233, приет 03.11.94 г. Той обяснява процедурата за работа с официални данни. Този документ е насочен към решаване на всички въпроси, които възникват по отношение на информацията. Той предоставя обяснение на печата за поверителност на данните „За официални нужди“.

Разпоредбата гласи, че данните с ограничена употреба са класифицирани като некласифицирана информация, но данните за дейността на предприятието е възможно да не бъдат разкривани, когато е необходимо. Такъв документ дава заповед на ръководителите на федералните изпълнителни служби в рамките на техните възможности да идентифицират служители, които от своя страна класифицират данните за услуги като ограничено разпространение, за да ги защитят.

Така че, можем да кажем, че притежателите на служебна тайна могат да бъдат всички служители, които са служители на държавни органи на изпълнителна, законодателна, съдебна власт, както и на всички структури, подчинени на тях.

Във всяка организация се определя процедура за изпълнение на задачи и цели, има система за отчитане, контрол на документи и др. Информацията за такъв план може да се нарече служебна тайна. Количеството на тази информация се определя от мениджърите.

Примери за секретна услуга

Данъчна тайна. Според данъчния кодекс на Руската федерация данъчната тайна е всяка информация за данъкоплатците, която се получава от данъчните власти. Данните за дадено лице, ако е предприемач, също са тайна (лични данни).

В този случай разкриването на данни е прехвърлянето или използването на търговска информация за данъкоплатеца, станала известна на данъчния служител.В този случай данъчната тайна е търговска тайна.

Данните, получени от държавните агенции, имат определен режим на съхранение и специални технологии за защита. Само определени длъжностни лица имат достъп до тях.

Официална тайна на службата по вписванията

Информацията, станала известна на служителя на деловодството, също е поверителна. Информацията трябва да бъде ограничена само до тези, които имат право на това. Данните за гражданското състояние не подлежат на разкриване. Те включват раждане, осиновяване, промяна на име и фамилия, брак или развод.

Ръководството на деловодството може да предоставя информация за актове само по искане на съда, прокуратурата, следствените или следствените органи. Както можете да видите, секретността на записа може да се припише и на официални тайни. По принцип почти цялата информация и документация могат да бъдат причислени към това понятие. Всъщност нито една книга от абсолютно всяка организация не е предназначена за любопитни очи.

Защита на служебните тайни

Трябва да кажа, че официалната информация и служебната тайна са някъде много близки понятия. Това може да включва всички поверителни данни, които се разпространяват в държавните органи. Това обаче трябва да важи и за търговските организации. В тяхното разпространение е и маса от документи. Тази информация, представляваща служебна тайна, също не подлежи на разкриване. Недържавните структури следва да разработят своите разпоредби относно тази концепция.

За да направите това, можете да разработите документ, в който ще бъде посочен списък на ценни книжа с печат подпис „Само за служебно ползване“. Освен това всяко звено може да има собствена позиция, защото не е тайна, че дори различни отдели имат достъп до различни документи и информация. Всичко това след това може да бъде намалено до един списък за цялата организация. По този начин може да се организира защита на поверителността.

Трябва да кажа, че печатът за конфиденциалност се използва в много страни. Например в САЩ търговска информация която стига до човек в хода на работата си.

Ограничена информация

Категорията „служебна тайна“ - информация, която не подлежи на разкриване - включва такива документи:

1. Законодателство относно правния статут на държавните структури, обществени сдружения права и собственост на гражданите на страната.
2. Информация за извънредни ситуации, опасни екологични процеси и природни явления, епидемиологична ситуация.
3. Структурата на изпълнителните органи, техните функции, насоки и форми на изпълнение.
4. Редът за разглеждане на представените документи.
5. Решения по подадени документи.
6. Информация за бюджета и използването на държавните ресурси, както и за състоянието на икономиката.
7. Документация, която се натрупва в архивите и информационните мрежи на организациите.

Като цяло експертите са обезпокоени, че понятието „държавна и служебна тайна“ включва тази информация, чрез която е възможно да се преценят фактите за нарушаване на закона от държавните структури, както и от техните служители. И такива пропуски позволяват на служителите напълно да ограничат достъпа до официални разследвания на работата на държавния апарат и много други недостатъци. Въпреки че максималната откритост в тази област може да бъде основният стимул за здравословното функциониране на силовите структури.

Според регламента ръководството на федералните изпълнителни организации, в контекста на тяхната компетентност, определя категорията длъжностни лица, които имат право да приписват документи или официална информация на ограничена група за разпространение, като по този начин осигуряват нейната защита.

Тайна информация

Информация, представляваща служебна тайна:

1. Данни за управлението на организациите и техните служители (професионални качества, криминални досиета, лични данни, адреси на жилища, трудов стаж).
2. Документация за структурата на предприятието, методи за неговото управление и обучение на персонала.
3. Информация за капиталови инвестиции, ценни книжа, банкови сметки.
4. Информация за източници на финансиране, транзакции и договори.
5. Кредитоспособността на предприятието, състоянието на неговата материално-техническа база.

Разкриването на служебни тайни може да нанесе огромни материални и финансови щети на организацията и дори да навреди на репутацията ѝ. И затова запазването му е задължително условие за работата на предприятието.

Ясно е, че официалната тайна не е държавна тайна, но правният й режим се установява от държавни и недържавни органи.

Каква информация трябва да бъде класифицирана като официална тайна?

Информацията може да бъде класифицирана като официална поверителност, ако отговаря на следните критерии:

1. Според федералния закон тя се позовава на официална информация за функционирането на държавните структури, достъпът до която е силно ограничен поради официалните нужди (такъв закон все още не е разработен).
2. Това е чисто поверителна информация на други лица (банкова тайна, търговска тайна, неприкосновеност на личния живот).
3. Не е държавна тайна.
4. Получава се от служител на държавна структура поради служебна употреба.

След анализ на правните норми Чл. 139 Гражданският кодекс на Руската федерация, както и правителствените постановления от 1994 г., могат да определят служебните тайни като поверителна информация за работата на правителствените агенции, защитена от закона и ограничена в достъпа поради служебна необходимост.

Възможни са и други опции.

Например служебните тайни са некласифицирани данни, които са ограничени по разпространение поради служебна необходимост в органите на държавния апарат и подчинените звена.

Закон за официалната тайна

По-рано категорията „служебна тайна“ е използвана за определяне на информация, свързана с печата „Тайната“, и за разкриването му е осигурена наказателна отговорност. Сега тази статия е премахната от Наказателния кодекс, а предишното й тълкуване не се използва в правната област поради факта, че през юли 1993 г. беше приет Законът за държавната тайна.

В момента данни от класифициран като "Secret" въведете държавна тайна. Искам да отбележа, че използването на такава врата е неприемливо за документи от категории, различни от държавните. Това е уточнено в раздел 8 от закона.

Гражданският кодекс на Русия, влязъл в сила през 1995 г., предвижда понятието "служебна тайна", дори категорията "търговска тайна" е обособена. И това е много важен момент, който преди беше разглеждан в съвсем различна светлина.

Член 139 от Кодекса гласи, че официалната и търговската поверителност настъпват, когато има информация, която представлява финансов интерес за трети страни. Няма свободен достъп до такива данни и законният им собственик предприема необходимите мерки за поддържане на поверителност.

В допълнение, такава информация е защитена от Кодекса и други закони.

Съществува и проект на Федерален закон „За търговските тайни“, в който се предвижда да се гарантира запазването на служебната тайна при прехвърляне на документи, обозначени като „търговска тайна“, на държавните структури (член 18, проект на Закон).

За разкриването му е предвидена наказателна отговорност на Наказателния кодекс, за разлика от търговската (чл. 183).

Ако преди официалната тайна можеше да бъде разделена на два вида, единият от които беше класифициран като „таен“, а вторият - търговска тайна, сега такова разделение няма смисъл. Като цяло в закона могат да се намерят до шестдесет и пет вида тайни. Но факт е, че много от тях означават почти едно и също нещо, или значенията им са толкова плътно преплетени, че е трудно да се разделят, или са специални случаи на по-общи понятия.

Какво заплашва разкриването на официални данни?

Разгласяването на информация, която представлява официална поверителност, води до административна или наказателна отговорност.Всичко зависи от обстоятелствата на нарушението.

Административно наказание

Официални тайни - информация, която не подлежи на разкриване. За неговото нарушение административните служители могат да бъдат привлечени към отговорност, които са нарушили поверителността на информацията.

Член 15.21 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация предвижда в такива случаи глоба в размер от тридесет хиляди рубли до петдесет, както и лишаване от длъжност за срок от една до две години.

Наказателна отговорност

В Наказателния кодекс на Руската федерация има няколко правила относно отговорността за неспазване на официалната тайна:

1. Разкриване на информация за осиновяване (член 155 от Наказателния кодекс на Русия). Предвижда се глоба до осемдесет хиляди рубли или лишаване от свобода до четири месеца.
2. Разкриване на данни за дейности, предприети по отношение на съдии или участник в наказателно дело (член 311 от Наказателния кодекс на Руската федерация). Може да се прилагат санкции до двеста хиляди рубли или лишаване от свобода до пет години.
3. Разкрития на сигурността на служителите правоприлагане (Член 320 от Наказателния кодекс на Русия). Санкциите са същите като в член 311.

Важен момент е, че длъжността на държавен служител или служител на органите на реда предполага невъзможността заемането му от лице, което има криминално досие. Това означава, че лице, което е нарушило служебна тайна, автоматично се уволнява на отрицателни причини.